打造廉潔邊防鐵軍預防是關鍵

摘 "要：建立和完善具有公安邊防部隊特色的懲治和預防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的根本措施。打造廉潔邊防鐵軍預防是關鍵，唯有抓好抓實黨風廉政建設和反腐敗工作，才能為部隊發展建設提供堅強的政治、紀律保證，才能確保隊伍不變質，打得贏，永葆本色。

關鍵詞：打造;廉潔;鐵軍;關鍵;

文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02

建立和完善具有公安邊防部隊特色的懲治和預防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的根本措施。新時期新形勢下唯有以科學發展觀為指導，切實抓好抓實黨風廉政建設和反腐敗工作，才能為部隊發展建設提供堅強的政治、紀律保證，才能確保隊伍不變質，打得贏，永葆本色。

在全國邊防部隊深入學習貫徹十八大、十八屆三中全會和十八屆中紀委三次全會精神，大力開展專項教育整頓活動中，筆者查閱近年來全國公安邊防部隊的嚴重腐敗違紀案件，仔細觀看了《觸目驚心—公安邊防部隊違法違紀案例選編》，在惋惜、憤慨之余，不由引發了一些思考。 認識到打造廉潔邊防鐵軍預防腐敗

一、私欲膨脹往往是滋生腐敗的根本原因

關于腐敗產生的根源，目前較有代表性的說法是在于“人的無節制的欲望”，也就是人們需要用追求和占有財富來滿足自身的需要。邊防工作的性質導致官兵特別是領導干部經常性的與地方政府官員、企業老板等之間的交往，高度社會化的工作交往造成邊防部隊領導干部追逐權力、追求財富的欲望強烈，往往會蒙蔽領導干部的雙眼，鋌而走險，一步步走向違法犯罪。因此，我將思考的重點放在了私欲膨脹和滋生腐敗的因素上。

（一）“誘惑”方法越來越多，意志拒腐越來越難。

隨著經濟社會快速發展，公安邊防部隊的規模、結構和執法工作領域、環境發生了重大變化，面臨的腐蝕誘惑不斷增大，腐敗現象和不正之風的活動領域、產生環境和表現形式也在不斷變化。一是“金錢牌”，即以現金、購物卡、金銀財寶等直接拉攏;二是“興趣牌”，即根據領導喜好，奉送美色、贈送房產車產、安排旅游、搜羅古玩字畫等;三是“感情牌”，即通過疏通領導干部的親朋好友、同學戰友等密切關系，經常性的“動之以情”，再誘之以利，迂回拉攏。在交易方式上，通過低價轉讓、無償贈與、過節送禮、友情贊助、分紅分利、變送為“借”等，給腐敗行為穿上貌似合法的外衣，使貪腐者心存僥幸，有膽邁出第一步。

（二）“攀比”心理越來越強，價值觀念越來越扭曲。

邊防工作的高度社會化帶動了官兵工作、生活方式的高度社會化，特別是領導干部，需要經常與地方協調處理各種關系，與“達官貴人”的交往接觸，個別領導干部就因為心態失橫，看著別人奢侈的生活，再對照自己，產生了“攀比”心理，進而導致核心價值體系的扭曲，不惜“粉身碎骨”的代價，為了追求平衡采取極端的手法，利用自己手上的權利，謀取更多的利益，以改變自己的現狀，這個也是導致腐敗的重要原因。

（三）“紀律”約束越來越弱，貪腐之念越來越多。

強硬的紀律手段本是預防和震懾腐敗的有力武器，然而一些單位和領導對此認識上有偏差，怕影響單位形象，怕影響個人政績，怕毀了干部前程，不愿采取嚴厲的紀律手段處理干部。一出問題，往往是對上瞞著，對外捂著，盡可能在小范圍內“消化”處理。此舉貌似一舉三得，實則貽害甚深。對輕微腐敗行為的放縱容易被理解為對更大腐敗行為的寬容，對個別人員的網開一面會刺激更多人大開“貪欲之門”。紀律一旦失去了應有的威懾力，貪腐之念就如開閘洪水在更多人中肆虐，而且后來者的腐敗行徑還會更加變本加厲。

二、腐敗對社會、部隊和家庭的危害更大

公安邊防部隊承擔的工作職責，廣泛參與社會管理，直接面對人民群眾，一旦發生腐敗，不僅影響個人的前途命運，對社會、部隊和家庭的危害將會更大。

（一）嚴重影響社會和諧。

通過近年來全國邊防部隊的不懈努力，我們用忠誠、汗水乃至鮮血打造出了“公安邊防鐵軍”的品牌。榮譽來之不易，但一少部分人的腐敗行為卻極易抹殺我們的功績，損害我們的形象，嚴重影響社會和諧。如今，隨著公眾法制和維權意識不斷增強，廣大人民群眾對公平正義的需求也越來越強烈，而邊防部隊是代表黨和政府在履行職權，如果我們以權謀私，發生腐敗行為，將極大的侵犯公眾利益，造成社會秩序失去平衡，為全社會所不容，就有可能導致社會動蕩甚至騷亂。

（二）敗壞部隊良好風氣。

公安邊防部隊之所以召之即來、來之能戰、戰之能勝，就是因為我們始終把努力建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊作為根本建設方向，廣大官兵有為黨和人民英勇獻身的崇高理想和堅定信念。而腐敗現象最容易導致理想信念滑坡，渙散部隊的戰斗力。領導每天生活腐敗、紙醉金迷，其他干部和戰士將會產生攀比心理，心向神往，把理想信念拋之腦后，對邊防部隊的職業認同感也會大打折扣，關鍵時刻就很難沖得上去。官兵的核心價值體系一旦被扭曲，貪腐之風便會大行其道，進而動搖整個部隊的思想基礎。

（三）造成家庭支離破碎。

悉數形形色色的腐敗干部，多為各自家庭的“支柱”，一旦出問題，個人身敗名裂不說，整個家庭也會遭受重創。無數的事實證明，具有良好風氣的家庭，夫妻和睦，孩子能逐步養成高尚的品德，易于識別和抵制住社會上不良環境的影響;而在一個自私自利、腐敗墮落的家庭里，往往會出現妻離子散、家破人亡，對父母來說，一輩子的心血的養育，卻換來令人唾罵的“腐敗分子”，對他們打擊將會更為沉重，還有可能造成更惡劣的影響。

三、把預防工作做在前，才是推進反腐敗工作的速效良方

黨風廉政建設和反腐敗工作是基層工作的重要組成部分。認真貫徹落實上級部署和要求，緊密結合基層實際做好廉政工作，筆者認為，堅持把預防放在重要位置是關鍵，通過做好管權、管事、管人的提前量，努力形成拒腐防變的長效機制，從而為促進中心工作的發展提供有利條件和堅強保障。

（一）健全教育機制，著力解決“自律性不強”的問題。

“思想是行動的先導”，加強教育是增強黨員干部拒腐防變能力的重要手段，是防治腐敗的重要基礎。完善教育機制要認真貫徹落實黨中央和上級黨委的要求和部署，積極探索新思路、新途徑，著力增強教育的針對性和實效性，幫助官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終做到頭腦清醒，政治堅定。

（二）健全約束機制，著力解決“預防效果不佳”的問題。

事實證明，加強黨風廉政建設，完善制度是基礎，落實責任是關鍵，黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證。要堅持和完善黨委統一領導、紀委組織協調、群眾積極參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設的強大合力，才能有效解決“預防效果不佳”的問題。一是抓好責任分解。各級組織要從實際出發，成立黨風廉政建設組織領導，明確責任分工;各部門、各單位與上級黨委簽訂黨風廉政建設責任狀，將黨風廉政建設責任制細化和分解，落實到組織和個人，實行一級對一級負責，把好源頭關，從而形成黨委負總責，成員各司其職，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好定期跟蹤。各級紀委要定期到地方黨委政府、公安機關進行走訪，詳細了解各界人士對公安邊防部隊在執勤執法、為民服務、警風警紀和隊伍建設等方面的意見、建議。按照黨風廉政建設責任制工作制度，明確領導干部在貫徹黨風廉政建設責任制中應當履行的職責，分階段組織對責任對象進行廉政談話，及時掌握各級履行職責、落實責任的情況。三是抓好考核落實。要加強對各級黨委班子、領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核，把考核結果作為對領導干部的業績評定、獎勵懲處、選拔使用的重要依據，督促領導干部把反腐工作作為一項事關全局的大事、要務來抓。對考核中發現的問題和苗頭及時研究對策，對領導干部在反腐斗爭中做出的突出成績及時表彰宣傳鼓動，對抓黨風廉政建設不力的領導實行責任追究，嚴厲懲處。

（三）健全保障機制，著力解決“長效保持不夠”的問題。

加強黨風廉政建設必須保持常態化，常抓不懈，在完善規章制度基礎上，重點抓好落實和執行，杜絕“一陣風”現象，否則，再好的制度、再細的標準、再嚴謹的工作規范，只能是一句空話，是走形式、擺架子。一是開展監督評議。規范工程建設招投標、大宗物資采購、干部任免、立功受獎等行為，各級組織要以黨風廉政建設責任制為己任，以身作則，采取充分醞釀、民主討論、集體決策的方法，對各種招投標行為加強統一、長效、規范的監督和管理，做到公開、公平、公正。要堅定不移地推行公示制度，將關系到官兵切身利益的事公示，接受群眾的評議和監督;實行聯帶責任制，將貫徹落實黨風建設與單位負責人掛鉤，增強各級領導的工作責任心和使命感;將黨員領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況列入民主生活會和年終報告的重要內容，并在大會上進行述職，加大對黨員領導干部黨風廉政建設的督促檢查力度，使黨員領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步提高自身素質。二是開展家庭助廉。發動家庭成員參與對黨員干部“八小時”以外生活圈、娛樂圈、社交圈的監督，召開“家屬助廉”座談會，與官兵家屬簽訂“家屬助廉承諾書”，督促官兵家屬勤吹“廉潔風”、勤查“經濟帳”、勤打“預防針”、勤問“外出情”，切實當好“管家”和“廉內助”。三是開展風險防范。重點突出邊防監督執法、行政審批、人事變動、兵員管理、財務管理、營房建設、物資采購和管理分配等敏感崗位，全面梳理和排查存在或潛在的廉政風險點，進行風險評估，界定風險級別，著重在預警、教育、監督、制度等方面下功夫，完善廉政風險動態防范管理系統，形成長效機制。

抓好反腐倡廉工作關系到我們這支部隊能否永葆政治本色，能否完成好黨和人民交付的邊防工作任務的重要保障。我相信，只有把防腐敗工作想在前、做在前，才能更好的推進部隊黨風廉政建設的不斷發展，才能真正贏得黨和人民群眾的信任。