不動產這次真的“不動了”

我們作為公民有兩項基本權利，一是人身權，二是財產權，而財產里面最主要的部分就是不動產。房產、土地是每個家庭的生活根基，說有多重要就有多重要。去年以來，國家及時調整了限購、差別化信貸等方面的政策，支持居民合理的住房消費。那么我們每家每戶的不動產權利又如何得到更全面更穩定的保護呢？新實施的《不動產登記暫行條例》（簡稱條例）對老百姓的生活有哪些深遠影響呢？

問：現在我們農村的房子沒有房產證，只有宅基地證，聽說國家要對不動產進行統一登記了，是不是也包括我們農村的土地和房產呢？我們要到哪個機構進行統一登記呢？

答：根據現行的法律，村集體經濟組織成員享有集體土地的使用權，可以在分配的宅基地上建造自己的房屋，享有宅基地使用權，也就是說宅基地上的房屋就是自己的房子，所以沒有對房屋本身再進行登記造冊。條例登記的內容有集體土地所有權、宅基地使用權、房屋等建筑物、構筑物所有權等，當然包括農村的宅基地和房產。

以前的不動產登記都是分散在各個職能部門，十分雜亂，對自家的土地和房屋可能要跑不同的部門。這次會將分散的登記職責整合到一個部門，由國土資源部負責指導、監督全國不動產登記工作，同時要求縣級政府確定一個部門負責不動產登記工作，這就方便了我們辦理具體手續。

問：我們買的村證房，土地是村里的集體土地，我們從村民手里買的房子，只有和村民的一個合同，這次不動產統一登記是不是就都給我們辦理房產證了呢？

答：集體土地是村集體經濟組織的財產，按照現行法律法規只能由村集體成員享有和使用。你如果不是該村村民，原本是沒有資格購買集體土地上的房屋的。也是因此，你才從村民手里購買村證房，且村委會不一定會為你辦理更名手續。這類買賣關系本身不符合法律的規定，也就是說你對房屋并不享有產權。這次不動產統一登記是將現有合法的不動產進行梳理重新登記，目的是為了理清產權關系，便于統計，國家摸摸家底，而不是對本身不符合登記條件的“不動產”予以轉正。

問：我們老百姓到什么部門辦事都難，辦個房產過戶要這個材料那個材料，跑房管局多少趟都辦不清，我們也不愿意和辦事員爭吵，可是這辦證程序也太復雜了，簡直就是“折騰人”。這次新的條例中如何規定登記程序呢？能否方便群眾“不折騰”？

答：您遇到的情況很多見，不過先建議您在辦事之前到相關部門去咨詢一下，并且詳細記錄辦事所需要的文件、時間限制和其他具體要求。現在很多行政部門都有印制好的辦事指南，你可以按照這些要求準備資料，這樣也能提高效率。當然這次條例是將所有的不動產統一到一個部門登記，工作項目繁雜、工作量大，所以最主要的原則就是方便群眾登記，還強調了當場審查的原則。我們提交材料后，登記機構需要一次性告知需補正內容或者其他申請途徑；登記機構原則上要自受理登記申請之日起30個工作日內辦結登記手續，完成登記后就依法核發權屬證明。還有一項最便民的規定，就是登記機構能夠通過實時互通共享查到的信息，不得要求我們重復提交。所以，此次條例施行后，對老百姓具體辦事基本可以實現“不折騰”。

問：我以前有一個房子貸款辦了抵押，后來貸款還完了，可是抵押一直沒有被解除，直到10幾年后賣房子才知道的，可是房管局仍然要求我按照現在的規定辦理解除，還要銀行出具證明，給我添了很大的麻煩，難道房管局不需要為此承擔責任嗎？這以后所有的不動產信息都統一登記在一個機構，如果有什么泄露信息或者登記錯誤，這問題可大了，都得承擔責任吧？

答：你說的情形如果確屬行政機關的過錯，行政機關是需要承擔法律責任的。這次不動產統一登記涉及全國所有不動產，也涉及諸多行政部門，更關系到每一個老百姓。所以為了督促登記機構依法履行職責，條例規定了三大法律責任，包括登記錯誤責任、不當履職責任、安全保密責任。如果違反條例規定給他人造成損害的，還依法承擔賠償責任；對有關責任人員依法給予處分；構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。當然啦，條例也對我們當事人規定了法律責任，比如提供虛假材料申請登記、違法泄露、非法利用查詢的登記資料等行為，需要受到沒收違法所得、賠償損失、行政處罰、刑事責任等法律制裁。

問：現在石家莊的限購也取消了，一家幾套房甚至一人幾套房的情況很多見，統一登記后不管在哪兒買的房子都會公示出來，那么不動產統一登記以后是不是會加重我們的稅負呢？

答：過去10年間，有人投資房地產為保值增值，也有更多人將房產作為藏匿財產的方式方法，今后灰色資金進入房產的可能性將降低。對于我們普通老百姓來說，條例的施行更意味著我們擁有房屋的情況“全透明”。而此次不動產統一登記本身并不是房地產調控，其目的也并非反腐，而是說對房地產的調控從之前的交易環節調控轉變到存量環節調控，當然稅收就可能成為主要的調控方法。所以房產稅和遺產稅都是適用于存量環節的稅種，很可能在統一登記后全面落地。（責編/詩坤ranbaoma@126.com）