淺析如何從內部控制角度下分析高校財務管理

文/張志明

淺析如何從內部控制角度下分析高校財務管理

文/張志明

隨著當前教育事業的快速發展，高校中的財務管理問題也逐漸受到廣大群眾的關注點。本文揭露了當前的高校存在的財務管理弊端，從財務管理的基本原則入手，提出了推進高校財務管理的第一步就是建立良好的內部控制制度，強調員工的內部控制意識和財會人員的綜合素質的重要性，最后要重視財務管理的關鍵控制點，進而提高財務管理水平。

內部控制；高校財務管理

在社會經濟飛速發展的信息化時代中，高校也在飛速的發展中，傳統的財務管理明顯已經跟不上了時代的潮流，無法應對當前紛繁復雜的大數據和財務信息，建立一套科學有效的動態管理控制系統來維護高校的資產的安全，保證教學、科研等各項活動能夠順利有序的展開是必然的發展趨勢。

一、當前部分高校存在財務管理方面的不足之處

高校內部控制的一個有機組成部分就是高校財務管理部門，作為一個高校核心組成部門來說，財務管理部門的內部管理應當在明確而具體的內部控制規范指導之下展開的。然而當前我國關于內控制度的規章制度都是針對盈利型組織，例如企業，專門針對高校內部控制和財務管理的內部控制規范還沒有，但是在對高校快速發展的今天，高校財務管理部門也必須要有相對應的一套內部控制。

在制定與實施內部控制制度的關鍵點，在于人，當前部分高校的領導者沒有意識到內部控制的重要性，當務之急就是要讓高校的領導者意識到內部控制不只是“內部控制結構階段”，不只是上級用來制約下屬員工的管理條例。

由于對內部控制的認識不當和對其的不重視，導致在具體的財務管理中高校的財務管理部門會出現基本建設投資盲目、預算管理缺乏約束、財務收支管理制度難以嚴格實施、資產管理制度執行混亂、沒有充分發揮會計與財務的職能、不能充分發揮內部審計的監督作用、內部崗位的設置和運行中內部牽制執行力度小等等大問題。

二、財務管理的幾項基本原則

(一)預算管理原則

預算支出要堅持“重點突出，效率優先，勤儉節約”和“具體情況具體分析”兩項原則來支出，同時還要遵循“統籌兼顧、保障重點、優化結構、收支平衡”的原則，嚴禁無預算、超預算支出的行為出現，高校財務管理部門要充分發揮預算在資源配置中的調節作用。

(二)科研經費管理原則

高校財務管理部門要做到加強科研經費管理，提高使用效益，制定具體的實施細則，高校的財務部門要集中核算、統一管理各類教育、科研經費，嚴打挪用科研經費的不良現象，切實保障科研活動的利益。

(三)資產管理和基本建設管理原則

高校財務管理部門要加強資產管理，實現資源共享，同時要加強基本建設管理，嚴格控制新增債務，要依據具體情況具體分析的原則，借鑒國外成功案例，制訂一套學校事業發展規劃及校園建設總體規劃，建立新型的資產管理體系，對全校的所有資產實行統籌管理，運用先進管理手段，實行資產信息化管理。高校的財務部門要做到跟上時代的潮流，合理的運用現代化控制手段和技術來設計具體可行的控制措施。

三、推進高校財務管理的幾點建議

(一)建立科學可行的內部控制規章制度

在盈利型組織—企業已經有了一整套比較完整的內部控制規范體系的今天，高校管理要實現內部控制，是值得借鑒企業的內部控制規范的體系的，在結合高校非盈利型、為社會、為人民服務的事業單位性質的基礎上，高校領導者要不定時開展調研學習和探討內控制度的計劃，從而制定出符合實情的內部控制規范文件，以便指導和開展高校的內部控制工作。同時，要明確內部控制體系的建立不單單僅是財務部門的任務，更是全校各級各部門都應當涉及到的。要保護高校資產的安全與完整以及資金的使用效率，就要在高校的運行中形成一張相互監督的網絡。

(二)提高財會人員綜合素質，重點培養高校財會人員的內控意識

只有內控思想被每一個員工所意識到并重視起來，才能建立起良好內部控制體系。高校領導也應當意識到：內部控制體制一方面進一步的推動建立了內部控制系統，另一方面對領導自身也有一定的監督作用。財會人員的綜合能力高低與否是內部控制制度的制定和實施的有力保障，所以高校財會人員的重要任務就是對最新的財會信息要積極主動去了解、自身的職業素質、法制觀念要加強，服務意識和溝通合作能力要提高，才能保證財會工作有序的展開。

(三)落實財務管理的基本原則

要落實財務管理的預算管理原則、科研經費管理原則、資產管理和基本建設管理原則就要抓住管理中的、最容易出現錯誤和舞弊的關鍵控制點。主要包括加強對預算監督和執行、對資金運作實施嚴密管控、嚴格的報銷管理、嚴格按照程序走的收費管控、固定資產的操作過程嚴格監控，資產使用保管落實到人、全程控制基建過程、重視內部審計監督和管理七個大方面，只有在瑣碎復雜的財務管理工作中做到嚴格遵守上述七大控制點，不徇私不舞弊，做到每一筆經手的賬目都合法、真實、清晰、可查，問心無愧，才能夠提高高校財務管理的水平，保證高校的教學、科研等工作的高效有序的進行。

四、結論

綜合上述，在我國高度教育事業的快速發展的今天，為了保障財會工作有序展開，有效控制財務風險，加強高校自身風險控制，建立一套科學、規范化、嚴密的內部控制體制，提高員工的內部控制意識，在嚴格實行內部控制制度下，資產管理、基本建設管理要多多注重和加強，把握住財務管理的關鍵控制點，提高高校的財務管理水平，保障高校財務管理有序高效的進行。

[1]徐迎新. 基于內部控制視角的高校財務管理體系改進研究[J].北方經濟，2012.12.95-96.

[2]耿成興.高校內部財務控制問題研究[J].曲靖師范學院學報,2010,03(29)∶91-94.

[3]但鋒.尚鵬.高校財務管理電算化系統內部控制問題初探[J]. 會計之友(上旬刊), 2009,01：80-81.

(作者單位：中國美術學院)