新中國戰時動員 9東南沿海緊急戰備動員（九）

張 羽

新中國戰時動員 9東南沿海緊急戰備動員（九）

張 羽

關鍵詞：軍事歷史 新中國動員史 戰時動員 戰備動員

作者：張羽，軍事科學院軍隊建設研究部國防綜合研究室研究員，博士生導師，大校

十一、國家儲備物資的轉移和疏散

東南沿海緊急戰備之初，國家物資管理部、商業部組織有關省、市，對東南沿海地區的國家儲備物資進行轉移和疏散。

1962年3月，臺海出現緊張局勢后，國家物資管理部便組織有關方面將國家儲存在東南沿海的部分戰略物資向內地轉移。5月16日，國家物資管理部、財政部下發《關于為備戰轉移物資所需費用的財務處理問題的通知》。《通知》稱：為備戰而轉移的物資，在轉入地區需要搭蓋一些臨時性的庫房時，……可按每平方米造價30元左右，修建一些簡易倉棚。……轉移物資所開支的運雜費用，在“物資流轉費——轉庫搬運費”項目列支；為儲存轉移的備戰物資修建的簡易倉棚，在“物資流轉費——保管維護費”項目列支。

7月11日，國家計委《為各地國家儲備物資在戰備工作中有關疏散轉移問題》發文給河北、山東、云南、甘肅、遼寧、湖北、陜西、四川、湖南、黑龍江、吉林、內蒙古、山西等省區，明確指出：為了進一步加強國家儲備物資的統一調度，凡儲存在各地的國家儲備物資，其疏散轉移計劃、行動，均由國家物資儲備局負責統籌安排。各地儲備部門凡未接到該局疏散、轉移物資的通知者，一律暫不移動，以便統一掌握，避免人力、物力、財力上的浪費和損失。

商業部在緊急戰備初期，為了防止庫存石油遭到轟炸，對國家庫存石油采取了疏散和隱蔽措施。1962 年6月29日，商業部下達《關于做好石油戰備工作的通知》。《通知》稱：到5月末，全國石油庫存140萬噸，各地儲存容器已經飽和。沿海地區的福建、浙江、江西、廣東、上海、江蘇6個省市和中央站庫的存量為30萬噸，其中存在3000立方米以上金屬油池內的有18.1萬噸。“因此，只有挖掘各地現有包裝容器，積極做好石油的疏散和防護工作，以利支援軍需和防止敵人的破壞。”

商業部要求：東南沿海地區6個省市的庫存，作為全國疏散工作的重點，減少1000立方米以上（不包括土油池）油庫的油池儲存量，一般保持在當地一個月的銷售量，最多不超過一個半月，并將現有油桶由省市集中管理起來，在省市范圍內統一調撥使用，必要時將油裝桶分散保管。三季度的煤油可說服群眾至七八月份內提前一次購買。除東南沿海地區6個省市可適當壓低現有庫存盡力疏散外，其他省市和中央站油庫根據現有情況儲存量不可能減少，而且還要力爭多存。同時，在京漢線以東交通沿線上的所有油庫和其他地區3000立方米以上的油庫，均應作好防空偽裝隱蔽工作。

7月14日，河北省商業廳下發《關于作好石油戰備工作的通知》。當時，河北全省商業部門石油倉庫存量很大，儲存容器已經飽和，有的地區已超過安全容量。為了保證完成石油接卸、儲存任務，支援軍需和防止敵人破壞，河北省商業廳要求：鐵路沿線3000立方米以上石油庫應作好防空偽裝隱蔽工作；偽裝辦法，各地按當地地理環境，可采用不同顏色涂刷油池，也可采用帶色繩網和其他方法，以減小目標；建立一支精干的保衛、消防隊伍，配備必要的槍支彈藥，增添消防工具。

除對儲備石油采取疏散、隱蔽措施外，商業系統還對儲備的一般商品采取了相應的疏散隱蔽措施。但是，由于缺乏統一規定，各地的商品疏散工作很快便出現無序的狀態：一些不該疏散的地區將儲存商品進行了疏散，造成了很大損耗；一些地方過于強調戰備儲備需要，影響了市場的正常供應。對此，商業部適時頒布實施了《關于商業部系統疏散物資試行辦法》。該《辦法》規定：商業部門的備戰工作，必須本著立足戰爭，立足于打仗與平戰結合、常備不懈的精神去進行；既要做好戰備物資的儲備，又要保證市場需要。

具體做法是：沿海大城市，前沿中等城市要有計劃地進行物資疏散工作。內地、后方中等城市原則上不疏散物資，縣一律不搞物資疏散。必須疏散的物資是指易燃易爆、劇毒性的危險品，一般副食品、日用品、紡織品、醫藥、五金、交電器材、煤炭、化工原料原則上不疏散。但在大倉庫集中存放的物資，可據情就地分散，中央一級站和沿海有外調任務的地區集中存放的物資，除保留必需的周轉庫存和為旺季調劑需要留的機動物資外，應調撥的一律按時調撥或商得銷區同意后提前調撥。進口物資，要隨到隨調，原則上口岸不存放。沿海部分大中城市加工出口和供應市場的活豬，必要時可把調進的活豬暫時適當分散到郊區或委托公社生產隊飼養幾天。有些物資要疏散，但屬當前供應不足的，應首先供應市場，暫不疏散。上述規定出臺后，商品疏散的混亂局面得到迅速扭轉。

十二、醫療衛生動員保障

緊急戰備期間，地處戰區的各省、市，按照國家衛生部的統一部署進行醫療衛生動員，為參戰部隊提供醫療衛生勤務保障。

江西省在1962年7月7日前，已經從部隊醫院接收139名病員，并將他們轉移至地方醫院。7月7日以后，江西省先在撫州、宜春、橫峰等地設立了4所后方醫院，可收治傷員2000人。“為了準備支援戰地救護，各地共組織了6個戰地救護隊，抽調90名醫務人員，現已做好了內部的組織工作，進行了戰地救護訓練。一旦需要，即可集中。”1

福建省龍溪專區、漳州市組織了3個戰傷醫院，分設7個收容所，配備政治可靠的醫務人員634名，可收容傷員1000名，各縣也相應組建了戰時傷員急救、轉運站或戰傷收容站，下設手術組、醫療救護組、藥械供應組和機動組。為了適應戰時的需要，各地還以公社、中學為單位訓練了一批急救包扎人員，僅龍海、云霄兩縣就組織了2573名。同時，專區和各縣（市）醫藥部門都儲備了一定數量的血液，各地還組織了一批輸血團，僅龍海、詔安二縣就組織了1937人，從各方面做好準備，以確保戰時傷員搶救和醫療之需要2。

福建省福清縣由福清醫院組織一個手術隊15人，配備應需藥械，戰時配合722醫院或支援平潭部隊搶救傷員，縣共準備800個床位（包括代平潭準備的300個），平時照常接收病人，戰時接收傷員。同時組織3個急救隊99人、3個轉運站，各鎮組建三防救護組。在此期間，醫務人員進行政治、業務學習，以適應戰時需要3。

引文:

1.江西省支前委員會：《戰備工作總結報告》，中央檔案館，1962-7-7。

2.福建省龍溪專區支前委員會：《1962年支前工作總結報告》，福建省檔案館，1963-2-20。

3.福清縣支前委員會：《關于支前戰備工作總結》，福建省檔案館，1962-8-19。

（責任編輯：何 荷）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：E

文章編號：ISSN1002-4484（2015）07-0079-02