什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

林毅夫

中國(guó)是轉(zhuǎn)型中國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，肯定有結(jié)構(gòu)問題，但從2010 年開始的連續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑，主要不是內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，而是外部結(jié)構(gòu)問題。理由是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家也出現(xiàn)下滑，而且幅度更大。

新常態(tài)這個(gè)名詞實(shí)際上是美國(guó)華爾街經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個(gè)概念，當(dāng)時(shí)這些華爾街的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低、失業(yè)率增高、金融風(fēng)險(xiǎn)攀升等風(fēng)險(xiǎn)。從歐美經(jīng)濟(jì)這幾年的情形看，確實(shí)就像他們當(dāng)時(shí)預(yù)期的。

更重要的是，這種情形在發(fā)達(dá)國(guó)家很可能是長(zhǎng)期的。因?yàn)槲覀冎?，一般如果一個(gè)國(guó)家發(fā)生金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，必然代表這個(gè)經(jīng)濟(jì)體存在一些結(jié)構(gòu)性的問題，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革才能使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正?；盍Α５C(jī)到現(xiàn)在已經(jīng)6 年時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家至今仍未進(jìn)行真正的結(jié)構(gòu)性改革。原因就在于這些結(jié)構(gòu)性改革在推行的時(shí)候通常是行不通的。投資和消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΓL(zhǎng)期來講，結(jié)構(gòu)性改革是好的，但短期內(nèi)卻會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低，失業(yè)率增高。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率都已經(jīng)處在了歷史高位，基于短期政策考慮，它們沒有去推行這種對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展有利的措施。

危機(jī)之后必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)際貨幣基金組織一般會(huì)同時(shí)向請(qǐng)求支持的國(guó)家開出三個(gè)藥方，第一結(jié)構(gòu)性改革，第二貨幣貶值促進(jìn)出口，第三提供過渡資金。但目前這三個(gè)藥方?jīng)]有在發(fā)達(dá)國(guó)家推行，原因就在于這些發(fā)達(dá)國(guó)家它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口結(jié)構(gòu)是一樣的，美國(guó)、日本想要用政策創(chuàng)造改革空間，其他國(guó)家也會(huì)有同樣的政策。在這種情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家都沒有辦法給自己國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造一個(gè)必要空間，結(jié)構(gòu)性改革也就一直不能推行下去。結(jié)果經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期疲軟，失業(yè)率長(zhǎng)期居高。在這種狀況下，貨幣政策就會(huì)長(zhǎng)期寬松，金融市場(chǎng)上的投資非常多，泡沫會(huì)非常大，風(fēng)險(xiǎn)非常高。這是發(fā)達(dá)國(guó)家的新常態(tài)。

不過，中國(guó)的新常態(tài)與發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣。我們的新常態(tài)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它的底在什么地方？它的弧度在什么地方？我認(rèn)為，要回答這些問題必須首先了解，從2010 年一季度以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下滑背后的原因是什么？我個(gè)人認(rèn)為，主要不是我們內(nèi)部結(jié)構(gòu)性的原因，而是外部問題。理由是，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的同時(shí)，其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)同樣在下滑。例如巴西，2010 年增長(zhǎng)7.5%，2011年只剩下2.7%，2012 年只剩下0.9%，2013 年也只有2.2%。例如新加坡，2010 年是14.8%，2011 年只剩下5%，2012 年只剩下1.3%，2013 年3.7%。它們的表現(xiàn)情形跟我們是一樣的。這些國(guó)家在同一時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總態(tài)勢(shì)是一樣的，說明這其中有共同的外部原因。

從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛力，我們從2008 年開始應(yīng)該還有20 年8%的增長(zhǎng)潛力。潛力要發(fā)揮出來的條件就是各種投資的資源，投資是按照比較優(yōu)勢(shì)去用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這些條件都滿足的話，8%的潛力就會(huì)被變成真實(shí)的8%的增長(zhǎng)率。但是我們知道在未來的一段時(shí)間里，由于國(guó)內(nèi)的新常態(tài)，我們的增長(zhǎng)率可能會(huì)比8%的增長(zhǎng)率低。

我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家，這意味著即使產(chǎn)業(yè)過時(shí)還可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還可以投資。未來五年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這個(gè)目標(biāo)從可實(shí)現(xiàn)的條件來看可以在7%到7.5%之間。

這給我們企業(yè)家?guī)硎裁礄C(jī)會(huì)？我認(rèn)為主要有兩個(gè)，一個(gè)海外并購(gòu)的機(jī)會(huì)，一個(gè)中國(guó)企業(yè)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移到海外。在新常態(tài)下，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)必須加快到工資水平低的國(guó)家創(chuàng)造第二春。除了越南、柬埔寨、印尼等國(guó)家，還可以看得更遠(yuǎn)一些，非洲目前的工資水平在全世界是最低的，如果哪一天非洲的工資上漲了，全世界就再?zèng)]有低工資的地方了，非洲就是最后一站。