企業全面預算管理存在的問題和解決對策

董儒啟

（陜西延長中煤榆林能源化工有限公司，陜西 靖邊 718500）

企業全面預算管理存在的問題和解決對策

董儒啟

（陜西延長中煤榆林能源化工有限公司，陜西 靖邊 718500）

我國社會主義市場日益繁榮，不斷完善，給企業提出了新的發展要求和規范。最大化獲得經濟效益是企業的最根本目標，全面預算管理工作是保證這一目標順利實現的有力支持。本文分析全面預算管理的必要性和現狀，并就存在的問題提出了相應的解決對策。

全面；預算管理；考核評價

全面預算管理是企業通過預測經濟業務事項，積極應對內外部環境變化，科學規劃、協調、控制、整合企業業務，優化統籌配置資源，實現戰略目標落地的重要手段。

通過推行、實施全面預算管理不僅可以提升企業業績，還能有效控制經營風險，進而實現企業、風險的最優組合。然而，目前我國企業仍處于管理轉型時期，全面預算管理的應用水平還處于不成熟的階段，尤其是全面預算管理的現實應用，仍存在很多問題，只有有效解決這些問題，全面預算管理才能充分發揮其管控價值。

1　全面預算管理應用的必要性

預算管理的雛形源于英國，起初用于控制王室預算。20世紀20年代，隨著企業規模不斷擴大，企業層級逐漸增多、管理鏈條越來越長，信息成本、協調成本愈發高昂，導致企業各層級之間的目標難以協調統一，因此，美國大型企業集團開始逐步引入預算管理。進入21世紀，全球化的生產組織形式，不斷創新的管理模式，日趨激烈的市場競爭和日新月異的生產、信息技術要求企業必須不斷加強預測、控制和整合企業資源的能力，全面預算管理的產生與發展，是解決企業層級目標一致、資源整合、業務協調控制等一系列問題，實現企業戰略目標的必備管控工具。

2　企業實行全面預算管理的現狀

2.1應用全面預算管理的意識缺失

目前，我國很多企業對全面預算管理的內涵和重要性尚沒有明確的概念，有些企業只把其作為日常管理制度中的一部分。部分企業雖然實施了全面預算管理，但由于缺乏全面的、系統化的認知，只是簡單的形式上的應用，沒有落實到具體執行方面，最終取得的效果不盡如人意。

管理者和決策者應用全面預算管理意識缺乏尤其值得關注，這主要體現在以下兩點：第一，將全面預算等同與財務預算，全面預算管理的推動和實施過于依賴財務部門，業務部門或專業部門參與程度不深，甚至不參與；第二，簡單地認為預算管理是就是不讓花錢，從而阻礙企業開展業務。

2.2缺少必要的應用環境

首先，全面預算管理的應用需要相應的機制、人才及信息系統的支撐，這不僅是確保其高效應用的必要條件，也是保證其應用的必要環境。現實工作中，多數企業僅在決策層和管理層有相應的預算管理體制，負責預算決策的制訂、執行與分析，但在經營層、業務層，卻缺乏相關機制，導致決策層和管理層制訂的決策得不到經營層和業務層的有效執行和落實。其次，企業各部門間缺乏交流溝通，且沒有建立相應的信息系統，導致很多預算管理信息得不到及時傳達，運行效率低下。最后，管理人員缺乏相應的業務知識，在審查預算方案時，簡單片面強調最終結果的準確性、合理性，主觀判斷色彩濃重，部門間的溝通討論少，容易忽視企業的實際狀況。

2.3考核評價體制不完善

全面預算管理的效果取決于預算執行的有效性，這需要對企業各部門進行有針對性的科學考核。但企業在制定激勵考核制度時，基本上都是從企業最終經營目標和預期階段性目標來考慮，忽視了對實際工作特點的分析和把握，缺乏科學性、合理性，最終形成的考核方案也不能起到激勵和約束員工的作用。考核評價也存在著很明顯的主觀因素，難以客觀的評價預算執行情況和完成情況。脫離實際的考核評價體系，不僅難以起到激勵約束作用，有時甚至還會造成鞭打快牛，挫傷預算執行和完成的積極性。

3　全面預算管理應用的解決對策

3.1改變傳統觀念，樹立正確的全面預算管理意識

內外部經營環境的深刻變化，科學技術的日新月異，商業模式的不斷創新及全球化生產導致的深度分工、合作，要求企業決策層和管理層的經營理念必須與時俱進。因此，企業的經營管理者要及時樹立正確的全面預算管理意識，以身作則，充分認識其重要性和必要性，加強對員工的宣傳教育，把全面預算管理工作作為企業內部管控的重要組成部分和工作環節。同時，加強財務部門與業務部門的聯系溝通，對各個部門在預算管理方面實行有效的政策激勵和業務指導，保證全面預算管理得到貫徹落實。

3.2建立健全相關體系，確保目標有效執行

全面預算管理所涉及的各個部門、各個環節應建立嚴格的管理體系，保證制度有效運行。首先，企業的決策層要將戰略目標與全面預算緊密銜接，避免預算與戰略脫節；其次，預算的制訂要從企業的總體發展規劃著眼，提高全局性和協調性；再次，在機構的設置上，要建立從上到下的全面預算管理體系，確保決策執行的順利高效；最后，在關注預算執行結果的同時，加強預算執行的過程監控，通過定期糾偏保證目標落地。

3.3正確制定考核評價機制

考核評價機制是檢驗和考核企業員工積極性和創造性的重要手段，要依據企業的總體發展規劃結合企業實際制定預算考核目標和考評機制。考評機制要公正公平，平等對待不同員工，確保各項獎懲制度的合理性，只有這樣，才能起到有效的激勵約束作用。

4　結 語

全面預算管理可科學預測企業的發展前景，實現有效管控，確保企業健康、有序發展，意義重大。企業要針對其現階段存在的問題，根據自身實際情況采取正確、合理的應對措施，提升預算管理水平，促進企業更好發展。

主要參考文獻

［1］胡艷.企業實行全面預算管理存在的問題及對策分析［J］.財經界：學術版，2014（14）：43，51.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.013

F275

A

1673-0194（2015）16-0022-01

2015-06-11