論企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及其對(duì)策

文/呂玲斌

企業(yè)管理中，合理的預(yù)算管理體系是保障企業(yè)健康發(fā)展的保障。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)收支體系中的重要環(huán)節(jié)。而目前我國(guó)大部分企業(yè)的預(yù)算管理都存在諸多問題，其預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)也是由財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)，這也使得全面預(yù)算無法得到應(yīng)有的重視。

全面預(yù)算管理；預(yù)算管理；對(duì)策

一、企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題

(一)管理認(rèn)識(shí)不到位，缺乏預(yù)算意識(shí)

目前，企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題就是對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不到位，缺乏預(yù)算意識(shí)，企業(yè)預(yù)算的編制與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不相貼合。多數(shù)企業(yè)的員工都認(rèn)為預(yù)算本身沒有什么實(shí)質(zhì)作用，只是用來給領(lǐng)導(dǎo)看的；還有的員工認(rèn)為企業(yè)的預(yù)算與實(shí)際很難契合，因?yàn)槭袌?chǎng)會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化，突發(fā)情況也很多，預(yù)算根本就沒什么用。

(二)管理組織體系不健全，缺乏預(yù)算權(quán)威性

全面預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)部門在對(duì)財(cái)務(wù)總收支進(jìn)行發(fā)展和延伸的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，當(dāng)前很多企業(yè)在運(yùn)用過程中根本沒有完善的預(yù)算管理體系，僅僅讓財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行預(yù)算管理缺乏和預(yù)算配套的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，預(yù)算無法得到重視。雖然財(cái)務(wù)部門比較了解企業(yè)的預(yù)算制定情況和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況，但僅靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算管理，缺少其他部門的配合，這會(huì)使各職能部門之間協(xié)調(diào)不暢，全員不能有效地參與預(yù)算管理。致使企業(yè)預(yù)算的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，規(guī)范性也會(huì)降低，對(duì)科學(xué)編制企業(yè)預(yù)算會(huì)產(chǎn)生不利的影響，降低預(yù)算管理的成效。

(三)管理目標(biāo)不明確，缺乏預(yù)算編制戰(zhàn)略導(dǎo)向性

目前，一些企業(yè)對(duì)制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義還沒有清楚的認(rèn)識(shí)。很多企業(yè)僅依據(jù)短期的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算編制，致使企業(yè)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性，企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略缺乏與之相適應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)。不同發(fā)展時(shí)期的預(yù)算編制沒有很好的銜接在一起，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)是很不利的，會(huì)大大降低預(yù)算管理的有效性。預(yù)算管理如果沒有戰(zhàn)略導(dǎo)向性，很難對(duì)企業(yè)發(fā)展起到實(shí)際作用。

(四)管理分析不到位，缺乏有效的監(jiān)控措施

在企業(yè)預(yù)算管理實(shí)踐中，多數(shù)企業(yè)都沒有制定完善的預(yù)算執(zhí)行控制流程，預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控措施也相對(duì)薄弱，雖然事后控制力度尚可，但是事前控制和事中控制不到位。此外，由于監(jiān)控措施不到位，使得企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)和分析也不精準(zhǔn)，預(yù)算計(jì)劃不能及時(shí)跟隨市場(chǎng)變化而變化，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境缺乏及時(shí)的分析和動(dòng)態(tài)的計(jì)劃，更談不上總結(jié)問題產(chǎn)生的原因作為調(diào)整后續(xù)預(yù)算的依據(jù)。預(yù)算監(jiān)督措施的缺失使得企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行具有很強(qiáng)的隨意性。

(五)管理考核體系不完善，缺乏有效的激勵(lì)措施

在企業(yè)管理中，激勵(lì)員工的有效手段之一就是建立全面預(yù)算管理考核體系。很多企業(yè)并沒有建立完善的全面預(yù)算管理考核體系。沒有與預(yù)算管理相匹配的獎(jiǎng)懲機(jī)制，企業(yè)預(yù)算是否有效執(zhí)行與員工利益沒有多大的關(guān)聯(lián)。而且，目前考核機(jī)制的不完善，使得員工對(duì)預(yù)算管理的重要性、權(quán)威性認(rèn)識(shí)不清，不利于企業(yè)預(yù)算的有效控制。

二、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

(一)建立健全的全面預(yù)算管理體系

企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展全面預(yù)算管理工作，盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理體系的建立和完善，對(duì)授權(quán)批準(zhǔn)程序和不同執(zhí)行單位的職責(zé)做出明確規(guī)定。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)更為緊缺的進(jìn)行預(yù)算管理工作流程的編制與細(xì)化，將預(yù)算管理的崗位職能具體到每一個(gè)部門和崗位中，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等具體環(huán)節(jié)進(jìn)行流程化規(guī)定，在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及管理特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境和外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)各部門實(shí)施預(yù)算編制和執(zhí)行控制。

(二)有效協(xié)調(diào)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理

細(xì)化和分解后的戰(zhàn)略目標(biāo)就是預(yù)算目標(biāo)，作為一種工具和手段，預(yù)算目標(biāo)能夠幫助企業(yè)將戰(zhàn)略意圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要協(xié)調(diào)預(yù)算管理和企業(yè)戰(zhàn)略之間的關(guān)系，就要做到以下兩點(diǎn)：首先，要制定具有較強(qiáng)可操作性及指導(dǎo)性的企業(yè)戰(zhàn)略。其次，要清楚的明確企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算二者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的制定取決于企業(yè)的總體戰(zhàn)略，在確定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和大致需要的預(yù)算之后，企業(yè)戰(zhàn)略還要幫助制定初步的年度預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算兩者之間是相互制約的關(guān)系，企業(yè)的預(yù)算是有企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃決定的，而企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃需要預(yù)算的支持、受到預(yù)算的限制。所以，企業(yè)應(yīng)該以企業(yè)資源和市場(chǎng)調(diào)研分析為依據(jù)進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并以此為依據(jù)制定企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期的預(yù)算目標(biāo)。

(三)顯著提升預(yù)算編制水平

企業(yè)應(yīng)該采用合理、科學(xué)的編制方法來編制企業(yè)的全面預(yù)算。在編制企業(yè)預(yù)算的過程中，企業(yè)還要將影響企業(yè)環(huán)境因素考慮在內(nèi)。因?yàn)榄h(huán)境因素極易發(fā)生改變，一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，就會(huì)打亂企業(yè)的預(yù)算。所以，企業(yè)應(yīng)該用彈性編制的方式制定企業(yè)的預(yù)算，為了有效降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，可以將預(yù)算周期調(diào)整為半年、一季度或者一個(gè)月，保證預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展想貼合，提高企業(yè)預(yù)算的質(zhì)量。

(四)充分重視預(yù)算的考評(píng)和獎(jiǎng)懲

企業(yè)預(yù)算管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲。企業(yè)應(yīng)該建立和完善考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于完成預(yù)算目標(biāo)的部門和個(gè)人應(yīng)該給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之，要接受相應(yīng)的懲罰、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)行預(yù)算考評(píng)制度，能夠使員工從思想上重視企業(yè)預(yù)算管理，促使員工自覺的執(zhí)行企業(yè)預(yù)算，激發(fā)企業(yè)員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)十分有利。

[1]張旭.淺議全面預(yù)算管理[J].經(jīng)營(yíng)管理,2014(2).

[2]師玉梅.對(duì)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008(13).