成渝西昆菱形經濟圈打造西部開發升級版

REPORTER/作者：王伶雅 Wang Lin ya

成渝西昆菱形經濟圈打造西部開發升級版

REPORTER/作者：王伶雅 Wang Lin ya

如果國家能在實施新一輪西部大開發、“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略過程中，規劃支持成都、重慶、西安、昆明構建“成渝西昆菱形（鉆石）經濟圈”，就可以有利于更好實現“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略的互聯互通，發揮區域優勢，打造西部大開發升級版。

“目前規劃的長江經濟帶從上海經重慶延伸至成都，南絲綢之路從成都經昆明延伸到緬甸、印度，北絲綢之路從西安經新疆、中亞延伸至歐洲，21世紀海上絲綢之路從上海經新加坡、緬甸、印度延伸至歐洲，我們把這’一帶一路’和長江經濟帶規劃疊加后，發現了成都到西安沒有連接。”成都市發改委主任何禮說，如果國家能在實施新一輪西部大開發、“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略過程中，規劃支持成都、重慶、西安、昆明構建“成渝西昆菱形（鉆石）經濟圈”，就可以有利于更好實現“一帶一路”戰略和長江經濟帶戰略的互聯互通，形成緊密經濟圈，發揮區域優勢，打造西部大開發升級版，建設國家區域經濟協調發展的戰略平臺和對外開發開放新高地。

“我們研究了菱形（鉆石）經濟圈四個城市的基本情況。”何禮介紹說，2014年，西安的GDP為5 474.8億元，增長9.9％；成都為10 056.6億元，增長8.9％；重慶為14 265.40億元，增長10.9％；昆明為3 710億元，增長8％。四市經濟總量合計達到33 506.8億元，占比約為西部大開發12省區市經濟總量（約13.5萬億元）的四分之一，達到24.8％。其中，由成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市組成的成都經濟區面積約為7.8萬平方公里，占全省面積為16％，常住人口約3 688.9萬人，占全省總人口比為45.8％。2014年實現經濟總量17 772.22億元，增速為9.7％，高于全省平均水平1.2個百分點，占全省比為62.3％，占比較上年提高0.5個百分點。從國內區域戰略來看，“菱形（鉆石）經濟圈”四市空間距離相當，大約為800～900公里，經濟總量占西部地區近四分之一，綜合交通便捷高效、現代產業體系完善、市場空間廣闊、科技人才優勢突出、文化認同度較高，具備建設中國經濟新的增長極的基礎條件。

“從對外互聯互通來看，構建‘菱形（鉆石）經濟圈’，將實現‘一帶一路’和長江經濟帶兩大國家戰略整合互動。”何禮進一步分析道，根據2009年11月10日，中國、俄羅斯等18個國家在釜山簽署的《泛亞鐵路網政府間協定》，亞洲將建設和連通四條泛亞鐵路動脈，包括連接朝鮮半島、俄羅斯、中國、蒙古、哈薩克斯坦等國的北通道；連接中國南部、緬甸、印度、伊朗、土耳其的南通道；連接俄羅斯、中亞、波斯灣的北南通道；以及連接中國、東盟的中國—東盟通道，四條線路的總長達8.1萬公里，涉及國家28個。截至2014年11月底，云南已有3條泛亞鐵路獲批，分別是大(理)瑞(麗)鐵路、玉(溪)磨(憨)鐵路、祥(云)臨(滄)鐵路，其中，大(理)瑞(麗)鐵路為在建項目，玉(溪)磨(憨)鐵路 、祥(云)臨(滄)鐵路2條鐵路為規劃建設項目，3項目預算總投資927億元左右。向北途經成都、西安進入新亞歐大陸橋經濟走廊，向南依托成都、昆明及泛亞鐵路，打通孟中印緬經濟走廊和中國—中南半島經濟走廊。向西通過中歐班列網絡，形成通往中亞、歐洲的經濟走廊運輸大動脈；向東加快發展長江黃金水道通江達海多式聯運；在空中航道上構建起聯動便捷的亞歐航空物流通道，特別是成都新機場獲批，設計建設6條跑道、客流量規模達到9 000萬人次，推動形成南北呼應、海陸統籌、完整閉環的“絲綢之路經濟圈”，實現對區域經濟一體化（“一帶一路”）和對外區域經濟一體化(長江經濟帶)國家戰略的完美結合，加速構建西部大開發的戰略平臺和重要增長極。“菱形（鉆石）經濟圈”一旦形成，既有利于形成西部地區帶動引領和示范輻射的核心城市群，打造西部大開發戰略新高地，又能發揮平臺載體的輻射帶動作用，促進西部地區沿江沿邊聯動發展，實現東中西部均衡協同發展。

“2015年是國家出臺‘一帶一路’戰略規劃、實施《推動長江經濟帶發展的指導意見》及《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》的關鍵一年。我們要主動與‘一帶一路’等國家戰略構想對接，成都有能力也有義務通過調整戰略定位，推進相關戰略的實施。”談到下一步的工作打算，何禮說，我們將全力爭取天府新站等重大項目納入國家重大規劃體系；抓緊制定融入“一帶一路”戰略的發展計劃和重點項目清單，既要有總體安排、全面統籌的路線圖，又要有扎實推進重點項目建設的時間表，積極參與國家與東盟、中亞地區利益共同體建設，爭取在優勢領域早見成效。

“在加快互聯互通建設方面，成都將積極構建全方位立體交通網絡。”何禮說，成都新機場前期工作正加快推進，力爭年內開工建設，打造成都國家級航空樞紐和西部地區門戶樞紐；依托‘蓉歐快鐵’和‘中歐班列’黃金雙通道優勢，不斷優化提升國際運輸功能，加強成都與中亞、歐洲地區的戰略互動，深度參與中歐貿易投資自由化進程；加快落實成都、武漢、瀘州三地簽署的《港口物流戰略合作框架協議》，打造成都—瀘州鐵水聯運通道和公水聯運通道；充分發揮青白江國際集裝箱物流園區口岸優勢，打造西部地區功能完善的內陸無水港；積極爭取內陸開放口岸試點，加快區域性國際物流中心建設，建設長江黃金水道西端區域性物流、交易、結算平臺。

“我們還將在進一步加強產業協同集群，構建高端產業基地的同時，加強國際合作、經貿合作，提升對外開放水平，提升成都影響力。”何禮說，成都將堅持產業立城、產業興城的理念，加快把新能源汽車、頁巖氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機等五大高端成長型產業和五大新興先導型服務業，培育為產業新支撐點加快構建以先進制造業為先導、以現代服務業為支撐、以都市現代農業為基礎的高端產業體系；積極推進與“一帶一路”沿線國家和地區的產業、技術合作，進一步加強與長江流域及周邊地區一體化市場建設；加大中法成都生態園、川法生態科技園、中德中小企業產業園和“一帶一路”國際經濟合作園基礎設施建設和招大引強力度，加快產業集聚；加快建設中波國際貿易物流中心、中歐航空貨物轉運中心以及成都高新綜合保稅區、空港保稅物流中心、鐵路保稅物流中心；鼓勵優質產業、優質企業向跨國公司轉型，加快向“一帶一路”沿線相關區域布局，提升全球資源整合能力，辦好“中亞列車”、“百企進中亞”、“成都食品企業歐洲行”等重點推介活動，進一步推動“成都造”商品走向國際市場；繼續舉辦2015年孟中印緬經濟走廊（成都）發展論壇，積極推動西南國際大通道建設，力爭成為面向東盟、南亞的鐵路貨物轉運中心與貿易樞紐，進一步擴大成都的影響力。

“我們還將積極引入‘一帶一路’沿線國家領事館及國際性組織等涉外機構，進一步加強與對成都友好、合作潛力大、互補性強的外國城市交往；進一步加強與歐盟開展高等教育領域的交流與合作，推動中歐大型文化機構、重要藝術節在成都開展長期、穩定的合作，規劃建設成都—歐盟國際美食產業創意園，推動成都與歐盟民間文化交流。”何禮說，成都還將依托熊貓文化、世界遺產、文博資源、都市旅游和古鎮文化資源，及川劇、川菜、蜀錦蜀繡等非物質文化遺產等，打造具有國際吸引力的文化旅游精品，著力引進一批國際知名會議展覽活動和高端專業學術會議落戶成都，積極爭取具有國際影響力的頂級賽事在蓉舉辦，推進文化交流，增強成都軟實力，提高成都國際知名度。