社會建設與人的現代化

摘 要：社會建設離不開人的現代化。開展社會建設應從人的現代化為目標開始，從影響人的發展的社會管理休制找立足點，積極審慎理順黨、政府與社會組織之間的關系，規范政府行為，強化政府和社會的建設性互動，完善、創新社會保障制度等諸多社會管理。

關鍵詞：人的現代化；社會建設；社會管理；

中圖分類號：G206.2 文獻標識碼：A

所謂人的現代化，是對人的現代素質、能力發展的高度概括。設定了中國特色社會主義現代化建設目標后，作為實現這一宏偉目標的重要組成部分，人的現代化就越來越凸顯出其重要性。因為人的現代化不僅有益于社會現代化建設的順利開展，也有益于人的思維方式、思想觀念、行為方式和生活態度等諸多觀代素質與能力的提高。

一、人的現代化是現代化社會建設的前提

社會現代化的核心和目的之一是人的現代化，中國特色社會主義現代化目標的關鍵是實現人的現代化。歷經30多年改革開放后的我國，各方面建設取得了舉世矚目的發展成就，現代化建設與綜合國力大幅度提高，但由于多種因素的影響，我國現代化建設中也產生了些問題，特別是人的現代化問題十分明顯。毋庸置疑，伴隨我國30年的市場經濟發展過程，個人獲得了更多發展機遇，人的開放、進取心理逐步養成，主體概念和權利、民主、法治觀念逐漸形成。遺憾的是，受到社會轉型期既有傳統的社會管理方式的影響，也有市場機制的滲透，加之一定時期內政府管理模式的滯后，使人的社會服務與自我管理的意識欠缺，社會管理參與度乏力。一些人唯經濟利益是圖，輕視精神文明修養，弱化了道德感和社會職責感。

而人的現代化是社會建設尤其是建設現代化社會成功的重要要素。美國社會學家阿列克斯·英格爾斯曾指出：“人的現代化是國家現代化必不可少的因素，它并不是現代化過程結束后的副產品，而是現代制度與經濟賴以長期發展并取得成功的先決條件。”【1】169人的現代化如果得不到重視，中國特色社會主義現代化建設就會迷失前進目標，會因為得不到人民群眾一致支持而失去后續發展動力。

社會建設要以人的現代化為目標，這個“人”涵蓋現代化建設中的每一個具體參與的主體。社會建設應將影響人的發展的社會管理體制為抓手，經過社會管理體制的變革，拓展人的主觀能動性，使人理性參與社會管理的素質與能力得到拓寬，人的社會建設主體的現代品質逐漸提升。

二、人的現代化程度有賴于社會建設

社會建設的主體是人，人的現代化反映在社會力量的培育、壯大和社會機制運行創新的過程里。

（一）個人權利的確定和保障有賴于社會建設

現代社會中個人發揮作用的必要條件是個人權利。個人權利在社會管理中作用的大小，導致著社會管理是政府管控還是社會自治。我國在建國后的相當一段時期內，社會管理更多地表現為政府管控，個人生活、工作空間受到限制，思想行動相當統一。因過于突出集體價值，輕視個人價值；過分倡導個人無私奉獻，壓抑個人權益追求，于是，雖說有現代化目標的指導、牽引，可是鑒于個人權利意識淡薄，個人的社會主體地位久久未能明確。直到經濟體制改革使公共權力從微觀市場領域中漸漸退出，個人權利才在市場機制作用下得以顯現、保障，并最終確立。

（二）個人潛能和公平競爭意識的調動有賴于社會建設

實踐證明，公共權力如果和資本結合得太緊密，就會造成不同社會群體不能公平享有社會資源與發展機會的不平等。如果社會力量發展的遲滯又不能扭轉這種現象，公平竟爭意識和個人潛能必然被壓抑，諸多潛規責便大行其道。此現狀的扭轉，就需培育可以限制濫用公共權力的社會力量，讓每個人踴躍投身社會管理的實踐，保證市場競爭秩序的公平，將發展機會和社會資源的公平分配建立在個人努力、能力的基礎上。政府則主要地面對大眾，服務社會，為個人公平競爭意識和潛能的發展構建良性的社會框架，并為社會各階層普遍接受，努力踐行。

（三）積極健康的社會心理養成有賴于社會建設

因為我國社會主體發育比較落后，社會組織的發展尚不成熟，無法盡快擔負起因單位體制解體而空缺的社會職能。黨和政府多年來又將注意力集中在了物質財富的創造，社會保障、平等的發展機會、社會資源的公平分配等建設相對忽視了。政府后續、積極創建基礎公共服務顯得乏力。失去了固有的體制保障，又缺少社會新的有力的支持，感到孤獨無援的個體，挫折絕望情緒及心理問題油然而生，遇到實際困難無法解決時，很可能出現極端的報復社會的舉動，同病相憐者起而隨之，便會造成社會動蕩。

當國人普遍享有基本公共服務，能及時得到社會的各種幫助、支持后，才能以健康的心態，理性地爭取和維護自身和群體的利益。加速社會建設，依靠社會組織使群眾廣泛地參與到公共服務和社會管理中，通過社會支持使權益得到保護，保持底線公平，國人的社會心態必然健康、舒暢。

（四）個人參與公共服務與社會管理能力的提高有賴于社會建設

公民個人的理性、有序參與，對社會建設至關重要。而公民參與社會建設的載體是社會組織。作為公民組成的群體性社會組織具有自愿性、非政府性、非營利性、相對獨立性等特點，這些特點反映出了社會系統迥異于政黨系統、政府系統、市場系統，這是黨和政府與這些社會組織力量合作的契合點。這些特點使社會組織作為公民個人參與政治社會生活的載體。依靠這個載體，相對分散的個體意愿可相對集中成有序的群體意愿，其行動便少了盲目，容易被社會接受，更具效力。

三、努力推進社會建設實現人的現代化

人的現代化的基礎是社會建設管理的現代化。代化社會建設的指導思想、制度設計及理念，立足點是人的現代化。對此，一定要有新思想、新觀點、新要求。

（一）促進社會的自主發展，需協調好黨、政府與社會組織的關系。

促進人的現代化，應在逐步開拓社會組織發展領域的同時，協調好黨、政府與社會組織的關系，因為社會組織是社會自主發展的重要促進力量。

就黨的領導的性質而言，黨與社會組織的互動要注意以下兩方面：一、黨應在法律框架下協調與社會組織的關系。我國憲法規定：中國的所有社會組織包括政黨均應當在法律的原則下開展活動，沒有任何組織有凌駕于法律之上的特權。這既明確了社會組織在法律框架下獨立開展社會活動的權利，又提供了黨與社會組織平等合作的可能。二、黨要保持對社會組織的領導。我們黨是執政黨，她代表長遠、整體利益的執政宗旨，使她能夠擔當起促進人的現代素質、能力全面發展的歷史重任。其它社會組織基于各種原因的局限，只能在與黨的互動合作中逐漸完善自身。

從政府的視角來講，它和社會組織均為公共治理的主體。政府在協調和社會組織的關系時要注意：首先，決不可把社會組織只看作為民間力量，不屑或干脆不與其合作。更不能再把所有社會組織都當做異己力量而壓制其發展，應正確判斷社會組織及其在社會中的角色、地位。其次，政府應從建立與社會組織協商合作的角度考慮，和社會組織建立咨詢、協調、決策等合作伙伴關系。兩者并非行政的上下級關系，而是彼此信任、契約、制度性的合作關系。再次，政府要從提高公民個人現代素質的高度，謀劃社會組織發展布局，不過多追求效益，發展有先后，扶持有側重。政府對社會組織的幫助和支持要順應其自身發展規律，不改變其功能與特點，不用行政管理的框框束縛其發展。笫四，政府在為社會組織的創建及和運行提供制度保障的同時，依法加強對社會組織工作的督管，使其依法開展活動。

（二）為公民提供廉潔有效的社會服務，需政府轉變職能，規范行政行為

為公民眾提供廉潔有效的社會服務是政府的主要職能。政府應在發展經濟的同時加大社會服務力度，延展為公民提供公共服務的范疇。

政府是社會服務的主要提供者，在提社會共服務時，必須規范公正行政行為。堅持民主性、科學性，牽扯公共利益的決定，應廣泛深入調查研究，扎實履行聽證程序，公正表達民意；政策制定好后，在未征求民意前，務必保持相對的持續性與穩定性，不可輕易變更；依法決策，依規執行。為避免操作腐敗，除黨、政府機關，政策執行部門監督外，還需強化社會監督力度，讓權力在陽光下運行。

（三）為公民個人發展現代素質與能力，需提供現代社會建設的基本保障

為公民個人提供社會保障是現代文明的主要標志，是公民提升個人現代素質與能力的必要保證。鑒于我國社會、個人等歷史方面的影響，個人及其所屬群體社會資源的占有量和占有能力差異明顯。這種差異成為制約我國現代化建設的桎梏之一。而提供基本的社會保障制度是實現人的現代化的重要前提。所以，設計并提供社會保障制度不僅使弱勢群體利益得到維護，為他們改變現狀創造條件，促進社會和諧。還可讓各階層民眾充分享受個人創造的成就，激發其潛能，繼續奮斗，拼搏進取。讓人人充滿朝氣，社會充滿活力，實現科學發展，圓夢中國。

參考文獻：

【1】【美】J阿列克斯·英格爾斯.人的現代化[M].殷陸君，縮譯.成都：四川人民出版社，1985.