傳媒企業內部控制存在的問題及對策研究

文/陳保國

傳媒企業內部控制存在的問題及對策研究

文/陳保國

隨著人們生活水平日益提高，休閑娛樂的需求不斷增長，傳媒業的發展在這樣的形勢下發展速度非常快。而傳媒業的發展不得不重視的一個問題就是財務管理，而財務管理最重要的就是內部控制。雖然近些年一些傳媒企業的內部控制已經取得比較成功的改革，但是不容忽視的是它仍然存在很多的問題，因此本文主要就是研究傳媒企業內部控制的概況以及出現的問題，并且根據這些問題提出相應的措施。

傳媒企業；內部控制；問題以及對策

一、內部控制的涵義以及其必要性

內部控制簡答來講就是一個保護企業經濟資源與會計信息的體系，確保企業經濟資源安全、會計信息真實。其手段是利用企業單位本來的分工，分工就會而產生的制約與聯系的關系，這些關系就能將整個企業聯系成一個整體、系統，從而方便真正控制和掌握企業的各個部門、各個環節。

而內部控制的必要性主要從以下幾個方面來進行闡述：首先來講它順應時代發展的需要。隨著社會經濟的發展，各行各業都面臨越著來越激烈的競爭，因此建立完善一套適合現代時代的企業管理制度顯得極為重要，而這個制度的建立必須做好內部控制的工作。只有這樣才能強化內部管理，促進企業經濟效益的提升，在激烈的競爭中獲得一席之地。其次有利于提升國際競爭力，隨著世界經濟一體化的發展、信息技術地位的提升，企業之間的競爭已經不簡單是國內競爭了，而是整個世界的競爭。但是在競爭不斷加劇的情況下，風險也變的越來越難以把握。因此建立完善企業內部控制制度，在提高企業經營效率的同時，提高企業的管理效率，增加抵御風險的能力，不斷增強國際競爭力。接著就是有利于促進企業的制度與決策的執行，當建立完善好一套企業內部控制制度，才能保證企業各個部門、各個環節的工作高效完成，才能真正發揮內部控制體系應有控制作用。這樣一來企業制定的各項政策與制度，企業工作人員的執行情況會大幅度的改善。另外就是有利于提供真實可靠的財務信息，真實可靠的財務信息對于公司而言是極為重要的，它是企業內部需要重點關注的問題，是企業進行有效決策的信息基礎。還有就是加強企業風險的防范，在當今這個知識經濟、信息網絡時代，企業所面臨的國內競爭以及國際競爭都變的越來越激烈，同時企業經營所承擔的風險也是不斷加劇。一個想要不斷發展、不斷強化自我的企業就必須在激烈的競爭中處于前列，就必須加強企業風險的管理，加強對風險的預防。內部控制制度可以健全企業的風險管理系統，促進企業開展風險識別、風險評估、風險分析等工作，加強企業對自身薄弱環節的有效控制，保障企業經營目標的順利實現。

二、傳媒企業內部控制存在的問題

(一)從控制角度來看

1.控制環境還有待提高。內部控制環境包含的內容及其廣泛，其中比較重要的就是內部控制工作人員所處的工作環境、整個內部控制體系所形成的道德價值觀念以及內部控制體系硬件和工作人員組織在一起的能力。而內部控制環境還有待提高的方面主要就是內部控制治理結構混亂，內部組織如同虛設；股份不均，一股獨大；人事部門的崗位分配不合理；審計部門沒有發揮應有的作用。

2.控制活動不合適。控制活動的目的就是保證領導管理層級頒發的制度或是政策措施等能夠順利的被執行。在目前階段，大多數的傳媒企業都已經建立了內部控制制度，但是對他們來說這并不是企業的重點關注對象。因此在進行各種控制活動的時候，控制制度并沒有發揮其真正作用。另外不少傳媒企業雖然對內部控制引起重視，但是在控制活動的進行時卻沒有選擇真正適合的具體操作方法。

(二)傳媒企業對內部控制的認識不到位

1.總體認知不準確。現階段不少的傳媒企業對內部控制的認知還停留在比較初級的階段，簡單的認為內部控制與內部監督沒有太大的區別，認為內部控制的工作就是與各種各樣的文件、規章制度、企業手冊打交道，這樣的認知是不理性化的。

2.預算制定的認知不明確。在傳媒企業中，大多數的預算都是通過總經理編制好后，交由董事會批準的。但是由于董事會對預算沒有真正的了解，所以在董事會批準的時候，大多數的董事并不會去提出建設性的意見。這樣一來真正做出預算決策竟然變成了內部控制的人員，但是他們這樣的行為會削弱預算的計劃性、協調性、控制作用。

(三)獎懲約束制度不健全

1.監督職能不斷弱化。最近幾年，傳媒企業內部審計制度的建設不斷取得新的成果，但是不能忽視的是它仍然存在許多不合理的地方。其中比較嚴重的就是缺乏外部監督，所有審計人員都只是受制于上級的命令與指揮，因此審計監督的效果就很大程度的有審計部門的上級決定了，如果審計部門的上級是一位知識水平較高、專業素質較好的上級，那么整個審計監督的作用還是可觀的，但如果僅僅是一位什么都不太了解的上級，那么后果就可想而知了。缺乏政府監督以及社會監督等外部監督體系，整個監督效果大多是不盡如人意的。

2.人員績效考核制度不健全。在傳媒企業中，對人員的獎懲有時候僅僅停留于表面，沒有深入執行。雖然有具體的人員獎懲制度與準則，但是在實際操作執行中，卻并沒有專門的人員來負責考核檢查，或者說是有負責的專人，但是從來沒有認真、恪盡職守的來完成這項工作。大多數的情況都是走過場、搞形式，當然結果也可想而知。

三、傳媒企業內部控制問題的解決方案

(一)加強內部控制環境建設與內部活動的實施

從前面的介紹中內部環境的重要性相信已經不用再強調了，當然內部活動的實施也是一樣。下面就介紹一下到底如何強化傳媒企業內部控制環境的建設以及控制活動的實施。首先就是建立完善的內部控制理念，從哲學角度來講，意識的能動作用是非常強的，對行為的形成起著至關重要的作用。因此主動建立科學合理的理念，并且把這種理念融入到實際的工作中，工作的方方面面中，最終形成一個科學合理體系。其次，加強內部控制制度的優化，不斷完善內部控制體系的建設，保證所建立的內部控制制度具有較強的靈活性、完整性、系統性。在制定制度的相關準則時，少些形式上的內容，多些可操作、可評價、實質性的內容。從而確保控制活動的實施時有理可依、有據可循。

(二)加強內部控制信息與溝通體系的優化

對傳媒企業而言，信息的更新、準確、真實非常重要，當然對信息的處理即溝通交流等也是同樣重要。因此建立健全一個高效精準的信息系統對傳媒企業而言是必不可少的，這是內部控制執行的前提。而信息體系的建設最重要的就是確保其系統化、網絡化、統一化，要保證信息使用者能夠準確清晰快速的找到自己需要的信息。同時該體系還應該收錄政府各種相關的政策措施、客戶的需求變化、競爭對手的動態等，能夠為傳媒企業的自身發展、政策決策提供依據，從而促進本傳媒企業的發展。

(三)更新傳媒企業的工作理念

傳媒企業不同于一般的企業，對于他們來講企業的發展前途不僅僅由資產的規模以及先進的設施等決定，更加重要的是企業工作人員的素質與理念。內部控制對于傳媒企業各個部門的發展或是整個企業的運營都有著至關重要的作用，而這個重要部分的組成人員的素質與理念直接決定著這個部門的工作效果。因此必須重視員工的主觀能動性，從思想上引領他們對內部控制的態度。圍繞人的價值理念來展開企業內部控制活動的各項內容，協調企業內部控制中的環境控制關系，創造良好的環境氛圍，充分調動人的積極性和創造性，最終實現企業的發展。

(四)加強對傳媒企業的外部監督

傳媒企業的內部監督大多流于形式，不注重實質，因此必須通過加大政府社會等外部監督來進行。首先是大力發揮社會監督的作用，傳媒企業的每一項成果基本上都會出現在觀眾的眼里、社會的眼里，所以大力鼓勵社會群眾參與到對傳媒企業的監督，當然除了社會群眾，另外一些與傳媒企業息息相關的人員或是單位都可以進行監督，比如債權人、銀行、新聞媒體等。另外一方面必須加強政府對其監督，政府的監督是更加規范化、法制化的監督，對大力散布低俗文化、愚昧文化的傳媒企業做出相關懲罰，對不如實公布企業財務信息的、徇私舞弊、貪污的人員與單位進行相應的懲罰。

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