論輿論監督與司法公正的協調互補

摘 "要：輿論監督與司法公正都是維護社會正義、保護社會主體的合法權益的一種手段，都是為了更有效地維護公民的合法權益。維護司法公正，不是拋開對司法的輿論監督，但是也不意味著輿論監督可以干預甚至超越司法。因此需要對兩者的協調平衡做出努力。

關鍵詞：輿論監督;司法公正;平衡;

中圖分類號：DF8 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

一、輿論監督與司法公正的涵義

輿論是針對某些涉及公共利益的話題的個人意見的集合，這些意見會對個人行為、群體行為甚至國家相關政策產生影響。輿論監督從廣義上來講是社會公眾通過意見表達來監督廣義上的一切社會權力，從現代社會及我國的發展現狀來看，輿論監督是從狹義上來說的，即指新聞輿論的監督。即是一種通過網絡、廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介，對社會上存在的各種不道德現象和違法違紀行為進行揭露報道、評論和抨擊，通過施加道德和觀念上的影響力，以督促相關機構解決問題的監督方式。新聞媒體體現的往往是自身或大眾觀念上，甚至是道德意義上的公正。特別是對權力的濫用的監督，是言論自由與新聞出版自由的體現，對弘揚社會正義，構建和諧社會具有積極的作用。因此，正確的輿論導向顯得至關重要。

二、輿論監督的必要性

輿論監督是針對社會上某些組織或個人的違法、違紀、違背民意的不良現象及行為，通過報道進行曝光和揭露，抨擊時弊、抑惡揚善，以達到對其進行制約的目的。.當今社會，新聞媒介作為公眾輿論的代言人，監督政府及權力機構的活動，有著其特殊的不可替代的作用。輿論監督作為我國的第六大監督體系，同其他監督手段一起制約權力，發揮作用。而輿論監督可以使公眾的知情權得到充分滿足，揭露事實，曝光問題，形成集體性的關注，呼吁、督促有效的辦案行動，可以在一定程度上保證弱勢群體得到法律保護，使正義得到伸張，從而有效的來保證司法公正，遏制司法腐敗。因此加強對司法的輿論監督對于維護司法公正和司法公信力具有積極的作用。

三、輿論監督與司法公正的沖突

新聞輿論監督是一把雙刃劍，輿論監督得當，會積極的促進司法的公正公平;輿論的曲解和失實報道也會干擾和影響司法公正。雖然輿論監督司法具有積極的作用，但是通過對審判程序的介入實現對司法活動的監督這一過程必然導致輿論對司法的干預，從而可能會導致“新聞審判”現象的發生。

“新聞審判”最早是西方國家新聞傳播法中的一個概念，一般指媒體在對審判中的案件進行報道和評論時，失去客觀公正的立場，影響了公正審判。這種現象的發生一方面是新聞從業者自身的職業素養不高，在進行報道新聞時缺少自律機制，片面追求噱頭和賣點，在吸引公眾的“眼球”上大做文章，從而不能做到報道客觀公正;另一方面則是法律監督機制的不完善，沒有一套相對成熟的律法來規范新聞報道在司法審判過程中所應執行的規范。如1995年四川省技術監督局查封夾江彩印廠印制假冒商標涉嫌越權執法一案，在包括中央電視臺《焦點訪談》在內的從中央到地方多家媒體，均以“惡人先告狀”、“制假者將打假者推上被告席”等為題進行報道，致使當地法院迫于壓力，判決“維持四川省技術監督局的封存通知書，駁回原告的訴訟請求”。”新聞媒體這種傾向性報道就是將輿論的道德評價來影響司法的法律評價，這是典型的干擾司法審判，妨礙司法公正。

四、輿論監督與司法公正的平衡

首先，必須在輿論監督和司法公正之間建構協調平衡機制。司法機關和新聞媒體應當在相互理解，相互支持的前提下，改變相互對立的狀況，共同建立新型的協調關系，必須構建司法獨立與輿論監督的平衡機制。[1]

（一）媒介行業自律：

1、媒體從業人員在政治素養、職業操守、法律知識等方面都存在著一定的差異。新聞從業者要提高自己的職業素養，對于正在訴訟程序中的司法活動，應該進行客觀、公正的報道。要嚴格按照公開審判制度的要求，將每一個環節的法律事實都公之于眾，讓其置于社會的監督之下，充分尊重被告人的辯護權利，對案件進行全面的報道，不斷章取義;對尚未定性的案件不做評論，不發表論斷性的措辭報道，努力成為司法的正確宣傳堡壘和陣地。

2、把握輿論監督的度、時機以及方式十分重要。哲學上說過猶不及，要遵循適度原則。輿論監督是自由的，但是這種自由也應受到合理的約束。因此輿論監督不能逾越法律的界限，在案件未判決前對行為人定性定罪，這不是輿論監督的職責。新聞報道應當在訴訟程序之外，輿論監督的威力在于公開事實。1991年《中國新聞工作者職業道德準則》規定：“維護司法尊嚴，對于司法部門審理的案件不得在法庭作出判決之前作定性、定罪或偏袒的報道;公開審理案件的報道，應當符合司法程序。”因此，在對司法案件進行輿論監督時，不能越權，甚至挑戰法律的權威。在司法案件不宜進行新聞報道的時候要充分遵守法律準則，按照法律程序來進行。對正在審理的案件尤其要排除夾敘夾議的傾向式報道。同時切實加強輿論監督的法律規范。

（二）法律監督機制：

在我國，目前還沒有專門的法律制度用來規范輿論監督，實現輿論監督的法制化，用法律來規范新聞記者對司法活動的報道勢在必行。正確認識和處理輿論監督與司法公正的關系，有助于我們更好的維護司法公正。就我國目前的實際情況來看，規范其行為最有效的方法還是需要遵循司法規律，通過立法的途徑建立完善的預防、懲罰制度。通過立法規范新聞監督的基本準則，維護司法的權威性和獨立性;更要注意媒體監督介入司法的時間、方式，應當承擔的相應責任以及對不良后果的彌補。調查性報道需要第一手資料的時效性，但對理論評論性報道應該推遲在生效判決之后。司法知情權是公民知情權的重要組成部分，應增強法院工作的透明度，可通過公開透明的新聞發言人制度，將公民普遍關心的案件情況公之于眾。這樣既確保了媒體以及公眾的知情權，同時又可以防止公眾的猜疑和新聞媒體的不正確報道，達到輿論監督與司法公正的平衡互補。讓司法不僅僅是消極的干預社會，而要對社會的發展起促進作用;讓輿論監督不僅僅是充分行使話語權，而要對司法公正以及法制的不斷健全起到參考和催化劑的作用。

參考文獻：

[1]許靜《輿論學概論》，北京大學出版社2009年版