淺析事業單位預算管理的現狀及對策

文/陳春瑕 岳凡琦

淺析事業單位預算管理的現狀及對策

文/陳春瑕 岳凡琦

作為非營利性機構的事業單位，在財務上多由政府撥款來維持日常的運營工作，與常規企業盈虧自負的經營模式相比，事業單位在財務上的管理情況較差。隨著時代的發展以及社會的進步，事業單位改革進一步深入，為了更好的利用國有資源，對事業單位預算管理的現狀及對策進行探究和分析能夠更好的提高事業單位的效率。

事業單位；預算管理；對策

隨著我國各項改革的深入開展，國有資源得到了良好的整合和規劃。在現階段，很多事業單位的財務管理上存在很多問題，而財務預算管理是財務管理的重要工作，為了便于事業單位日后工作的高效開展以及資金的有效利用，對事業單位預算管理體系進行改革和規劃具有十分現實的重要意義。從事業單位預算管理的現狀著手，分析其中存在的不足及原因，旨在提出相應的解決對策，構建完善合理的預算管理體系。

一、事業單位預算管理簡介

(一)事業單位預算管理的內容

事業單位預算管理是對事業單位下一個發展時期內，根據事業單位的服務項目的發展目標和規劃，作出財務收入和財務支出的預算。預算管理實在各項工作還沒有正式開展的時候進行的，因此，預算管理對事業單位的工作具有重要的指導意義。在預算期限結束之后，事業單位在進行會計核算時，可以結合預算內容對實際賬目進行比對，比對數據可以作為下一階段的預算計劃的重要參考，幫助事業單位在財務管理上有所反饋。[1]

(二)事業單位預算管理的研究意義

受事業單位傳統的財務管理模式的影響，事業單位對于財務預算方面存在很大的疏漏。受事業單位自身性質的影響，其財務支出相對于財務收入要大很多，其余部分由國家撥款，因此破產的風險極小，這導致了事業單位在財務管理上的惰性。然而從全局發展去看，事業單位撥款的合理化對于節約資金，合理分配資源具有重要意義，事業單位預算管理的良好開展，還可以幫助其內部高效的利用資金、資源，避免的浪費和無序的現象，對其他工作的開展也具有重要的指導作用。

二、事業單位預算管理的現狀

(一)事業單位管理層對預算管理重視程度不足

事業單位領導層傳統的財務觀念是只重視財務收入，希望能夠盡可能的為單位爭取到更多的撥款，而對于財務的支出和預算規劃則沒有給予足夠的重視。在事業單位的財務支出上，由于沒有全面規劃的約束，財務支出的合理性和必要性往往并不能進行有效的審核和控制，隨意性較大，只是在事后進行的會計核算。[2]沒有預算管理做指導，阻礙了事業單位的高效發展，同時失去了對事業單位的運轉進行指導的意義。

(二)事業單位預算管理的管理體系不完善

一項措施的應用需要依靠制度體系來維持其執行力，而在現在的很多事業單位中，預算管理的管理體系并不健全和完善，傳統遺留問題較多，財務狀況的秩序性較差，資金使用時節制性差，在很多財務管理的邊緣地帶，甚至容易滋生出貪污腐敗的現象，造成了資金的無端浪費。要想從根本上對預算管理進行改革，就需要探討制定出一套完善合理的預算管理的管理體系，嚴格規劃和控制資金預算和使用情況。

(三)事業單位預算管理人員專業素質有待提升

事業單位預算管理人員水平參差不齊，很多人對于預算管理的重要性并不明確，在進行相應的工作時，專業水平的限制也成為了預算管理制度順利進行的一大阻礙。并且在預算管理改革進行的過程中，專業人員的意見的方法對于制定更為合理和科學的預算管理體系具有更高的參考價值。

三、事業單位預算管理的改進對策

(一)加強事業單位預算管理相關理念方法的學習

事業單位相關負責人應當意識到預算管理對于事業單位工作良好運營的重要意義，帶動下屬機構學習預算管理的相關理念和方法。完善合理的預算管理體系的應用，離不開單位工作人員思想觀念的革新。事業單位要想做好預算管理的相關工作，同時還需要提升自己在相關領域的專業素質，只有具備了思想上的重視和能力上的方法，才能更加扎實的建立起合理有效的預算管理方式。

(二)建立完善合理的預算管理體系

建立完善合理的預算管理體系，是事業單位財務管理上亟待解決的事。完善的預算管理體系應當包括，對未來一個階段內的資金支出事宜進行規劃，可以相對寬裕的對資金進行預分配，對財務收入進行預計。[3]在一個階段結束后，預算管理要結合會計核算進行財務分析，對每一筆賬目的出入原因要有所了解，在制定下一階段的財務預算時，可以以上一階段的財務報表和預算報表為參考，盡可能做出更為優質的預算管理。

(三)加強人才的培養和引進

加強人才的培養和引進，是促進事業單位預算管理革新的關鍵，新鮮血液的注入和新思維的引進能夠為單位帶來新的活力。加強對事業單位內部財務工作人員的培訓工作，提高思想覺悟，明確服務意識，在事業單位日常的運轉中同樣要有危機意識，合理安排資金的使用方向和使用效率，在完善合理的預算管理體制下良好地開展預算管理工作。

四、結語

事業單位工作的順利開展是保障社會公共服務等非盈利性工作良好進行的保障，完善合理的財務預算管理體系可以幫助事業單位健康高效的運營。以建立完善合理的預算管理體系為目標，以改革為手段，以為人民服務為宗旨，促進事業單位的良好發展。

[1]張劍俠 . 基于財務管理視角的行政事業單位預算執行新思路[J].財會研究，2013(07).

[2]楊德亮.事業單位全面預算管理實施措施研究[J].北方經貿，2014(10)∶165.

[3]燕鵬，隋暉.關于國有企業改制中審計監督的幾點建議[J].全國商情：經濟理論研究,2012(9).

(作者單位：陳春瑕 黑龍江測繪地理信息局教育中心；岳凡琦 黑龍江大學審計處)