簡析城市規劃存在問題及應對措施

劉芳玲

（黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院新疆烏魯木齊830002）

簡析城市規劃存在問題及應對措施

劉芳玲

（黑龍江省農墾建筑設計院新疆分院新疆烏魯木齊830002）

城市規劃是實現經濟和社會發展目標的重要手段。城市的合理發展，必須通過科學的預測和規劃，以確定城市的發展方向和發展格局，也只有在科學合理規劃的引導和控制下，才能最終實現經濟和社會發展目標。

城市規劃 存在問題 應對措施

在進行城市規劃時，一定要以保護環境為前提，保護生態系統的平衡，打造宜居、綠色的城市。由此可見，進行生態城市規劃意義重大。

一、城市規劃的重要性

1.城市規劃是城市建設和管理的基本依據。要把城市建設好、管理好，必須先規劃好，以城市規劃為依據建設和管理城市。

2.城市規劃是實現經濟和社會發展目標的重要手段。

3.城市規劃經法定程序批準，即具有法津效力，如果沒有經過法定程序許可，不可任意更改。因此，它的實施具有強制性和不可變更性。

二、城市規劃存在問題

隨著我國城市化進程的不斷發展，我國的城市規劃建設可也出現了很多的問題，只有對這些問題進行分析解決，城市的規劃設計才能朝著更加科學合理的方向發展。

1.城市的地方綜合功能不配套。在城市發展過程中，城市規劃出現了不能滿足當地的人文、歷史、地理等風土人情的情況，不能和當地的實際情況進行結合，導致城市規劃方面出現了急功近利的情況，對當地經濟的發展也會帶來很大的阻礙，很多的領導人員對城市規劃的理解只是一種政績的體現，不能更好地促進社會發展，對眼前的利益更加重視。很多的房地產以及土地開發項目在實施過程中經常會出現規劃滯后而施工超前的情況，資源配置問題沒有進行重視，同時，用地結構也出現了比較松散的問題，導致很多的投資被浪費，而且，這些項目的時候對人民群眾的利益也產生了很大的影響。

2.城市規劃的實施準則不完善。在社會經濟體制下，城市規劃的主體已經不再是開發商，出現了不同的利益群體對有限的空間資源進行爭奪。城市規劃規程中更多的是對多元素、多因子、多利益群體的需求體現，規劃的過程需要政府和人民群眾進行參與，實現各種利益和公共利益的最大化。但是在實際中，公眾參與并沒有得到很好的體現，人們的權利沒有得到重視，利益集團的參與導致城市規劃實施的結果和內容出現了很大的偏差。

3.缺乏對土地合理的開發和利用。經濟的快速發展，人們對現有生活出現了不再滿足的情況，對生活質量提出了更高的要求，因此，城市只有進行更好的規劃建設才能更好的滿足人們的需求。城市的發展速度不斷提高，導致土地資源的利用面臨著很大的挑戰，對土地資源的開發也在不斷的加快，土地資源的利用出現了不合理的情況。現代城市規劃中對土地的生態安全問題沒有進行重視，因此，也導致了土地資源的超強度開發等問題出現。

4.城市規劃隨意性強。一個城市要建設，應先規劃。城市規劃是城市建設的指明燈，決定著城市建設的方向，所以科學合理的城市規劃至關重要。一般來說，城市的建設包括對城市交通的建設、基礎設施、街區、市區綠化等的建設，這些工程在建設前都要進行仔細的規劃和評估，確保建設的合理性，保證資源合理配置。然而，目前城市規劃常常沒有一個確定的規劃方案，經常改變，隨意性強，導致設施建設的不合理。

三、對城市規劃存在問題的應對措施

1.遵循生態可持續發展道路。城市規劃中缺乏環境保護意識和生態保護意識，常常以犧牲環境來保證經濟的高速發展。這種以犧牲環境為代價而追求經濟利益的方式使我的生活生產環境受到嚴重破壞，同時環境的污染也制約了經濟的增長。我們需要加強環保意識，把生態性融入到城市規劃發展的內容當中，遵循生態可持續發展道路，實現城市的健康成長。

2.加強公眾參與，確保規劃公開。我們在城市規劃管理中要完善有關信息公開制度、群眾參與程序，構筑起不同主題都能在城市規劃管理中得到順暢表達的體制機制，提高城市規劃的科學性和可行性。在法津上，政府應當設計一些公開城市規劃管理的信息的范圍、時機、方式等制度，保證政府在從事城市規劃管理的行政行為時，能充分聽取有關利益主體的呼聲。因此，在這種不確定的城市規劃管理大環境下，要充分發揮社會公眾的聰明才智。而當前，社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。

3.要堅持對法制的建設，保證規劃的進程。如今，我們國家的行政法津化力度在持續加大，城市規劃建設管理的法制化進程也在快速的加強，要建立城市管理的法制體系，為城市的規劃管理提供一定的法津依據與法制的保障，這樣的法制體系不但便于政府的行政管理，還為生活在城市的每一位公

民提供完善的利益保障。尤其對于社會中的弱勢群體，在進行城市規范管理的過程中，要特別加強對他們的保護力度。與此同時，把規劃管理信息的公開以及公眾參與的程序完善起來，使規劃更加具有科學性、持續性以及民主性。

4.提高市民的生活質量。在城市規劃中，存在重經濟、輕環保的現象，即以犧牲環境為代價來換取城市的發展，這種模式是以浪費資源為前提的。從目前來看會收獲短暫的經濟效益，但從長遠來看，這種模式的的生活方式會使城市的生產環境不斷惡化，進而阻止人們生活質量的提高。只有在城市規劃中加入環保節能的理念，才有助于城市的健康發展，有助于實現經濟發展和環境保護共贏的局面，使城市居民的生活質量不斷提高。

5.精心做好生態城市設計。生態城市設計的目標是建立在由建筑、園林等為主的人文景觀和各類自然生態景觀構成的城市自然生態系統。建筑景觀設計的重點是在平面規劃的基礎做好空間天際輪廓線的規劃設計，特別是沿主要街道建筑景觀設計，要在做好高層超高層建筑景觀設計的同時，適當布置低層的生態建筑。園林設計的重點是要做好沿江、河湖、溪等兩岸林帶以及城市公園、城市廣場的景觀設計，融生態環境、城市文化、歷史傳統與現代理念及現代生活要求于一體，提高生態效益、景觀效應和共享性。要以生態化的示范產業園區為平臺，建設以高科技產業為主導、以循環經濟為特色的生態型工業體系，同時努力發展旅游、教育、醫療、物流、文化、信息、房地產等產業。實現產業的生態轉型，提高生態經濟在GDP中的比重。建立企業環境行為、環境信用評價體系，將企業的環境信用納人企業社會信用體系之中，通過多媒體向社會公示。

6.城市交通規劃的生態化。城市交通規劃生態化的主要應體現在公共交通優先上，這是有效的解決城市環境問題的關鍵。在城市交通規劃時對公共交通的發展進行優先考慮，制定公共交通發展的專項規劃，落實其發展用地及在其他規劃中的優先地位，從而將公共交通優先得以落實。

四、結束語

總之，城市的合理發展，必須通過科學的預測和規劃，以確定城市的發展方向和發展格局，也只有在科學合理規劃的引導和控制下，才能最終實現經濟和社會發展目標。

［1］閆都.我國基層城市管理行政綜合執法存在的問題及解決對策［D］.四川師范大學，2012.

［2］王書.S市建筑垃圾治理存在的問題及解決對策［D］.遼寧大學，2013.