淺析地市級機關青年公務員隊伍建設

摘 要：當前，構建服務型政府對提高國家行政機關工作效率，轉變政府職能提出了更高的要求，而加強公務員隊伍建設是實現這一目標的關鍵之一。而公務員隊伍中最活躍的群體是青年公務員，他們是公務員隊伍的中堅力量，他們的工作態度、生活作風和思想狀況直接影響著市委市政府各項決策的貫徹實施。因此，為青年公務員搭建成長成才的舞臺，為促進經濟社會又好又快發展貢獻他們的智慧和力量，成為擺在我們面前的一道新的課題。

關鍵詞：地市級;青年公務員;隊伍建設

中圖分類號：D630 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2014）36-0013-02

盡管現在地市級機關青年公務員隊伍具有學歷高，愿意獨立思考，責任心強，能夠理性的利用網絡資源，具有較大的工作潛力等特點，但同時存在成就感不明顯，生活圈子狹小，生活較為單調和平淡，對收入福利滿意度低，身體多處于亞健康狀態等問題，影響到順利開展機關各項工作和貫徹實施各項規章政策。針對地市級青年公務員的群體狀況以及存在的問題，要對青年公務員的工作難題進行指導，關注青年公務員的身心健康和生活困難，對青年公務員的心理問題進行疏解，通過各種人文關懷和人本關注，使青年公務員對組織的情感依賴增強，從而煥發青年公務員群體的活力和創造力。

一、加強對青年公務員的教育引導，提升崗位思想政治素質

樹立青年公務員自我鍛煉、崗位成才、有為才有位的工作理念，使他們認識到只有通過踏實、認真地工作，更好地完成眼前的工作任務，才能逐步實現遠期工作目標和個人目標;引導他們正確對待權力和金錢，找好自身的位置;引導他們，遵守職業道德，忠于自己的職業選擇，以黨和人民的事業為重，把全心全意為人民服務落到實處。樹立正確的責任意識、服務意識、大局意識。熱愛本職工作，勇挑重擔，勇于做大事。可以經常安排青年公務員到基層去實踐和交流，了解和掌握實際情況，建立良好的黨群、政群關系，有利于政策措施的制定和實施。另外，鼓勵青年公務員去參與公益事業和志愿服務，以普通公民的身份幫助弱勢群體，努力完善個人道德修養，對于個人成長和社會建設會產生積極作用。

二、加強對青年公務員的培訓和培養，提升崗位能力素質

青年公務員既有傳統上為人民服務的思想，又有現代的個人的“功利心”。機關可以設計每個青年公務員的職業生涯規劃，一是結合青年公務員的個體特點和不足，重點加強某幾方面的培養，通過提高他們的崗位工作能力和素質，幫助他們適應崗位要求，做好崗位工作;二是在實踐鍛煉上積極為他們提供在其他崗位工作的機會，通過崗位輪換和掛職鍛煉提高他們多樣化的能力，讓他們的合理進取得到合法的支持，讓他們看到在自己努力下，能夠達到何種職級。

（一）注重培訓內容的系統化

針對青年公務員崗位工作能力不足、欠缺工作技巧等問題，注意加強青年公務員的適崗培訓，以單位為主體，培訓青年公務員的業務知識和能力，進而幫助青年公務員更快地適應崗位要求，提高自身能力，完善各項素質，成為崗位能手和業務專才。同時合理設計青年公務員的各類能力培訓，著力于提高青年公務員的知識水平和綜合素質，并在制度和政策允許的范圍內，支持與鼓勵青年公務員接受各類在職教育和培訓，激發青年公務員的學習熱情，既利于了解地區的發展后勁，又利于了解發展面臨的困難與問題，在執行黨政方針政策的時候具備科學理性。

（二）探索培訓主體的系統化

單位在培訓前可以發布相關的培訓計劃，規定好參加培訓應該具備的資質和條件，只要符合條件都競爭參加培訓的名額，參加培訓人員完成相關培訓后要完成相關的課題報告，要有一定的學習成果。這種有目的的培訓，既可以設置一定的門檻，而且還可以設定目標，使培訓的資源能夠得到充分的利用。

設計出“菜單式”的培訓方案，可以委托黨校等相關的培訓機構，將全市性培訓同單位自主培訓相結合，設定必須完成的課時學分，除了完成必修課以外，可以選擇一些自己感興趣的選修課程，提高相關方面的能力。這樣“菜單式”的培訓方式，可以嘗試在全市培訓訓后追蹤與反饋的基礎上，單位自主再強化對全市培訓的重點和要點培訓，形成全市機關培訓合力，達到增強培訓效果的目標。

（三）加強掛職鍛煉和崗位輪換

在輪崗時，要加強溝通事先征求個人意見，兼顧工作需要和個性適應，使青年公務員在不同崗位上實踐，鍛煉和提高自身不同方面的能力和素質，為他們提供富有挑戰性的工作內容，從而提高其工作滿意度，促進個人的成長和發展。

三、加強建設機關組織文化，積極營造適合青年公務員成長成才的組織環境

（一）加強溝通與交流，創造平等、協商的組織文化

探索建立核心文化陣地，充分調動青年公務員的積極性。各部門應研究探索并明確提出適應本單位實際情況的核心價值理念，將其融入單位各項規章制度和行為準則中，以網絡、文娛活動以及文化刊物為載體，通過宣傳手冊、模范宣講和領導行為等方式加以引導，建立機關部門自己的組織文化。

另外，在青年公務員人數較多的單位，強化機關內網建設，讓其成為青年公務員與單位領導和其他同事交流學習和表達心聲的重要平臺，既滿足他們的交往需要，又發揮了青年公務員的創新能力。特別是重要決策討論通過之前，讓更多年輕人參與思考和爭議，他們所反映的問題，要得到機關領導的重視和反饋，這樣能夠激發起青年公務員參政議政的興趣，更加踴躍地參與到機關的民主建設中來，發揮其創造性，為黨政工作提高水平、提高效益做出貢獻。

（二）發揮團組織的作用，搭建施展才華的平臺

團組織應該充分利用自身的資源，圍繞青年人最關心的“成家立業”問題來組織活動，積極開展各部門青年公務員的網式交流，組織跨單位、跨部門的青年公務員專場的素質能力拓展訓練，如各類比賽、聯誼會、舉辦高層次的報告會、創建內部網絡論壇以提供交流平臺等，從而使青年公務員能夠認同自己的群體，產生發自內心的歸屬感。

同時，團組織應大力加強青年公務員與領導溝通的橋梁作用，以青年人的話語體系向青年人解釋上級領導的意圖，通過多種方式向領導反映青年人的所想所為和實際困難。可以定期組織領導與青年的交流座談會，也可以充分利用網絡傳遞信息的功能，開通“領導信箱”或者相關論壇，因勢利導，引導廣大青年公務員關注大局、關心政策的執行，促進領導和青年公務員的交流溝通，優勢互補。

四、注重運用激勵措施和科學管理手段，加強青年公務員隊伍建設

（一）健全激勵機制，側重精神激勵

制訂針對青年公務員的激勵機制，除了從物質上進行激勵外，更多的從精神上進行鼓勵，激發他們對工作的認同感和榮譽感，從根本上激發出青年公務員的工作積極性。對處于“適應期”的青年公務員，要以教育引導為主，為他們盡快適應角色提供幫助，進而提高工作效率;對于“調整期”的青年公務員，主要手段是認可和尊重，通過交予較困難的工作任務，提高他們對工作的興趣等內部動機，從而提高工作績效;對處于“融入期”的青年公務員，主要是給予更多的外部激勵，幫助他們提升自身的素質，從而更加順利地完成工作的績效目標。

就激勵形式而言，可以充分發揮領導者的個人魅力和誠懇態度，搭建交流互動平臺，使激勵表彰落到實處。比如可以通過活動讓受表彰的優秀公務員近距離接觸市委、市政府領導，進行短時間的互動交流，使他們對機關工作有更深層次的認識，從而增加他們的職業歸感、認同感和榮譽感。

（二）建設機關間趣味社團，增加相互交流和學習的機會

青年公務員處于活躍的年齡，希望具有豐富多樣的業余文化生活。但是正常工資不足以支付社會上一些商業性休閑機構開辦的高收費項目，再加上公共活動場所項目少、設施舊、檔次低，吸引力不足。所以，機關要盡可能的豐富青年公務員的業余文化生活，廣泛開展健康、時尚的活動。可以嘗試在市級機關間建立各種各樣的趣味社團，每個公務員可以根據自己的興趣參加任何團體，社團負責人根據大家的要求籌劃活動，經費可以自籌，也可以得到統一的撥發，這樣活動也比較好組織開展。這增加青年公務員間相互交流和反映心聲的機會，成為利益表達的一個窗口，豐富青年公務員的業余生活，進而促進身體健康和心理健康。

（三）完善休假制度，保證青年公務員的休假權利

由于機關工作繁忙，使很多青年公務員不得已放棄自己的休假機會，難以享受正常的休假已經成為一個普遍的問題。很多剛參加工作的青年公務員，尤其是外地青年公務員表示這種休假制度對于他們的生活有很多不利影響。根據這種情況，團委可以組織“結對旅游”等類似活動，這樣既給青年公務員旅游提供了便捷，豐富了團組織的活動形式，又“溫柔”地施行了“強制休假”，保障了青年公務員的休假權利。

（四）堅持工間操，倡導健康生活理念

盡管有很多機關為公務員專門購置運動器材，或者組織各種體育活動，但對于已經勞累了一天的青年公務員來說，要耗費不少體力，參與積極性并不是很高。機關部門有條件可以考慮在每天安排一次簡單、易學、運動量不大的戶外廣播操，舒展筋骨，呼吸新鮮空氣。另外，機關還可以安排運動專家、營養專家為他們專門做講座，教他們如何減輕疲勞，為自己補充營養，把這些活動他們都會有很大的興趣來參與的。

總之，青年公務員是公務員隊伍中的骨干力量，處在服務企業、群眾的第一線。建設一支高效、勤政、求實、奉獻的青年公務員隊伍，不但是黨、國家和人民群眾對青年公務員的期望，同時也推動了青年公務員實現自身的成長成才。青年公務員隊伍建設是一項長期而艱巨的工程，相信在一系列措施的實施下，地市級青年公務員能夠提升個人綜合素質和能力，為建造活力高效的政府和推動地方科學發展做出應有的貢獻。

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收稿日期：2014-10-22

作者簡介：徐妍（1982-），女，吉林集安人，講師，碩士，從事行政管理與領導科學研究。

（責任編輯：李鵬飛）