農村信息化水平省內比較分析—以江蘇省為例

■ 蔣秀蓮 副教授（徐州工程學院管理學院 江蘇徐州 221008）

江蘇處于經濟實力雄厚、科教文化水平領先的長江三角洲地區，農村信息化建設走在全國的前列，但不同地區仍存在明顯的差異。分析差異，探討形成差異的原因，有利于研究農村信息化建設的關鍵影響因素，深入了解農村信息化建設的基本規律及其對農村建設的貢獻（陳熙隆，2012），不僅對江蘇把握農村信息化建設的方向,促進農村信息化建設發展具有參考價值,而且也為長三角地區農村信息化建設規劃提供一定的思路。

江蘇省農村信息化水平評價指標體系構建

農村信息化是通訊技術和計算機技術在農村生產、生活和社會管理中實現普遍應用和推廣的過程。農村信息化是社會信息化的一部分，是農村經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括農業信息技術，還包括微電子技術、通信技術、光電技術等在農村生產、生活、管理等方面普遍而系統應用的過程。劉世洪（2009）系統地介紹了中國農村信息化的評價指標體系框架，本文參照其框架構建了適合評價江蘇省農村信息化水平的評價指標體系，該指標體系包括反映農村信息化水平的要素指標，以及形成這些要素指標的具體組成指標。江蘇省農村信息化水平評價指標體系如表1所示。

權重分為兩層，第一層是六項主要的一級農村信息化指標的權重，代表了其對農村信息化水平的貢獻大小，六項一級指標是框架體系的主要要素。第二層是各一級指標的具體組成部分二級指標的權重，表示各二級指標在本項要素中的相對重要程度。權重的計算采用層次分析法（AHP法）或Delphi法。本文利用Delphi法得到江蘇省農村信息化指標權重，如表2所示。

江蘇省各地農村信息化水平聚類比較分析

（一）江蘇農村信息化數據

信息化指標包括一級指標和具體的二級指標，一級指標共6項，分別對應的二級指標共20項。

按照信息化測評體系指標說明，根據各種國家、省級權威部門統計資料獲得各個地區二級指標原始值。采用無量綱化標準化處理方法，二級指標原始數據均轉換為無量綱化指標測評值，即各指標值屬于同一數量級別，可以進行測評分析（劉世洪，2009）。江蘇省各地區農村信息化二級指標Aij標準化處理后的測評值如表3所示。

（二）指數計算

對搜集的基礎數據進行處理，得出衡量信息化的數據，為下一步的聚類分析、區域性劃分奠定基礎。基礎數據通常是種類不同，性質不同，通過處理得到標準化數據，將標準化的二級指標數據Aij與相應的權重Wij相乘得到轉化的一級指標指數Ai。其計算公式如下：

利用一級指標數據Ai與一級指標權重Wi計算得出江蘇十三個地區農村的一級信息化指數Mi及最終信息化指數Π，計算公式為：

計算得到江蘇省農村信息化最終指數如表4所示。

信息化最終指數表的計算是為了便于聚類分析過程首次聚類，聚類中心的選取，目的是減少計算量，提高聚類效率。信息化最終指數表雖然可以衡量江蘇農村信息化發展的情況，但是不可以作為最終的分類標準，其中的一級指標體系下的二級指標是區分江蘇省農村信息化區域的主要指標數據。

（三）利用聚類方法對江蘇農村區域聚類

K-means算法是根據聚類中的均值進行聚類劃分的聚類算法，其中相異度基于對象與聚類中心（簇中心）的距離計算，與聚類中心距離最近的對象可以劃分為一個簇，此算法是每個對象與簇中心距離的平方和最小。該算法的核心公式為：

其中E為該類的相異度（所有對象的均方差之和）；Ai代表對象的空間中的一個點；d表示對象Ai與聚類中心Xi的歐幾里德距離。

對江蘇省十三個城市進行聚類，是以評價江蘇省農村信息化的X項一級指標（X=6）為依據進行計算劃分。K-means聚類算法的聚類中心數量為K，在此取K=3，此三項樣本可以隨機選取。為提高聚類的效率、減少計算次數，可以選取南京、鎮江、淮安三個城市作為聚類中心。江蘇省農村信息化第一次聚類分析結果分為三個區域，分別為一區、二區、三區，根據三個區域的指標數據進行重新計算得出聚類中心。

利用K-means算法的思想，重新計算出聚類中心與江蘇省十三個地區農村的歐幾里德距離，最終達到其十三項聚類對象的平均值與最近聚類中心的距離為零，則其區域即為最終聚類結果，經檢驗江蘇省十三個城市第一次聚類分析結果即為最終分類結果。

表1 江蘇省農村信息化水平評價指標體系

表2 權重取值表

江蘇省農村信息化最終聚類分析結果分為三個區域：第一區域、第二區域、第三區域。第一區域包括：南京地區農村、無錫地區農村、蘇州地區農村。第二區域包括：淮安地區農村、徐州地區農村、連云港地區農村、宿遷地區農村。第三區域包括：鎮江地區農村、常州地區農村、南通地區農村、泰州地區農村、揚州地區農村、鹽城地區農村。

江蘇省農村信息化綜合制約因素比較分析

江蘇省農村信息化發展程度制約因素的分析，可以利用SAP Xcelsius Engage軟件，分別對三個不同區域的具體數據進行比較分析得出影響該地區信息化的主要因素（賈丹華等，2009）。

（一）第一區域農村信息化主要制約因素比較分析

由聚類結果可知，第一區域包括南京、無錫、蘇州三個地區農村，該地區經濟較為發達，但是該地區農村信息化發展仍存在著許多制約因素，利用SAP Xcelsius Engage軟件分析其農村信息化數據。

利用控制變量法，可以得出保持其他指標數據不變，改變其中一項指標數據則會使得經濟收入發生變化，其六項指標數據具有統一的標準。其原理為將一定資金（比如50萬元）用于不同方面信息化的建設，將帶來不同的經濟收入（經濟收入值最大的即為最主要的制約因素），具體分析結果如表5所示。

通過分析可知第一區域的農村信息化的制約因素為信息資源，其中信息資源因素為江蘇省農村信息化的一級指標，其中信息資源一級指標中包括四項二級指標，即江蘇農經類廣播電視播出率（A11）、江蘇農經網站平均擁有量（A12）、江蘇農村圖書館、文化站平均擁有量（A13）、江蘇省地區平均電話通話次數（A14），通過分析可知其具體的影響因素比重，影響江蘇省蘇南地區信息化的主要因素為A11、A13，即農經類廣播電視播出率、農村圖書館及文化站平均擁有量。

（二）第二區域農村信息化主要制約因素比較分析

江蘇省農村各地區信息化水平發展水平參差不齊，通過聚類分析可知，第二區域包括四個地區的農村：淮安地區農村、徐州地區農村、宿遷地區農村及連云港地區農村。這四個地區農村分布在江蘇省的北部地區，經濟發展水平普遍落后于蘇南及蘇中地區，但是這四個地區在農村信息化的某些方面仍然占據一定的優勢。利用控制變量法進行分析可知制約農村信息化發展的主要制約因素。

由表6可知2011年江蘇省第二區域（蘇北地區）影響農村信息化的主要一級指標因素為農村信息化基礎設施，占據同等地位的制約因素為信息化人力資源。第二區域農村信息化發展的主要制約因素為信息化基礎設施的建設，其中農戶擁有彩電的戶數所占比例，對淮安地區的影響比較明顯且高于蘇北其他地區農村；蘇北地區農村農戶中擁有電腦的戶數相對均勻且徐州地區農村平均擁有電腦的戶數略高于其他蘇北地區農村；在第二區域中，淮安地區農村擁有移動電話的戶數明顯高于其他蘇北農村地區，其他依次為徐州地區、連云港地區、宿遷地區，其中宿遷地區農村擁有移動電話的平均數明顯落后于其他蘇北農村地區；光纖覆蓋率在江蘇省蘇北地區比較均勻。

江蘇省蘇北信息化人力資源也是制約江蘇省蘇北地區信息化的主要因素，其中宿遷地區農村與徐州地區農村的信息化人員匱乏，宿遷地區略低于徐州地區。通過對比可知，淮安與連云港地區農村信息工作人員占從業人員比例略高于宿遷與徐州地區。

（三）第三區域農村信息化主要制約因素比較分析

根據聚類結果，將鎮江、常州、南通、泰州、揚州、鹽城六個農村地區劃為第三區域。該區域的農村信息化水平普遍高于蘇北地區農村，但是低于蘇南地區農村。通過動態分析得出影響該地區農村信息化的主要制約因素。

由表7可知制約江蘇省第三區域農村信息化發展的主要因素為農村信息產業與農村信息化環境。其中農村信息產業一級指標因素主要包括農村人均郵電業務量、農村信息產業占GDP比重以及信息技術研究經費，信息化環境主要包括農村勞動力文化程度、教育經費、電信投資比例等幾項主要因素。江蘇省第三區域農村信息化一級主要制約因素中郵電業務量偏低，同時信息技術研究經費普遍偏高。泰州地區農村信息化發展水平信息化產業制約因素中郵電業務量明顯低于其他地區農村平均水平，但其農村信息產業占GDP比重明顯高于其他地區。

經過以上分析可知農村信息環境在江蘇省第三區域農村中起著一定的影響作用，電信投資所占比例普遍較低，而且該區域農村發展水平相差不大，教育發展水平不一，其中鎮江地區教育經費投入明顯高于其他地區農村。

表3 江蘇省各地區農村信息化指標Aij的具體取值表

表4 江蘇省農村信息化最終指數表

表5 2011年第一區域（蘇南）一級指標與經濟收入對照表（投入50萬元） 單位：萬元

表6 2011年第二區域(蘇北）一級指標與經濟收入對照表（投入50萬元） 單位：萬元

表7 第三區域（蘇中）一級指標與經濟收入對照表（投入50萬元） 單位：萬元

江蘇省農村信息化水平提升對策

通過聚類、制約因素分析等一系列過程的論證分析，得出江蘇省三個農村區域一級指標影響因素及其具體的二級影響因素，針對各自不同的影響因素提出以下促進各地區農村信息化發展的對策。

（一）第一區域農村信息化發展對策

通過聚類分析獲知影響該地區農村信息化的主要因素為信息資源。為促進該區域農村信息化發展，首先要提高農經類節目播出比重，尤其是加大在市域級、縣域級、鎮域級電視節目中農村經濟類的節目安排，比如通過增加農村生產技術類講座、農村信息化技術展覽會等活動，以此來提高該地農村信息化的發展；其次，充分利用公共圖書館、數字圖書館，比如為該地區農村居民提供大量書籍，包括經濟類、農村科技類、農村信息技術類等。可以采用建立農村數字圖書館，為每一個自然村提供一定量的數字圖書館終端設備，從而實現居民不出村莊就可以實現知識的獲取。最后，增加農村文化站站點，通過文化站的信息聯網，促使其他地區的文化站與其進行交流，從而使得該地區的農產品得以及時出售，拉動當地的經濟發展。因此，規范及增加農村信息文化站站點的工作是推進該區域農村信息化的重要保障。

（二）第二區域農村信息化發展對策

江蘇省農村信息化第二區域包括徐州、宿遷、連云港、淮安四地區農村，該地區信息化基礎設施建設不夠完善，信息化人才匱乏。因此，一方面要積極完善農村信息化基礎設施建設，只有將該地區的信息化基礎設施建設齊全才可以更好地開展信息化工作，加大光纖鋪設，降低農村居民的入網費用，滿足居民的入網需求；大力開展家電下鄉能夠保障農村居民以較低的代價獲得家電的服務；另一方面建立農村信息化人才培養機制，主要包括加大對農村信息化人才培養力度與全面提高該地區農村居民的文化水平。農村信息化人員是連接農業高科技與農業生產的重要橋梁與紐帶，為農業生產、經營管理與決策服務及農業信息化建設提供智力支持。

（三）第三區域農村信息化發展對策

影響該地區農村信息化發展的一級指標因素為農村信息產業與農村信息化環境，同時通過具體分析可知信息產業制約因素中各個二級制約因素交叉波動，針對以上因素提出以下對策。第一，加快信息化產業的發展，主要包括新技術的推廣與應用、農業產品的網絡銷售、智能種植產業、農用物質的網上采購等，農村信息化的發展就是實現農村生產、銷售一體化；第二，提高信息軟環境的投資比重，如政府應加大對其信息化環境建設的專項資金的投入、正確引導農村居民投資；第三，積極發展農村電子商務交易，建立專用數據庫，對農業信息資源進行集中管理，如泰州市農業資源信息庫等。積極完善電子商務示范工程，樹立自己的品牌，使農產品供應商、采購商、加工商、運輸商和最終消費者都能在互聯網上尋找到自己的市場，從而推動農村經濟的發展。

1.陳熙隆.農業信息化進程中的信息風險及其防范[J].農村經濟，2012（7）

2.劉世洪.中國農村信息化測評理論與方法研究[M].中國農業科學技術出版社，2009

3.國家統計局.中國統計年鑒[M].中國統計出版社，2011

4.江蘇省統計局.江蘇統計年鑒（2012）[M].中國統計出版社，2012

5.李道亮.中國農村信息發展報告[M].中國農業科學技術出版社，2009

6.賈丹華等.江浙新農村信息化建設狀況的比較研究[J].南京郵電大學學報，2009（9）