如何加強高校的資產管理

【摘 要】本文針對目前高校資產管理的現狀及存在的主要問題，從管理機制、隊伍建設等方面進行探析，以提高資產使用的經濟效益，促進高校教育事業的穩健發展。

【關鍵詞】高校資產管理 問題 建議

【中圖分類號】G471.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）01-0064-02

高校資產是高校使用或占有的可以以貨幣衡量的經濟資源的總和，其來源主要包括國家撥付給的、接受捐贈的等。根據各種資產形態的不同，可將高校資產分為固定資產、流動資產及無形資產等。高校資產管理是根據高校資產運行的不同環節進行管理，其中包括對資產的運作、清查、核資、監督、處置、分配等各個環節的管理。

近年來，中國大力實施科教興國戰略，千方百計增加教育投入。高校資產為保證高校教學、科研等各項工作的順利進行奠定了必不可少的物質基礎，高等院校的辦學規模、教學質量、投入的經濟效益及國有資產權益的保全和增值受到資產管理工作力度和效率的直接影響。加強高校國有資產管理是提高高校辦學效益的需要；是深化高校內部管理體制改革的需要，是適應高等教育制度改革的需要。

一 高校資產管理存在的問題

1.多頭管理模式

傳統的高校資產管理模式一般是對資產實行多頭管理，沒有統一的資產歸口管理部門，一般由圖書館負責圖書資料管理，后勤管理部門負責管理建筑物和家具等資產，教務處負責管理教學科研儀器設備，財務部門進行固定資產的會計核算。歸口管理部門多極易出現管理上的漏洞，或是重復管理。此外，各部門管理和協調起來相對而言更加困難，相互之間容易推卸責任。這種管理模式直接或間接地致使資產流失。

2.重投入輕管理

中國公立高校的發展主要依靠財政支持。學校需要增加資產，就向上級部門申請，普遍存在熱衷于量的增加，單純追求規模的擴大，以外延擴張為主，而不是內涵式、集約式的發展，不計算投入—產出比。管理者在思想上沒有意識到加強學校資產管理，讓有限的資產發揮最佳效益，是促使自身良好積累，是進一步服務教學和科研，為提高人才培養質量奠定扎實的物質基礎的重要之舉。認為高校國有資產只是消費資產，不直接創造經濟效益，高校只管投入，不計成本，沒有盈利要求，對資產管理不嚴，無系統性，出現各種資產的流失。

3.資產管理隊伍整體素質偏低

相當多的高等院校，一直以來都認為資產管理工作是一些瑣碎不起眼的工作，技術含量低，因而資產管理人員的配備不受重視。資產管理兼職人員過多，未經過系統的業務學習，專業素質比較低，以至于在處理具體的業務時，比較吃力，只局限于一般的常規工作，使這個隊伍的整體業務素質和水平與高校發展不匹配。特別是對一些大型精密儀器，要做到管理到位、科學維護比較難。大型精密設備使用及維護的技術要求相對較高，只有那些具有較高專業素質的人員才能充分發揮它的功能。當前資產管理隊伍中接受過系統的專業化管理理論學習的人數較少或者說科班出身所占的比例較低，較多的是依靠經驗做工作，無創新精神。

4.賬實不符

一是中國多數高等院校做資產核算時，只對賬面上的資產進行核算。雖然《高校會計制度》明確規定了固定資產的計價、報廢、轉出、增加等事項，但對由于損壞、技術陳舊或其他經濟原因沒有做出規定，使其賬面價值高于可收回金額，導致了資產的價值虛夸，極易造成學校購置決策的失誤。二是有些資產的會計核算不準確。（1）房屋建筑物的會計核算與會計制度不相符。因各種主客觀因素建筑物在竣工后，結算手續無法及時得到辦理，更有甚者，房屋在使用數年后還是無法結算，因而未能在財務賬上體現出來，資產的賬面價值遠遠低于實際金額，財務數據失實。（2）固定資產維修和改良不分，會計制度中規定前者應增加固定資產的賬面價值，后者則應計入當期費用。（3）對無形資產不評估、不核算。無形資產是資產的一部分，高校的無形資產主要來源于通過與市場聯合及承擔科研課題取得發明成果及專利。但高校在不斷創造無形資產的同時又總是忽略它的存在，沒有充分認識到無形資產的重要性和潛在的價值優勢，缺乏權益觀念和效益觀念。

二 加強高校資產管理的建議

1.建立科學的資產管理體系，實現有效管理

高校應成立統一的資產管理部門，統一管理原歸設備處、圖書館、后勤處、科研所等部門管理的資產，形成專門的資產管理機構。構建資產管理機構和所有資產使用單位的二級管理體制，并使資產管理體系不斷得到完善，依據“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，徹底解決資產權責不清、多頭管理的問題。按照權責對等原則，擁有不同的管理權限，并承擔不同的管理責任，形成管理科學、權責分明的資產管理組織體系。

2.改變觀念，提高固定資產使用效率

首先，改變原有的觀念，加強對高校資產管理的全面認識，進一步提高對高校資產管理重要性的認識。深化學習固定資產管理相關法規及政策，徹底糾正廣大教職工“重購輕管”“重錢輕物”的不正確認識。其次，提高固定資產的使用效率。做到資產使用效率的提高，必須認真做好購置資產的統籌安排，對要購置的設備尤其是大型、貴重儀器設備要進行充分論證，追蹤審計，實行責任制，這樣才能防止盲目、重復購置。要進行有效的預算管理，并組織校內相關專業老師組成論證小組對預算進行科學的論證，努力推行部門經費預算責任制和資產配置定額。再次，加強各部門間固定資產組合的優化配置。此外，堅持管理創新、制度創新和機制創新，采用績效管理制度。通俗地講，必須將管理權限、職責、管理效果與管理者的薪金相結合，實行專人專職管理，并定期地進行清查、整頓，最終實現高校的資產管理部門責任制目標。

3.強化資產管理隊伍建設

對高等院校而言，統一的管理機構、完善的資產管理網絡和一支責任心強、業務素質高的管理隊伍是保證資產管理規范化、科學化的基礎。資產管理隊伍專業化建設的重要步驟是選好管理人才。聘任人員必須要有相應的學歷及管理知識的要求。同時也要加強對外交流，使更多人員掌握大型儀器設備使用和管理的知識和技術。此外，還要建立物質與精神結合的激勵制度，對資產管理人員實行管理業績獎懲制度，以提高他們的工作積極性。大多數資產管理人員看不到自身在管理崗位上的地位及未來的發展方向，這勢必極大地挫傷這一群體的積極性，高校有必要提高資產管理人員與實驗室專職人員的崗位待遇，并在評定職稱、申報課題等方面給予支持與鼓勵，將人才留在這個崗位上，增強資產管理隊伍建設。

4.規范會計核算，加強無形資產管理

首先要規范會計核算：（1）固定資產應進行折舊，在資產簿上固定資產體現出的價值應是固定資產原來的價值扣除累計折舊后所得的凈值，并且對于報廢的資產要及時進行銷賬。（2）在基建財務核算工作中增設“在建工程”科目。在核算工程時，按工程每個階段實際支出款項登記，工程驗收時，按實際發生的全部支出。其次要加強管理無形資產，提高大家對無形資產的重視，增強保護無形資產產權的意識；高等院校資產管理處、科研所及財務科應對本校無形資產的開發、利用、收益及轉讓進行嚴格監督，高校本身應通過法律手段對非法侵占學校無形資產并造成嚴重損失的行為實施處罰，維護自身的權益。

參考文獻

[1]李克勤.高校資產管理存在的問題分析與對策[J].經濟研究導刊，2011（21）

[2]劉敏.高校固定資產管理中存在的問題與對策新探[J].會計之友，2011（19）

〔責任編輯：龐遠燕〕