新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)乎國家的發(fā)展大局，黨中央一直對此非常重視，不斷改進(jìn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的管理工作。但由于歷史等客觀因素影響，我國的農(nóng)村還停留在分散的小規(guī)模經(jīng)營的階段，阻礙了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。本文就新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的下現(xiàn)狀及管理策略做了闡述。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民；收入；

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理概述

在我國，農(nóng)村的發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)來說具有重大的意義，我國是個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的發(fā)展不僅僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還涉及到了社會的穩(wěn)定，因此我們要深入的了解農(nóng)村，并了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理簡單的說是以國家的經(jīng)濟(jì)政策方針、社會經(jīng)濟(jì)條件、市場環(huán)境為依據(jù)的管理活動。具體的說就是結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)條件以及市場環(huán)境，并以國家在經(jīng)濟(jì)上的政策方針為指導(dǎo)，確定未來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，最重要的對信息化再生產(chǎn)過程中需要的要素以及生產(chǎn)資料再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、決策、控制以及組織協(xié)調(diào)。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸走向規(guī)范化和法制化。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體方面來看，農(nóng)村勞動力的受教育程度整體上不是很高。盡管近幾年來，農(nóng)村的受教育狀況有了很大的改觀，農(nóng)村中很多年輕人都受過比較系統(tǒng)的教育。但是隨之而來的是，許多受過良好教育的農(nóng)村青年會逐漸認(rèn)同城鎮(zhèn)的生活方式、消費(fèi)和就業(yè)觀念，把脫離農(nóng)村作為未來的發(fā)展方向，不愿再重新回到原來生活的農(nóng)村。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力還是來自于知識水平相對較低的中老年人群，受限于知識和年齡因素，很難采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了很大的影響，且面臨著斷層的危險。

從農(nóng)村的土地經(jīng)營狀況來看，盡管總體上我國的耕地面積比較大，但是分布不均勻。許多地方處于山地或者丘陵地帶，人多地少，耕種的土地比較分散，很難采用大機(jī)器生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較落后，生產(chǎn)效益不高。還有些基層組織，由于缺乏權(quán)力的監(jiān)管機(jī)制，加上農(nóng)民的維權(quán)意識比較薄弱，可能會發(fā)生強(qiáng)制征地或者相關(guān)人員挪用補(bǔ)償款等違法行為，還有必要進(jìn)一步改革土地的承包流轉(zhuǎn)方式。因此，我國的耕地面積不僅在逐年縮減，而且耕地效益也不容樂觀。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的策略

（一）建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

在新農(nóng)村的建設(shè)中，合理的規(guī)劃是基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是首要、增加收入是關(guān)鍵、管理體制是保障。所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中心，并轉(zhuǎn)變管理模式，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立一個完善的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系。

第一，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念得以改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式得以轉(zhuǎn)變。

第二，通過深加工來轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品的形式，拓展銷售市場；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化發(fā)展；

第三，讓農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力予以提高、農(nóng)業(yè)的安全能力得以保障、農(nóng)民的自我發(fā)展能力得以提高，從而使農(nóng)業(yè)的競爭力以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以增強(qiáng)。

（二）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化

基礎(chǔ)設(shè)施作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，由于其具有公共產(chǎn)品屬性和正外部性，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，完全依賴市場提供難以滿足農(nóng)民的有效需求，應(yīng)是政府財政投入的重點(diǎn)之一。在公共財政框架下，要求政府為全體公眾提供大致均等的基本公共服務(wù)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，財政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的投資，對于依賴水源灌溉的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展而言，急需各種水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。農(nóng)業(yè)信息的傳播和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，國家應(yīng)注重對農(nóng)村信息服務(wù)體系的建設(shè)。而交通條件的改善不僅方便了農(nóng)村居民的出行，更重要的是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動作用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、水果蔬菜的流通、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的交通運(yùn)輸業(yè)等的發(fā)展作用更為突出。

（三）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各種保險制度的發(fā)展完善

現(xiàn)代保險制度作為一種風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，對于公眾的生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要的保障作用。而農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險建設(shè)極為滯后，傳統(tǒng)的合作醫(yī)療制度在體制轉(zhuǎn)型過程中日漸崩潰，眾多農(nóng)民成為自費(fèi)醫(yī)療群體，當(dāng)前對于廣大農(nóng)村居民來說，享受到基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，覆蓋面較廣、保障水平較高的新型合作醫(yī)療保障制度和貧困群體的醫(yī)療救助制度、農(nóng)村居民的養(yǎng)老制度等都是急需的公共需求，2003年政府提出重建農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問題，從近年的發(fā)展來看，新型合作醫(yī)療制度對緩解農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問題起到了一定的作用，但還需政府的引導(dǎo)和投入，通過政府與農(nóng)民的廣泛合作解決居民的看病問題，這也是公共財政體制建設(shè)的基本要求之一。

（四）提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程的逐步深入，農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高的問題已成為制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會發(fā)展的重要因素。目前，當(dāng)務(wù)之急是著力改革和完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體制，采取多層次、多樣化的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)、實(shí)用技術(shù)的普及推廣，努力提高農(nóng)民學(xué)、用現(xiàn)代科技的能力，培育具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識和技能的新型的農(nóng)民群體，培養(yǎng)一大批各類農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人，形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和人才優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階。

（五）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須建立全新的管理體制、運(yùn)行機(jī)制并給予政策保障。可選擇農(nóng)業(yè)科技、教育人才較為密集的區(qū)域創(chuàng)造適合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果迅速轉(zhuǎn)化的環(huán)境。通過招商引資，使知識和資本對接，加快孵化、培育或引進(jìn)競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，從而加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略。特別要重視對懂得農(nóng)業(yè)高科技、企業(yè)管理、市場開發(fā)和國際貿(mào)易的復(fù)合型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，堅(jiān)持不懈地抓科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、結(jié)語

綜上，要在新農(nóng)村建設(shè)背景下，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，必須要不斷加大對農(nóng)村管理工作的投入力度，通過多種多樣的方式，增加農(nóng)民的收入；加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。只有做到以上幾點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作才能適應(yīng)不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，最大程度地發(fā)揮其作用。

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