地級市商貿流通業發展路徑探析—以內蒙古通遼市為例

■ 李曉華（1、內蒙古民族大學馬克思主義學院 2、北方民族研究所內蒙古通遼 028000）

通遼于1999年撤銷哲里木盟，成立地級市。轄科爾沁區、霍林郭勒市、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、開魯縣、庫倫旗、奈曼旗、扎魯特旗，位于內蒙古自治區的東部，是內蒙古自治區東部重要的交通樞紐，被自治區政府定位為省域副中心城市，是環渤海經濟圈和東北經濟區的重要樞紐城市。內蒙古自治區通遼市現轄區有科爾沁區、開魯縣和五個旗以及經濟技術開發區。通遼市最近幾年注重發展商貿流通業，取得了一定的成績，但由于受到各方面因素的限制，還存在著很多問題，需要探索提高商貿流通業發展的路徑，帶動通遼市經濟的高效快速發展，促進內蒙古自治區地區經濟的發展。

通遼市依靠特殊的地理位置，集中發展地區產業，精心打造具有地方特色的商貿流通業，使越來越多的人愿意來這里投資、開發、辦企業。迅速崛起的商貿流通業將通遼市潛在的優勢資源轉化為經濟利益，推動了地區經濟的快速發展，尤其是通遼市科爾沁區經濟的發展，帶動了縣域經濟的發展。

通遼市商貿流通業發展優勢及成績

地理位置優勢：通遼市地理位置比較特殊，位于內蒙古自治區的東部，東面與吉林省毗鄰，南面與遼寧省毗鄰，西面與內蒙古赤峰市接壤，北面與興安盟緊緊相連，可以說和東北大省緊密相聯，得天獨厚的地理優勢，不管是對促進通遼市的經濟發展，還是對拉動地方經濟增長，都會起到很大的推動作用。商貿流通業的發展離不開重要的交通樞紐，流通的重要性很大程度上就體現在交通上。

交通優勢：通遼市擁有一座始建于1958年的4C級國航機場，可以直接飛抵北京、呼和浩特市、海拉爾市等中心城市，既方便又快捷。通遼市擁有4條國道和3條省道，還有很多條鐵路主干線經過通遼市，四通八達的鐵路線，出行很方便，這也為通遼市商貿流通業的發展提供了便利的交通。可以說交通的優勢在很大程度上促進了通遼市商貿流通業的快速發展。

氣候條件：通遼市夏季溫熱，降雨量集中；秋季短暫而涼爽；冬季漫長而寒冷。特有的氣候條件造就了科爾沁草原這片神奇的土地，供養了世代的科爾沁農牧民，形成了得天獨厚的科爾沁牧場。打造出了一系列具有特色的農產品如通遼黃玉米、庫倫蕎麥、開魯紅干椒、章武地瓜、扎魯特葵花籽等。畜產品最主要的是科爾沁肥牛肉、通遼牛肉干、乳制品等，遠銷國內外。科爾沁是中國最理想的天然牧場。這些具有地方特色的產品在很大程度上增加了就業，提高了人民的收入，拉動了地方經濟的增長。

近年來通遼市商貿流通業的發展思路有所轉變，由原來的與傳統農業經濟相關聯的商貿流通轉變為發展現代物流業、倉儲業、貨物配送等，可以說很大程度上促進了通遼市商貿流業的進一步發展。通遼市最近幾年商貿流通業的發展其中一個最大的行業就是商貿物流業的發展。通遼市原來根本沒有物流、貨物配送等業務，現在的通遼物流業延伸到省外，和通遼市接壤的省市自治區都有業務往來。可以說物流業的開展大大促進了通遼市商貿流通業的發展乃至整個地區經濟的快速發展。

尤其是今年通遼市發展規劃中心緊緊圍繞“擴大內需，增加消費”的理念，積極拓展消費品市場，開拓消費空間，使通遼市整個市場環境處于穩定狀態。其中商貿流通企業及大個體運行態勢大致體現在以下幾個方面：企業及大個體社會消費品零售額增速收窄；批發業零售額增速放緩，零售業消費穩步增長；住宿餐飲業增速明顯回暖；居民基本生活類商品銷售繼續增長。

最近幾年，通遼市在原有傳統商業圈的基礎上努力打造消費檔次和水平較高的新興商業圈。主要圍繞通遼市明仁大街建設新的商業綜合體。加大投資力度、建設力度，加速培育新型商貿中心。2013年大潤發超市入駐通遼市，給通遼市商貿經濟的發展帶來了一些列的商機。服裝業、餐飲業、兒童游樂場等展現出勃勃生機，刺激了居民的購買欲望，同時也在一定程度上促進了通遼市經濟的快速增長。現在的通遼市科爾沁區已經形成了以大潤發超市、金葉廣場、日升日美、中啟廣場、華申時代購物廣場等國內外知名企業為主的新興商業中心。新興商業中心在原來較為傳統的商圈基礎上不斷擴大經營規模，逐步完善管理體系，進一步規范市場，現在經營的規模和檔次都有明顯的大幅度提升，內蒙古自治區通遼市的商業經濟圈正在不斷擴大，處處散發著勃勃商機。

內蒙古自治區通遼市擁有得天獨厚的地理位置優勢，所以通遼市政府及相關管理部門利用這一有利優勢加大招商引資的力度，擴大經營規模，重點發展商貿流通業，最主要體現在去外地招商，來通遼市投資建廠、建企業。不斷做大以科爾沁區和通遼市經濟技術開發區為中心的商貿圈。

通遼市金港國際物流園區著力以公路、鐵路等四通八達的交通要道建設為著力點，精心打造村村通、路路通的經濟輻射帶，設有內外相聯的、內外兼通的“快速通道”，為內蒙古自治區縣域經濟的發展架起了“發展之橋”。自籌劃成立以來，該區物流產業每年的增加值實現近百億元。隨著金港國際物流園區的建成，在它的帶動下促進了農村商貿流通網絡的形成，開闊了廣大農牧民的眼界，改善了廣大農牧民購物環境，提高了廣大農牧民消費檔次，率先實現村鎮全覆蓋，這也是內蒙古自治區實施“十個全覆蓋”工程的一項重要成果。

在看到這些成績的同時，還要現實的看待通遼市商貿流通業的發展現狀。相比較而言，通遼市商貿流通業的發展從總體來說，相對比較滯后，速度還比較慢，水平還不是很高，有關商貿流通的發展設施不夠完善。

通遼市商貿流通業發展存在的問題

（一）商貿流通業的基本公共服務體系不健全、投入不足

隨著經濟的發展，居民收入的增加，尤其是通遼市牧區農民收入明顯增加，他們的消費需求也在上升。但是由于通遼市商貿流通業的基本公共服務體系不健全，商貿流通業的發展還處于起步階段，缺乏現代化的經營、管理理念，很多大牌企業雖然入駐通遼，但是沒有生存空間，最終有很多部門企業被迫撤走，甚至有的所謂全國連鎖企業，只是在名頭上實現了連鎖，實際上根本沒有達到全國連鎖的一致性。

（二）商貿流通業規模小、覆蓋面不全，新型的商貿流通模式少、人才引進難

通遼市屬于內蒙古自治區的二線城市，可以說工資水平、消費水平都不高，再加上很多人不適應這里的氣候條件、生活方式，所以很多人寧愿選擇各項要求都比較苛刻而待遇比較優越的一線城市企業工作，也不愿意來條件一般的二線城市工作。最終導致外來人才引進難，地方人才留不住的惡性循環狀態。

（三）思想觀念保守、落后

傳統的小農意識抑制了通遼市農牧民對現代化產品的接受和認可。很多人寧愿使用他們比較熟悉的但是卻很落后的產品，也不愿接受和嘗試新鮮的產品。通遼市屬于典型的農牧交錯地域，大多數農牧民思想觀念落后，思想保守，科學文化水平不高，加上長久以來的生產生活方式讓更多的農牧民習慣于農牧區生活，不愿意改變世世代代流傳下來的生活習慣，所以抑制了商貿流通業的發展。

通遼市商貿流通業創新發展路徑

通遼市發展商貿流通業本著著眼未來、遠期發展與近期發展相結合的原則，著力打造具有蒙東地方特色的商貿流通業。現在經過不斷的努力，通遼市商貿流通業基本形成了一個物流園為核心，重點打造重要商品集散地、品質高端的市場集群，為通遼市乃至內蒙古自治區的經濟發展貢獻力量。

通遼市發展商貿流通業，其中一個重中之重就是發展現代化的物流業。目前，通遼市也正在打造內蒙古自治區一流的物流業。位于經濟技術開發區的蒙東現代物流園就是一個現代化的綜合型園區，集現代化的商貿流通、物流倉儲、現代信息、電子商務等業務于一體的綜合性園區。主要包括現代倉儲物流配送、電子商務、娛樂休閑等業務于一身，現在已經和900多家企業進行業務往來，不僅擴大了經營規模，而且吸納更多的人就業。通遼市蒙東現代物流園現在已經成為經濟效益好、服務水平高、運營設施完備、主要以商貿流通為支撐的物流園區。也正在努力成為“立足蒙東、服務全國、連接蒙俄”的東北亞國際物流支點。今年，園區與上海自貿區、大連保稅物流園區等一道被評為“全國優秀物流園區”，是自治區惟一入選單位。

通遼市發展商貿流通業最主要的一個路徑就是人才的引進。一個重要行業的興起與發展都離不開專業的技術人才。通遼市商貿流通業還處于起步階段，它的發展需要更多的人才支撐。包括市場的策劃者、營銷者、設計者，還包括企業的管理人員等等，這些都是一個地區、一個城市發展必不可少的條件。可是通遼市屬于小型城市，發展速度和發展水平還與沿海城市有很大的距離，人才難留的問題一直是制約通遼市商貿流通業發展的一個根本性問題。必須打破以往引進人才的思路，給渴望留在通遼市發展的人才盡可能提供各種優越條件。可以柔性引進人才，最重要的是能夠把引進的人才留住，長時間的在通遼市工作，能讓他們安心的常住通遼，覺得在通遼市發展很有前途，對未來充滿信心才行。

全面建設通遼市商貿流通業基本公共服務體系，商貿流通業的發展離不開基本公共服務體系，服務如果不到位的話，勢必會影響到商貿流通業的發展現狀，嚴重的話還會拖后腿。各項服務應該到位。如果沒有達成交易意向，但是服務卻十分突出，那么投資人、商人都會綜合考慮這些因素的。再有商機時人們很可能就會選擇服務系統較好的地方加強合作。有關商貿流通業的公共服務體系包括很多部門，應該針對每一個服務性的部門加強管理，嚴格規范制度，更好地為通遼市商貿流通業的發展做好后勤保障工作。

通遼市轄區一個區、一個縣、五個旗，可以建立城鄉一體化的雙向商貿流通體系。統籌通遼市和各個旗縣商貿往來，這樣既可以促進城市的經濟發展，也可以帶動地方旗縣經濟的發展，加強了地區之間的經濟往來，有利于拉動經濟增長。

商貿流通業在原來處于通遼市的末端行業，如今已經躋身于前端行業，成為引領整個經濟運行過程的先決條件。努力發展通遼市商貿流通業對拉動經濟增長、促進就業、改善居民消費條件都有重要作用。

1.王忠偉.城鄉物流一體化的內容體系的戰略探討[J].中國商貿，2009（10）

2.通遼2015年4月份限額以上商貿流通企業及大個體運行情況[J].通遼市統計局資料，2015（4）

3.任保平.商貿流通體系改革—破解我國城鄉一體化難題的戰略選擇[J].理論學刊，2001（1）