張家界城市旅游發(fā)展的效率特征與演進(jìn)模式

[摘要]文章采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對張家界市22年來旅游發(fā)展的效率水平進(jìn)行了測量，結(jié)果顯示，該市22年來的城市旅游效率只有2006年、2007年和2012年達(dá)到有效，說明多數(shù)年份沒有充分利用資源。在各分解效率中，規(guī)模效率水平較低，但技術(shù)效率和利用效率水平相對較高。規(guī)模效率與總效率的相關(guān)性強(qiáng)于技術(shù)效率和利用效率，說明城市旅游發(fā)展過程中資源投入規(guī)模是決定張家界城市旅游效率水平的最重要因素。以2000年左右為界限，張家界城市旅游的效率可以劃分為快速增長期和相對穩(wěn)定期兩個階段。隨著資源投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，通過要素投入獲取更高生產(chǎn)效率的空間逐漸收窄。研究認(rèn)為，不同階段對資源投入利用方式的差異是決定張家界城市旅游效率水平的關(guān)鍵，而這種特征正是人地關(guān)系相互影響的有效驗(yàn)證。

[關(guān)鍵詞]旅游效率；演進(jìn)模式；城市旅游；張家界市

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-5006（2015）02-0024-09

Doi：10.3969/j.issn-1002-5006.2015.02.003

1 問題的提出

旅游發(fā)展的區(qū)域影響已經(jīng)深入滲透到城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會文化的各個方面。《雅典憲章》對城市職能內(nèi)涵的界定包括居住、交通、工作、游憩4個方面，在后工業(yè)化時代背景下，城市職能不斷向游憩功能傾斜和向旅游產(chǎn)業(yè)延伸將是一種必然趨勢，而各種形式“旅游城市”的出現(xiàn)便是后工業(yè)化時代背景對城市職能影響的最現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。就城市而言，旅游業(yè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以依托的重要形態(tài)。《中國旅游統(tǒng)計年鑒2013》的數(shù)據(jù)顯示，中國60個主要旅游城市2012年的旅游總收入就已經(jīng)超過3萬億元人民幣。在經(jīng)濟(jì)利益和更高服務(wù)品質(zhì)的追求下，地方政府不斷加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共產(chǎn)品的建設(shè)力度。僅就北京市而言，其2012年度城市用于公共服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施改善和提高的投入就達(dá)到1800億元人民幣。而全國31個省、市、自治區(qū)（不包括香港、澳門和臺灣地區(qū)）的旅游總投入則合計達(dá)到15萬億元人民幣。可見，如果說“投資少，見效快”可以用來形容一個國家或地區(qū)旅游發(fā)展初期對資本依賴的特征，那么這種傳統(tǒng)認(rèn)識已經(jīng)很難得到現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐驗(yàn)證。萬達(dá)集團(tuán)不斷滲入以長白山項(xiàng)目為代表的旅游綜合體建設(shè)的企業(yè)行為表明，城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本之間的聯(lián)系日益緊密。與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐相對應(yīng)，我國學(xué)術(shù)界在20世紀(jì)90年代形成了對城市旅游研究的熱潮，為當(dāng)時城市旅游的科學(xué)實(shí)踐和可持續(xù)發(fā)展提供了有效支撐。并在城市旅游產(chǎn)品供給與需求、城市旅游組織與營銷、城市旅游社會經(jīng)濟(jì)影響和城市旅游發(fā)展政策制定等方面產(chǎn)生了一大批卓有見地的學(xué)術(shù)成果。在現(xiàn)有行政考評體制下，隨著城市旅游發(fā)展對資源投入強(qiáng)度和規(guī)模需求程度的不斷提升，追求資源和資本投入的利用效率最大化成為城市政府必須考慮的政治或?qū)嵺`訴求。因此，如何盡可能釋放城市旅游產(chǎn)品在激發(fā)旅游城市經(jīng)濟(jì)增長方面的活力，特別是對于那些旅游功能突出的城市而言，如何在旅游發(fā)展的要素投入規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，盡可能提高這些投入資源的利用水平已經(jīng)成為城市旅游發(fā)展所追求的核心目標(biāo)。

決策單元（decision making unit，DMU）是對組織或管理進(jìn)行績效評價的基本單位。隨著大眾旅游的興起，城市成為重要的旅游目的地形態(tài)，城市政府用于城市旅游發(fā)展的資源投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，對投入資源使用能力的重視程度也日益加深，理論界形成了以城市或城市某一單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為決策單元的旅游績效評價高潮。從文獻(xiàn)檢索結(jié)果來看，決策單元規(guī)模較小的酒店效率評價占據(jù)相關(guān)研究的主要份額，而關(guān)于旅行社、旅游交通、旅游景區(qū)等方面的研究成果也不斷涌現(xiàn)。取得的主要結(jié)論包括：無論是決策單元規(guī)模較小的酒店，還是決策單元復(fù)雜性程度較高的城市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)較大差異的背景下，各決策單元旅游發(fā)展的資源利用都存在很大不經(jīng)濟(jì)性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體效率水平都不算很高。在現(xiàn)有資源投入規(guī)模不變的情況下，進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)方式，調(diào)整資源利用途徑都可以獲得更高收益。從發(fā)展階段上看，各決策單元的生產(chǎn)過程都處在規(guī)模收益遞增階段，通過要素投入的增加，這些決策單元也可以獲得更高的效率水平。從方法上看，現(xiàn)有研究大多以城市旅游發(fā)展的面板數(shù)據(jù)為依托，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（dataenvelopment analysis，DEA）構(gòu)造基本前沿面的方法找到某個時期旅游發(fā)展投入產(chǎn)出效率最高的城市，并以其他城市與效率最高城市的差距作為判定這些城市旅游效率高低的依據(jù)。也就是說，某城市旅游效率高低更多反映的是該城市與其他城市比較的結(jié)果，并不能真正反映某一個特定城市旅游效率高低的演進(jìn)過程，也不能從城市旅游發(fā)展過程中尋求影響旅游效率高低的原因，更不可能從產(chǎn)業(yè)實(shí)踐角度對城市旅游效率的提高給予科學(xué)指導(dǎo)。

問題在于，某一城市的旅游效率會隨著其城市發(fā)展環(huán)境的變化呈現(xiàn)何種對應(yīng)性特征？而影響這些特征的因素和演進(jìn)模式如何？只有對這些問題進(jìn)行科學(xué)回答，才能夠破解城市旅游發(fā)展資源利用浪費(fèi)的問題。基于此，為實(shí)現(xiàn)城市旅游效率特征及其演化過程的還原和影響因素判識，實(shí)現(xiàn)單一案例城市旅游效率演進(jìn)過程的歷時性研究。本文擬采用“時間換空間”的邏輯思路，以張家界市域范圍內(nèi)而不是建成區(qū)（永定區(qū)）的旅游發(fā)展數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計指標(biāo)，將市域不同年份的城市旅游發(fā)展水平作為生產(chǎn)決策單元置于一個統(tǒng)一的空間截面，采用DEA方法構(gòu)造最佳前沿面生成各年份的旅游效率結(jié)果，進(jìn)而對城市旅游的效率水平進(jìn)行縱向比較。試圖在實(shí)踐上對具有典型和代表意義的旅游型城市旅游效率特征和發(fā)展過程進(jìn)行歷時性分析，歸納提出旅游城市發(fā)展過程中旅游效率變化的機(jī)制和因素，為城市旅游發(fā)展資源利用水平的提高提供科學(xué)指導(dǎo)。同時，將城市發(fā)生和發(fā)展過程所處的環(huán)境作為地域特征，將城市旅游發(fā)展過程作為人文要素，在理論上從人地關(guān)系相互影響角度探討城市發(fā)展與城市旅游發(fā)展之間的關(guān)系，豐富城市旅游研究可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。

2 研究設(shè)計

2.1 案例地選擇

張家界市因旅游而興，經(jīng)過近30年的發(fā)展，其城市旅游要素體系已經(jīng)相當(dāng)完備，成為改革開放以來以城市旅游為主要經(jīng)濟(jì)支柱的典型旅游城市。《張家界統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2012年該市城市發(fā)展中以旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占全市GDP的62.4%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也達(dá)到69.8%。同時，張家界在其城市旅游發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的諸如土地利用方式主要滿足旅游項(xiàng)目需求、交通組織重點(diǎn)依托旅游景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷滿足旅游服務(wù)體系構(gòu)建等特征與黃山、承德、三亞等知名旅游城市在發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的特征具有很大相似性。因此，以張家界市為案例對其城市旅游的形成和發(fā)展過程進(jìn)行還原與分析，進(jìn)而對其旅游效率水平高低的成因進(jìn)行研究所取得的結(jié)論在同類旅游地與旅游城市中具有較強(qiáng)的代表性和普適性。在研究過程中，考慮到張家界1989年正式建市，其旅游功能的全面展開和旅游相關(guān)統(tǒng)計工作始自20世紀(jì)90年代初的事實(shí)，故將本研究的起點(diǎn)選在1991年，并將研究終點(diǎn)放在2012年，以22年的面板數(shù)據(jù)作為表征典型旅游城市旅游效率演進(jìn)特征的研究對象。

2.2 計算方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)方法特別適合對城市旅游生產(chǎn)這種具有多輸入，尤其是多輸出問題的處王里。其基本原理是：首先，通過一定算法，確定基于各城市旅游生產(chǎn)集合的最小凸錐，這個凸錐的邊界就是“城市旅游生產(chǎn)”的最佳前沿面，也就是確定城市在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對資源利用最有效率的城市；其次，將各個城市的旅游生產(chǎn)水平與確定的最佳前沿面進(jìn)行比較，根據(jù)與最佳前沿面之間的距離得到不同城市旅游生產(chǎn)水平的測度。城市旅游效率計算按照方法的差異可以分為投入導(dǎo)向、產(chǎn)出導(dǎo)向和技術(shù)可行導(dǎo)向3種，在結(jié)果生成過程中各方法之間沒有差別。考慮到張家界在城市旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中投入要素的可控制性，本研究采用假定產(chǎn)出水平不變條件下，不同城市資源投入可以自由組合的投入導(dǎo)向模式。

依據(jù)效率的原始定義和DEA原理，如果將城市旅游效率理解為實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中單位要素投入在特定時間范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)出最大化、使所有利益相關(guān)者得到總剩余最大化的性質(zhì)，那么本研究城市旅游有效率是指該年份城市旅游生產(chǎn)水平在與其他時期所有年份的比較中，相對于投入而言產(chǎn)出最大化的性質(zhì)。進(jìn)一步地，可以將城市旅游總效率分解為：（1）規(guī)模效率，代表要素投入的總量水平滿足城市旅游發(fā)展對資源的需求程度；（2）技術(shù)效率，代表資源投入從實(shí)際到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換能力和（3）利用效率，指以最優(yōu)成本進(jìn)行投入的最佳分配組合方式。而且，總效率在數(shù)值上等于規(guī)模效率、技術(shù)效率和利用效率三者的乘積。

2.3 指標(biāo)確定

對于任何形式的定量研究而言，指標(biāo)選擇合理是研究結(jié)論可靠的前提。采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對城市旅游效率進(jìn)行研究也對參與計算的投入產(chǎn)出指標(biāo)有較高的質(zhì)量要求。本研究將不同年份的城市旅游生產(chǎn)水平視作決策單元，各城市對旅游發(fā)展資源使用效率可表征為當(dāng)生產(chǎn)要素投入水平不變情況下的產(chǎn)出水平，產(chǎn)出水平越高效率水平自然越高；反之則旅游效率水平越低。作為服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，城市旅游產(chǎn)出的核心代表性指標(biāo)應(yīng)該是城市滿足游客旅行過程中的全部需求與服務(wù)。但考慮到需求與服務(wù)實(shí)際計量過程中的難測度性，經(jīng)典研究中通常將旅游收入或旅游接待人次作為旅游服務(wù)的生產(chǎn)產(chǎn)出。在遵循投入產(chǎn)出指標(biāo)之間存在確定因果關(guān)系的原則下，考慮到數(shù)據(jù)的實(shí)際可得性，本研究最終將各年份張家界市的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、城市固定資產(chǎn)投資額和城市實(shí)際利用外資額作為城市旅游生產(chǎn)的投入變量，將對應(yīng)年份的城市旅游總收入作為城市旅游生產(chǎn)的產(chǎn)出變量，并以這些投入變量和產(chǎn)出變量作為城市旅游生產(chǎn)過程的要素表征指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)包絡(luò)分析計算。

按照城市旅游的實(shí)際生產(chǎn)過程對現(xiàn)有指標(biāo)的合理性進(jìn)行判斷可見，如果說產(chǎn)出指標(biāo)確實(shí)能夠代表城市旅游生產(chǎn)的實(shí)際產(chǎn)出水平，那么所有生產(chǎn)的投入指標(biāo)都在不同程度上放大了城市旅游發(fā)展的實(shí)際要素投入規(guī)模，但這種做法并不對旅游效率計算結(jié)果的科學(xué)性產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。首先，隨著旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延的不斷擴(kuò)大，城市旅游業(yè)幾乎滲透到城市發(fā)展的所有領(lǐng)域。無論是本研究中指標(biāo)所涉及的城市固定資產(chǎn)投資、城市實(shí)際利用外資，還是服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，都在客觀上對旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接或間接的影響。旅游總收入與這些變量之間均存在不同程度的因果關(guān)系，相關(guān)研究也對此進(jìn)行了證明。其次，從數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對效率水平測量的計算原理上看，在各年份投入和產(chǎn)出指標(biāo)同時放大和縮小的情況下，盡管效率的絕對值會發(fā)生變化，但這種變化并不影響各年份效率結(jié)果的橫向比較，也不影響對城市旅游效率演進(jìn)特征的描述。還需要說明的是，城市旅游發(fā)展的產(chǎn)出往往相對于資源投入而言存在一定的時間滯后性，即投入并不一定在當(dāng)年取得產(chǎn)出回報，但考慮到不同年份的數(shù)據(jù)都存在投入和產(chǎn)出滯后性的特征，而且當(dāng)年投入的大部分必然影響同一年份大部分產(chǎn)出的實(shí)際情況，本研究也忽略這種時間滯后效應(yīng)對旅游效率結(jié)果的影響。此外，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于對應(yīng)年份的《張家界統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》和對應(yīng)年份的政府官網(wǎng)上發(fā)布的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計公報。原始數(shù)據(jù)及其主要特征如表1所示。

3 張家界城市旅游發(fā)展的效率特征

3.1 總效率及其分解效率特征

計算結(jié)果顯示，22年來張家界城市旅游發(fā)展總效率達(dá)到有效的年份共有3個，分別是2006年、2007年和2012年。其中，城市旅游效率的最大值為1，最小值為0.06，平均值為0.59，標(biāo)準(zhǔn)差為0.33，說明城市旅游效率的總體水平不高，且年度差異較為顯著。從效率的含義來看，張家界城市旅游發(fā)展對資源使用的投入產(chǎn)出平均有效性水平較低，即使在減少現(xiàn)有要素投入41%的水平下，通過有效的技術(shù)利用水平和資源利用方式，城市旅游發(fā)展仍然可以達(dá)到現(xiàn)有投入要素規(guī)模下的產(chǎn)出水平。與此相反，張家界市1992年、1993年和1994年在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對資源的使用能力較差，旅游效率水平值僅為0.11、0.06和0.11，與效率水平最高（達(dá)到有效）的年份存在較大差距，說明這3個年份的資源投入要素分別浪費(fèi)了89%、94%和89%。就總效率的分解效率而言，規(guī)模效率、技術(shù)效率和利用效率達(dá)到有效的年份分別是3個、12個和6個，各分解效率的平均值分別是0.69、0.88和0.94，標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.33、0.15和0.06，說明在張家界城市旅游的年均利用效率水平最高，年均規(guī)模效率水平最低；且規(guī)模效率值年際變化最大，利用效率值年際波動最小（表2）。

3.2 旅游效率的時間演化特征

從圖1的年際變化特征來看，張家界城市旅游總效率與其規(guī)模效率指標(biāo)表現(xiàn)出較大的一致性，即大概以2000年為分界點(diǎn)，呈現(xiàn)出“快速增長一相對穩(wěn)定”的時間演化特征。其中，總效率值和規(guī)模效率值分別從1992年的0.11和0.11快速增長到2000年的0.64和0.88。2000年以后，盡管總效率和規(guī)模效率值也存在不同程度的年際變化，但絕大多數(shù)年份的效率值都高于0.8的水平，總體呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的特征。在22年的城市旅游發(fā)展過程中，2006年、2007年和2012年的城市旅游效率水平達(dá)到最大值1，說明這3個年份張家界市用于旅游生產(chǎn)的資源使用水平最高，實(shí)現(xiàn)了相對于其他年份的有效生產(chǎn)，而其他年份的生產(chǎn)則處于無效率的狀態(tài)。與總效率和規(guī)模效率隨時間演化逐漸提高并趨于穩(wěn)定的特征不同，張家界城市旅游的技術(shù)效率和利用效率水平則總體處于相對穩(wěn)定的特征，并沒有因?yàn)闀r間的演化而呈現(xiàn)較大的波動。特別是城市旅游發(fā)展利用效率值在絕大多數(shù)年份都保持在0.8以上，幾乎沒有隨著時間演進(jìn)發(fā)生較大變化，說明張家界城市旅游發(fā)展過程中對投入資源使用的組合方式較合理，適應(yīng)了對應(yīng)年份城市旅游發(fā)展對資源使用的需求。比較而言，技術(shù)效率水平除12個年份達(dá)有效生產(chǎn)外，其他年份則表現(xiàn)出不同程度的波動性，特別是在20世紀(jì)90年代中后期某些年份的效率值出現(xiàn)了低于0.8的現(xiàn)象，說明這些年份其城市旅游生產(chǎn)中對技術(shù)的應(yīng)用存在不合理性，限制了旅游效率水平的提高。

3.3 總效率與其分解效率的關(guān)系特征

城市旅游總效率在數(shù)值上等于規(guī)模效率、技術(shù)效率和利用效率的乘積。為了分析總效率與各分解效率之間的關(guān)系，可以分別建立縱坐標(biāo)為各年份城市旅游總效率，橫坐標(biāo)分別為與總效率對應(yīng)的規(guī)模效率、技術(shù)效率和利用效率值的二維有序坐標(biāo)對散點(diǎn)圖。依據(jù)散點(diǎn)圖中散點(diǎn)接近45度對角線位置的遠(yuǎn)近，可以判定分解效率與總效率相關(guān)性的強(qiáng)弱。從圖2直觀觀察可見，各年份中規(guī)模效率的散點(diǎn)與45度對角線距離最近，與總效率相關(guān)性最強(qiáng)。進(jìn)一步利用SPSS的偏相關(guān)分析功能，通過依次控制作為自變量的各分解效率，分別測算總效率與其各分解效率的相關(guān)程度，結(jié)果顯示：規(guī)模效率、技術(shù)效率和利用效率與總效率的相關(guān)系數(shù)分別達(dá)到0.992、0.882和0.797，并且均通過了0.95置信水平下的顯著性檢驗(yàn)。說明張家界城市旅游總效率的發(fā)展水平確實(shí)與其各分解效率之間均存在顯著的相關(guān)性，但比較而言，與規(guī)模效率之間的相關(guān)程度最大，技術(shù)效率次之，利用效率最弱，規(guī)模效率成為影響張家界城市旅游總效率水平較低的最重要原因。

3.4 旅游效率的發(fā)展階段特征

從數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的計算原理可知，對比規(guī)模收益可變模型和規(guī)模收益非增模型條件下的兩種效率水平，可以對張家界城市旅游發(fā)展所處的階段進(jìn)行刻畫。當(dāng)前者的效率值大于后者時，說明張家界的城市旅游生產(chǎn)處于規(guī)模收益遞增階段，通過進(jìn)一步擴(kuò)大城市旅游的生產(chǎn)要素投入規(guī)模，城市旅游生產(chǎn)可以獲得更大的產(chǎn)出水平；當(dāng)前者的效率值小于后者時，說明張家界的城市旅游生產(chǎn)處于規(guī)模收益遞減階段，即城市旅游生產(chǎn)的要素投入已經(jīng)超過了城市旅游生產(chǎn)的消化能力，進(jìn)一步擴(kuò)大城市旅游生產(chǎn)的要素投入規(guī)模將制約城市旅游的產(chǎn)出水平。圖3的比較結(jié)果顯示，22年來張家界城市旅游生產(chǎn)的規(guī)模報酬可變效率值均高于對應(yīng)年份的規(guī)模報酬非增效率值，說明張家界市城市旅游生產(chǎn)仍處于規(guī)模收益遞增階段，通過擴(kuò)大城市旅游生產(chǎn)的資源投入規(guī)模，其旅游生產(chǎn)的效率水平仍可以得到繼續(xù)提高。但比較而言，兩種效率值2000年以后的差距呈現(xiàn)逐漸縮小的趨勢，說明城市旅游生產(chǎn)要素的投入規(guī)模已經(jīng)逐漸與城市對這些資源的消化能力趨于一致，在以擴(kuò)大資源投入規(guī)模為手段追求效率更大化的做法在城市旅游發(fā)展實(shí)踐中需更加審慎。

4 基于城市旅游發(fā)展過程的效率特征與演進(jìn)模式

從張家界城市旅游發(fā)展過程來看，以2000年為界其旅游業(yè)發(fā)展可以分為兩個階段，不同階段資源利用和使用方式的差異對其城市旅游效率產(chǎn)生了直接影響。

第一階段以1992年武陵源申報世界自然遺產(chǎn)為契機(jī)，在促進(jìn)景區(qū)建設(shè)和管理體制優(yōu)化的同時，圍繞旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了大規(guī)模的投資和建設(shè)，最典型的就是在1994年實(shí)現(xiàn)荷花機(jī)場的通航。在加大基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的同時，張家界也開展了以1999年“穿越天門”為代表的各種旅游營銷活動，這些做法都在不同程度上提升了張家界市的旅游可進(jìn)人性和品牌知名度，并在客觀上強(qiáng)化了城市旅游的總體吸引力。但張家界畢竟是在湘西貧困山區(qū)中發(fā)展起來的城市，無論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是較差的可進(jìn)人性都在客觀上對其城市旅游發(fā)展的資源投入規(guī)模形成較大制約，而且這種制約在旅游發(fā)展初期的作用效果更為明顯。從旅游效率的計算結(jié)果來看，該時期張家界城市旅游總效率偏低主要受其規(guī)模效率較低的影響。一方面，受地方財力制約，城市發(fā)展過程中能夠用于旅游設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)的資源投入總量有限；另一方面，有限的資源投入大部分又用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善，真正用于旅游發(fā)展、對旅游經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接效用的比例并不高。在資源投入總量不高，且有限投入又不直接應(yīng)用于旅游發(fā)展時，城市旅游的規(guī)模效率自然不高，并直接影響到總體效率偏低特征的形成，且因資源投入導(dǎo)致的規(guī)模效率和總效率之間的關(guān)系一直保持到2000年左右。

2000年以后，張家界城市旅游發(fā)展進(jìn)入第二階段，經(jīng)過10余年的發(fā)展，張家界的城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施、外部交通可達(dá)性、內(nèi)部旅游公共服務(wù)體系，以及旅游發(fā)展軟環(huán)境等方面都已達(dá)到較高水準(zhǔn)。張家界已經(jīng)成長為世界知名的旅游城市，城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對旅游業(yè)的依賴也更加明顯。隨著這種依賴作用的加強(qiáng)，新一輪城市總體規(guī)劃中又明確了張家界作為國際性風(fēng)景名勝旅游城市的發(fā)展定位，其城市發(fā)展的資源投入方向又再次向城市旅游發(fā)展進(jìn)行傾斜，進(jìn)而形成“依賴一強(qiáng)化一依賴”的循環(huán)進(jìn)入路徑依賴的“鎖定”狀態(tài)。一方面，城市發(fā)展用于旅游生產(chǎn)的資源投入規(guī)模不斷加大；另一方面，大部分資源投入從第一階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主開始轉(zhuǎn)向旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和旅游品質(zhì)提升為主方向上來，城市發(fā)展資源使用對旅游業(yè)的直接投入規(guī)模逐漸加大。同時，相較于第一階段存在的政府主導(dǎo)下的資源粗放式利用，張家界通過引進(jìn)外來投資、景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離等一系列制度創(chuàng)新，在加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化程度的同時，更加注重資源集約化利用能力的提高，并在客觀上推動了張家界城市旅游總效率及其規(guī)模效率水平的提高。

相較于總效率和規(guī)模效率，張家界城市旅游的技術(shù)效率和利用效率均保持了相對穩(wěn)定的時間演進(jìn)特征。這種特征的形成一方面與旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行過程中有限的技術(shù)能在短期內(nèi)被模仿、復(fù)制并加以改善相關(guān)；另一方面也與城市在旅游業(yè)發(fā)展過程中容易實(shí)現(xiàn)資源投人過程中各要素的合理搭配相關(guān)。兩方面因素共同作用下，張家界城市旅游發(fā)展一直保持了較高的技術(shù)效率和利用效率水平。但總體上看，由于規(guī)模效率是影響城市旅游發(fā)展總效率的關(guān)鍵原因，城市發(fā)展過程中的資源投入規(guī)模將主要影響其城市旅游發(fā)展的階段特征，特別是在張家界市城市旅游發(fā)展的早期階段，城市旅游發(fā)展對資源投入的需求規(guī)模較大，只有不斷加大城市旅游發(fā)展的資源投入規(guī)模，城市旅游才能夠獲得更高的效率，因此從發(fā)展階段來看，張家界的城市旅游發(fā)展處于規(guī)模收益遞增階段，即通過擴(kuò)大城市旅游發(fā)展的資源投入規(guī)模，張家界城市旅游發(fā)展仍然可以獲得更高的效率水平。但到了城市旅游發(fā)展的后期階段，當(dāng)城市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力均達(dá)到較高水平的時候，隨著城市旅游的深入發(fā)展，規(guī)模投入持續(xù)增加，城市旅游發(fā)展對資源投入的需求能力將逐漸下降，城市旅游發(fā)展對資源的消耗能力也將逐漸下降，收益遞增容納的空間不斷減小，城市旅游將逐漸進(jìn)入規(guī)模收益遞減的狀態(tài)。

5 結(jié)論

以張家界為案例的城市旅游效率演化研究的結(jié)果顯示，盡管張家界市是世界知名的旅游城市，但其22年來城市旅游發(fā)展的平均總體效率水平并不高，只有2006年、2007年和2012三個年份達(dá)到了總效率有效，說明在大多數(shù)年份下張家界城市旅游發(fā)展的各種資源并沒有得到充分利用。在總效率的各分解效率中，張家界城市旅游發(fā)展的規(guī)模效率水平較低，但技術(shù)效率和利用效率水平相對較高，這一特征的形成主要在于旅游產(chǎn)業(yè)的屬性特征，本質(zhì)上旅游業(yè)屬于面向最終消費(fèi)的勞動密集型服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響較弱，在有限技術(shù)容易得到復(fù)制和拷貝的情況下，技術(shù)效率和利用效率的水平明顯高于規(guī)模效率。就效率之間的相關(guān)性而言，規(guī)模效率與總效率的相關(guān)性明顯強(qiáng)于技術(shù)效率和利用效率，說明張家界在城市旅游發(fā)展過程中資源投人規(guī)模是決定其效率水平的最重要因素。從演進(jìn)過程來看，以2000年左右為界限，張家界城市旅游的效率增長可以劃分為快速增長期和相對穩(wěn)定期兩個階段，但受到早期效率總體水平偏低的影響，盡管在其城市旅游發(fā)展的后期效率增長的速度較快，但還是影響到城市旅游發(fā)展總體效率水平的提高。同時，隨著張家界城市發(fā)展資源投入規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其城市旅游發(fā)展對資源要素的吸收和消化能力也呈現(xiàn)逐漸飽和的特征，同等條件下通過擴(kuò)大要素投入獲取更高生產(chǎn)效率的空間已經(jīng)逐漸收窄。而這些特征的形成主要與張家界城市本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和旅游產(chǎn)業(yè)地位在其城市發(fā)展中的作用不斷增長有關(guān)，并可以從其城市旅游發(fā)展的過程中對這些特征的形成給予解釋。

從理論角度看，城市發(fā)展在不同時期將根據(jù)其階段特征和環(huán)境特征影響對城市旅游發(fā)展的資源利用途徑和資源利用方式，進(jìn)而改變城市旅游發(fā)展的效率水平。從人地關(guān)系相互作用角度看，如果將城市及其所處的發(fā)展階段特征作為自變量，將城市旅游發(fā)展作為因變量，那么顯然，城市發(fā)展水平是影響城市旅游效率水平高低的根本原因。也就說，城市旅游發(fā)展作為一種人文社會現(xiàn)象，其旅游效率水平的高低是依托城市發(fā)展的階段特征而存在，探索城市旅游效率水平高低應(yīng)從更加廣泛的城市發(fā)展去尋找其理論立足點(diǎn)，這個結(jié)論構(gòu)成了本研究的理論價值。而從實(shí)踐角度看，以上結(jié)論對以張家界為代表的典型風(fēng)景旅游城市的城市旅游發(fā)展資源利用水平的提高也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。顯然，風(fēng)景旅游城市受區(qū)位交通的影響，一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不會很高，受到城市旅游發(fā)展初期資源投人能力的限制，旅游發(fā)展要素投入規(guī)模將很大程度上制約城市旅游的發(fā)展。因此，城市旅游發(fā)展應(yīng)在這個階段在盡可能擴(kuò)大資源投入規(guī)模的同時，著重尋求技術(shù)能力的改善和資源配置能力的提升。但隨著城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，城市旅游發(fā)展為了獲得更高的資源利用效率，在新技術(shù)和資源配置能力得到改善的基礎(chǔ)上，應(yīng)以加大資源投入規(guī)模和投入能力獲取更高的效率水平。當(dāng)然，任何城市的旅游發(fā)展都會經(jīng)歷一個由規(guī)模報酬遞增過渡到規(guī)模報酬遞減的階段，旅游發(fā)展初期城市能夠消化和容納的資源投入能力較大，大量的資源投入可以較快轉(zhuǎn)人生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)效益，但隨著資源投入規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市旅游發(fā)展對這些資源的容納能力不斷減少，規(guī)模遞增也就逐漸減少并逐步過渡到規(guī)模遞減。此外，城市旅游是一個較為脆弱的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，一些重大事件也會對城市旅游的效率水平產(chǎn)生影響，如2003年的非典事件就促使當(dāng)年張家界的城市旅游效率出現(xiàn)了一定的波動，這些典型時間對旅游效率影響的研究也特別值得關(guān)注。

[責(zé)任編輯：吳巧紅；責(zé)任校對：劉魯]