基于新型城鎮化建設的旅游休閑業互動發展路徑

■ 趙秀池 教授（首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院 北京 100070）

城鎮化不僅由政府主導，更是百姓的迫切愿望，也是中國夢的一個重要組成。黨的十八屆三中全會指出，要“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化”。以人為核心的城鎮化就要以人為本，為人們提供宜居宜業的生活就業環境。而休閑旅游業既能美化城鎮環境，又能吸收大量就業人口，因此，是新型城鎮化建設中不可或缺的一個重要產業。

旅游休閑是時代發展的必然

旅游休閑是時代發展的必然，隨著人們收入的不斷增加，生活水平的不斷提高，也正在成為一種時尚。

（一）旅游休閑是生活水平提高的必然要求

經過30多年的改革開放，我國綜合國力和人民群眾的生活水平得到了明顯提升。從2010年起，我國就已躍升為世界第二大經濟體，人均GDP已超過5000美元，達到了中等發達國家水平。隨著人們生活水平的提高，旅游需求也快速增長，并進入大眾化消費的階段。2012年，我國的國內旅游市場規模位居世界第一，達到近30億人次；出境旅游對世界旅游市場的貢獻率超過7%，出境旅游人數超過8000萬人次，成為全球第三大出境旅游客源國。

（二）旅游休閑可以提高幸福指數

城市使生活更美好，從1978年到現在，我國城市數量從193個增加到了658個，建制鎮數量從2173個增加到了20113個。目前我國的城市化率為53.73%，按照約瑟姆的城市化發展規律，目前我國正處于城市化的加速發展階段。即使按照我國過去的城市化速度1%保守估算，每年也有1300萬人口進城。在城市工作的人越來越多，都感到生活節奏不斷加快，工作壓力越來越大，更多的人出現了亞健康問題，甚至嚴重影響了人們的生活質量。為此，2013年國務院適時出臺了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，從“滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發點和落腳點”，提出“積極創造開展旅游休閑活動的便利條件，不斷促進國民旅游休閑的規模擴大和品質提升”，以“促進社會和諧，提高國民生活質量”。通過旅游休閑，科學處理工作與生活的節奏，確實可以起到舒緩工作壓力、陶冶情操、益智健身，提高個人和家庭幸福指數的作用。

（三）旅游休閑是實現小康社會的重要內容

根據黨的十八大的精神，到2020年我國要全面建成小康社會。屆時國內生產總值、城鄉居民人均收入都將比2010年翻一番，且經濟發展質量、社會文化建設、人民生活水平等都將踏上一個新的臺階。小康社會的建設離不開旅游休閑業，旅游休閑業也是建設小康社會的重要內容，通過落實《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，可以保障國民休閑時間、改善休閑環境，使旅游休閑基礎公共設施、公共服務等落到實處，進一步豐富小康生活的內涵。通過旅游休閑，也使人民群眾樂享美好生活，分享美麗中國的建設成果。

發展旅游休閑業是新型城鎮化建設的需要

根據發達國家的經驗，人均GDP超過3000美元后，旅游業會迎來加速發展。在2008年我國人均GDP就已經超過3000美元。隨著人均收入的進一步增加，旅游消費也正在從之前的觀光游升級為休閑游、度假游。筆者認為，在新型城鎮化的背景下，未來的旅游產業、休閑產業會有較廣闊的發展前景。新型城鎮化會助推旅游休閑業的發展，旅游休閑業也會助推新型城鎮化的發展。

（一）旅游休閑業發展前景可觀

人的需求是分層次的。隨著人們收入的增加，低層次需求總是不斷向高層次需求發展。根據馬克思生存、發展、享受的三層次需求理論，人們在滿足了生存需求之后，便會向含有旅游休閑等的發展和享受需求層次遞進。馬斯洛把人類的需求劃分為五個層次，由低到高為生理、安全、社交、尊重和自我實現的需求。人們在滿足了生理、安全的需求之后，也會開始向含有旅游休閑需求的社交、尊重和自我實現的需求邁進。這種變化，也符合社會主義生產目的，即不斷滿足人民群眾日益提高的物質與精神需要。旅游休閑不僅可以讓人們得到物質上的享受，更帶來了精神上的愉悅。所以，從衡量人們的生活質量或者說社會福利的典型指標來看，居民自費旅游支出在家庭消費總支出中的比率增長率都是一個重要的衡量指標。

人的旅游休閑活動，是收入水平達到一定程度后的必然需求，是一種高品質生活的體現。2009年末，國務院《關于加快旅游業發展的意見》中就提出，要把旅游產業培育成為讓“人民群眾更加滿意的現代服務業”。2012年，廣東省在《培育幸福導向型產業體系行動計劃》中，把“休閑旅游”納入八大幸福導向型產業之一，旅游的幸福效應已越來越被人們所共識。

隨著我國居民收入水平的進一步提高，旅游度假需求也在不斷增長。根據相關數據統計，近20年，國內旅游消費及旅游業總收入的增長速度基本高于居民消費支出和國內生產總值的增長速度。根據國家統計年鑒，2012年，我國居民國內旅游人次為29.57億，國內旅游收入為22706.22億元，分別比2011年增長了11.97%和17.62%。目前我國旅游消費仍處于高速增長階段，據測算，未來5-10年，國內旅游人次數將保持在10%以上的增長速度，旅游收入的增長則遠不止于此。

（二）旅游休閑業有力刺激消費、拉動內需并吸收大量就業

根據李克強總理的《政府工作報告》，我國當前的工作重點是推進以人為核心的新型城鎮化。即“著重解決好現有三個1億人問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化”。各地城鎮化建設在如火如荼的進行著，而城鎮化的關鍵是尋找相應的產業支撐，旅游休閑業無疑會給城鎮化帶來新的產業支撐。

2010年《國務院關于加快發展旅游業的意見》中，就把旅游產業作為“戰略性支柱產業”。確實，旅游行業本身集“游、購、娛、食、住、行”于一身，具有產業鏈長、關聯度大、綜合性強、耗費資源小、帶動系數大的特點，對于刺激消費，拉動內需，甚至外需都有明顯的帶動作用。旅游業不僅能夠帶動傳統觀光休閑度假產品的直接消費，還能帶動藝術品、收藏品、文化紀念品、農產品等的消費，也會帶來娛樂活動、運動康體、養生養老等服務的消費。據世界旅游組織統計，旅游業每收入1元，可帶動相關產業收入增加4.3元。據聯合國統計署測定，旅游業拉動的相關行業達110個。旅游業對住宿業、民航和客運、文化娛樂、餐飲業和商品零售業的貢獻率分別為90%、80%、50%和40%。

旅游業會吸收大量的就業人口，從而為產城一體、居業聯動的新城建設與舊城改造做出重要貢獻。據統計，目前我國旅游直接從業人數已超1350萬人，與旅游相關的就業人數大約8000萬人，占全國就業總人數的10.5%，已經達到旅游發達國家的就業比重，2015年旅游就業人數將達到1億人。

（三）旅游休閑業對城市生態文明建設有重要推動作用

黨的十八大指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要加強生態文明制度建設，努力走向社會主義生態文明新時代。

通過發展旅游休閑產業，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁，在保護歷史文化和自然景觀的同時，既給居民帶來了高品質的生活享受，也保護了生態環境，使城鎮各具特色、宜業宜居，也對城市生態文明建設起著重要的推動作用。

（四）旅游休閑業促進了就地城鎮化與區域均衡發展

新型城鎮化有不同的形式，就地城鎮化也是一種重要形式。我國有悠久的歷史，燦爛的文化，各類物質遺產、非物質文化遺產、名山大川、文化遺存、民俗風情等旅游資源非常豐富。各地因地制宜，通過發展旅游中心城市、旅游小城、旅游小鎮，開發原生態的旅游產品，以旅游休閑業帶動當地城鎮化發展，提高居民收入水平，改善當地的社會設施、基礎設施、公共服務水平，縮小城鄉差別，帶動欠發達地區發展，進而促進了區域均衡發展。

旅游休閑業發展路徑

（一）旅游休閑業要打造完整的產業鏈

為了更好的為新型城鎮化服務，房地產企業在不斷的尋求轉型，完成由開發商到城市服務商、運營商的轉變。不少開發商也開始開發旅游休閑產品。需要注意的是，旅游休閑業不是旅游地產，除了提供為游客服務的居住功能之外，還需要形成游、購、娛、食、住、行、會展等一系列完整的產業鏈。只有這樣，旅游休閑業的發展才不會只停留在一個概念上，而是與新城城鎮化相融合，也才是可持續的。

（二）旅游休閑應與養生養老相結合

隨著生活水平的提高，人們的壽命也越來越長。世界衛生組織的《2013年世界衛生統計報告》中指出，2011年，我國人均壽命已達到76歲，高于同等發展水平國家，甚至高于一些歐洲國家。全球平均預期壽命已經從1990年的64歲增加到2011年的70歲。根據第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.78億，占總人口的13.26%。我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家，且正在以每年3%以上的速度快速增長，老年人的增長速度是同期人口增速的五倍多。預計到2015年，老年人口將達到2.21億，約占總人口的16%；2020年達到2.43億，約占總人口的18%。老年人一方面有了一定的經濟積累，一方面又有時間旅游休閑，因此，旅游休閑業應當重視對老年人旅游休閑的設計，與養生養老結合起來，更好的服務于夕陽人群，未來將有更大的發展空間。

（三）旅游休閑業要注重民族品牌打造

旅游休閑業一般是根據當地的風土人情、山水美景發展起來的，因此，在旅游村鎮打造中，一方面要借鑒國內外成功的經驗，更要注意保持當地鄉土氣息，留住原住民，原生態更具特色，更富有魅力與吸引力。只有民族的才是世界的，只有保持自己的民族特色，打造民族品牌，旅游休閑業才有頑強的生命力。

1.蘇曉光，馬璇.旅游業與新型城鎮化的良性互動關系研究.旅游縱覽，2013（9）

2.夏倩.旅游業與新型城鎮化協同發展機理淺析.城市地理，2015（4）

3.趙秀池.房地產是新型城鎮化的重要推動力.中國房地產業，2013（7）