新會計制度下行政事業單位財務管理探討

文/陳黎筍

新會計制度下行政事業單位財務管理探討

文/陳黎筍

近年來隨著經濟的快速發展，會計制度的革新以及國家相關服務部門對財政監管力度的加大，行政事業單位在財務管理的方式上也不得不進行新的創新。在新會計制度實施后，行政事業單位雖然有積極地執行，取得了一定的成效，但依然存在著很大的問題。本文主要涉及新會計制度下行政事業單位財務管理的目前狀況以及對財務管理中出現的問題提出相應的措施。以此創新行政事業單位的財務管理，促進行政事業單位的健康發展。

新會計制度；行政事業單位；財務管理

新制度的執行，對我國行政事業單位財務管理提出了更嚴格的要求。為了更好地規范行政事業單位，完成預算收支計劃，促進我國行政事業單位的長期發展，必須對財務管理方式進行創新。對于目前行政事業單位財務管理的方式要去其糟粕，取其精華，并根據新會計制度執行、創新管理方式從而加快我國經濟建設和現代化進程。

一、行政事業單位財務管理概念與內涵

行政事業單位財務管理是對所進行的預算、分析、控制、決算、考核等一切財務活動的總稱。

預算資金是行政事業單位財務管理的核心事業，也是行政事業單位進行財務活動的前提和有效依據。

行政事業單位財務管理的基本原則就是要執行國家的相關法律、法規。辦事方針要堅持勤儉，正確處理資金供給和事業發展的需要，處理好國家、單位和個人的利益關系，統籌社會效益和經濟效益。

行政事業單位的基本任務就是要保證單位資金的正常運轉，如實提交行政單位的預算，建立健全財務管理制度，加強國有資產管理等。

二、行政事業單位財務管理中存在的問題

(一)財務管理理念缺乏

我國行政事業單位服務對象主要是社會，國家的財政補貼是主要的資金來源。行政事業單位沒有高度重視資金管理，同時也缺乏對財務管理的理念，這樣導致行政事業單位有一定的財務風險。當然，行政事業單位在財務監督處理和資金清算等也存在著風險。

(二)財務管理制度不健全

行政事業單位在財務管理中有資金用途不嚴格、賬目不明確、使用范圍設置太廣等問題。在財務管理制度中，很多財務工作人員對于往來賬目的處理沒有嚴格按照制度規范，這樣造成財務賬面上有很大部分的假賬、壞賬。

(三)缺乏財務預測管理

我國行政事業單位的主要資金來源是國家財政補貼，財務的預算在財務管理中占有很重要的位置。但是部分行政單位缺乏對財務預測的管理，沒有從實際財務的預算出發，導致資金的預算出現問題。由于缺乏財務預算管理，在實際過程中無法根據實際的內外因素進行改變，這樣會使投資項目出現不穩定性。

(四)新舊會計制度銜接不嚴密

在執行舊會計制度的過程中，很多賬目的設置帶有隨意性，一些事業單位的賬目有很多不合規矩的情況，這樣賬目處理的過程會發生諸多不準確的現象。在新會計制度實行中對以前的賬目無法準確的進行處理。有些事業單位對新會計制度執行不徹底，導致新會計制度無法順利實行。

(五)資金專款專用不到位

很多單位都會有轉款專項資金，但是，一些會計工作人員對轉款的具體用途和流向不能及時準確的把握，使得資金的有效使用率不高，而且會有浪費的現象。更嚴重的是導致一些豆腐渣工程的出現和貪污腐敗現象的發生。

三、行政事業單位財務管理對策

(一)健全財務管理制度

行政事業單位財務管理工作應該有一套完整科學的制度體系。首先就要加強單位內部監督和控制，保證單位內部能夠有序的進行會計工作。其次就是加強審計監督制度，使工作人員能夠依法履行職責，保證經濟活動的內容真實可靠。

(二)規范會計流程

新會計制度下行政事業單位財務管理，需要嚴格參照新會計制度流程進行，在財務上要對會計基礎進行嚴格管理。要做到財務管理責任分配到人，對賬目的明細要進行清晰記錄。對其他賬目往來款項應該嚴格控制在合理范圍內，及時將賬目的資金往來納入本年決算。

(三)財務人員各司其職

財政、審計、主管等部門需要做好各自的本職工作，加強對行政事業單位的檢查監督，依法對違規行為做出處理。對行政事業單位的檢查過程中要有規范的衡量標準和有效的依據。同時也要對會計基礎工作進行規范，如發現賬目不明確、做假賬等問題，一定要按照會計法規從嚴處罰。

(四)提高財務工作人員的業務能力

進一步對行政事業單位會計人員進行培訓，認真貫徹學習新會計制度。要求會計工作人員能夠熟練了解和掌握各個環節的規定。當然對會計工作人員也可以采取不定期的培訓，不斷提高工作人員的業務素質。要對預算執行情況進行動態監督，這樣能夠加強財務管理的透明度，充分發揮財務公開的監督功能。

(五)引入市場化機制

首先要確定科學合理的資產核算方式，使固定資產的價值能夠真實地反映。其次要加強對國有資產的管理，在出租、報廢處理等環節設置監督管理機制，在引入市場機制的同時要注意防止國有資產的流失。關鍵的是需要提高國有資產的有效使用率，逐漸杜絕盲目和重復購置資產的現象。

(六)強化非稅收入的管理

財務管理工作人員要充分利用自身的優勢，對賬目情況、項目實施情況要進行監督，使每一筆資金的都能得到合理必要的使用，對于審查的有關結果也要向上級領導及時匯報，從而杜絕貪污腐敗的現象出現。

四、施行新會計制度對行政事業單位財務管理的影響

在新會計制度施行后，行政事業單位在財務管理上建立了科學的管理理念，規范了對財務管理的監督控制，增強了財務管理控制的嚴謹性。同時也不斷提高了行政執法人員和業務人員的水平，逐漸完善了預算的管理系統，明確了財政資金的使用用途，提高了利用率。與此同時也就提升了行政事業單位的控制管理水平。

(一)轉變了會計主體

在新會計制度的施行下，讓會計主體發生了翻天覆地的變化，并且作為會計預算進行推廣。施行新會計制度加強了財務部門的監督管理水平和能力，提高了財務資金的利用率，財務的賬目也一目了然。加強對資金的管理，能夠真實反映財務資金的流動情況，并且能對資金進行統籌運用。

(二)改變了資金的管理辦法

在新會計制度施行后，行政事業單位在資金的預算決算和管理上都發生了變化，而且彌補了舊會計制度的不足之處。而且會根據行政事業單位自身發展對資金進行嚴格的支出和控制，以防賬目不清。

(三)會計記賬方式發生了變化

新會計制度為行政事業單位財務管理提供了準確全面的自己信息，促使會計方式也發生了改變，不斷完善了就會計制度。使行政事業單位真正滿足了社會發展的需求，更加明確了會計與行政事業單位的關系，從而使得行政事業單位的資金得到了有效的利用。

(四)促進了會計要素的改變

行政事業單位財務部門在財務管理方式上吸取了舊會計制度的優點，同時與新會計制度相結合把財務管理分為了四類，分別是：收入、資產、負債、凈資產。行政事業單位管理水平的不斷提高，對財務中出現的問題都有了很好的解決，而且促進了行政事業單位核算水平的提高。

五、結束語

當今世界經濟快速發展，行政事業單位也在不斷創新和改革，財務管理制度也在不斷創新。為了滿足社會的發展需求，我國行政事業單位也在越來越規范的運用新會計制度。但是行政事業單位財務管理內部依然有很多隱藏的問題亟待解決。新會計制度在諸多方面都對行政事業單位的財務管理起到了推動作用，在預算決算，記賬方式，財務人員素質上都有很積極的作用，大大提高了財務管理部門的效率。同時對我國經濟的發展也有巨大的推動作用。

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[5]侯志剛.淺談新會計制度下行政事業單位財務管理[J].財經界(學術版),2015,12.

(作者單位：浙江省溫州市蒼南縣農業局)