中央財經領導小組牽頭生態改革 促地方官員重視環保

據外媒報道，中國正在啟動內容豐富的生態改革措施，希望建設“生態文明”。報道稱，中央及國務院12個部門參與起草了改革文件。鑒于改革牽涉太多利益，與改革不存在直接利害關系的中央財經領導小組將負責牽頭處理改革事務。

而對于具體政策措施，報道稱，地方官員離任時會對其進行自然資源資產審計，迫使地方官員在任內重視環境保護，否則會在其離任時追究責任。此外，中央匯首先在內蒙古呼倫貝爾市等5地實施審計試點，據悉，這是中央政府首次推行此類試點。改革將分三步進行：今年是啟動年，明年擴大試點范圍；2017年全面開展試點審計；從2018年開始形成經常性審計制度。改革目標是使地方官員更加重視環境，而不是經濟。

生態文明最早出現在2007年黨的十七大報告中。2012年11月，黨的十八大從新的歷史起點出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，2015年5月5日，《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》發布。

中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民表示，制定這套方案的目的不僅是為今后改革樹立奮斗目標，更是要填補環境治理體制方面的空白，比如缺乏自然資源資產產權制度，為環保改革提供頂層設計。

然而，生態改革措施的落地依然是為完全解決的難題。例如在計算自然資源損害責任時會遇到實際問題，如人為因素和自然因素都會影響空氣質量，很難具體計算地方官員該承擔多少責任。與此同時，國外也沒有可以借鑒的成熟制度。