“一加一減”的教育公式

方永鴻

優質資源普及共享，城鎮骨干教師到偏遠的農村執教，適齡少年兒童就近入學……如今，一幅“教育均衡”的美好景象正在潛江大地“噴薄而出”。

近年來，潛江市把義務教育均衡發展擺在民生工程首位，堅持在提高水平上加力度，在整體發展上減差距，創造了“一加一減”的教育均衡公式，走出了一條平原地區推進義務教育均衡發展的新路子。2012年，潛江市榮獲全省首批“義務教育發展基本均衡示范縣市”。

加大經費投入力度，縮減辦學條件差距

一條通村公路的旁邊，有一所學校格外醒目：淡黃色的校舍錯落有致，茂盛的樹木掩映其間，校園綠草如茵，整潔優雅……這所學校是位于潛江市東面最偏遠的一所農村小學——泰豐辦事處葛柘小學。

2年前，該校由于辦學條件落后，雜草叢生，缺乏吸引力，學生紛紛轉學，導致生源嚴重不足。2012年以來，該校先后投入50余萬元，改造了學校道路和操場，添置了教育教學裝備，美化了校園環境。校長李家慶說：“近幾年政府加大了投入，我們如果不把學校辦好，就辜負了政府和老百姓的期望呀！”

一個叫張雪琴的學生說：“我們學校變化可大了，學校變美了，教師多了，上課用‘班班通！”如今，徜徉在該校校園，看到的是一張張燦爛的笑臉。

走進漁洋中學，綠樹成蔭，花香鳥語，形態各異的文化石掩映其間，一棟棟窗明幾凈、設施齊全、溫馨協調的校舍讓人仿佛置身于公園。這是位于潛江市東南邊的一所普通農村中學剪影。

自推進義務教育均衡發展以來，潛江市113所義務教育學校全面上檔升級，成為點綴在水鄉園林之間的一道道亮麗的風景。

近年來，潛江市委、市政府堅持組織領導、發展規劃、經費保障、項目建設、責任考核“五個優先”，不斷加大教育投入，實現了教育經費的“三個增長”。

2009年以來，全市累計投入4億元，實施校舍安全和薄弱學校改造、運動場升級改造、教育裝備建設、城鎮學校擴容擴建、亮化美化 等五大項目建設工程，推進義務教育學校標準化建設，改造了15所城鎮學校，啟動了潛江德風外國語學校和實驗小學江灣校區建設，新建、擴建和維修校舍213棟，全面消除了D級危房，95%以上的城鎮學校擁有塑膠運動場，中小學實驗室、微機室、體音美器材保管室和圖書室覆蓋率達100%，“班班通”覆蓋率達100%，寬帶網絡覆蓋率100%，更新標準課桌椅3萬多套。今年，編制了《潛江市“全面改薄”規劃（2014-2018）》，計劃五年內投入3.4億元，進一步促

進薄弱學校提檔升級。

從2010年開始，潛江市啟動了城鄉教育結對幫扶工程，現已進入第二輪，13所城區學校和7個局直單位對全市20所農村中小學開展“一對一”幫扶，三年一個周期，城區學校和單位按每年不低于3萬元的標準資助農村學校改善辦學條件，2013年資助經費共80余萬元。城鄉結對學校定期開展干部互派掛職、教師結對、學生手拉手、教學教研互助等活動，迅速改善和提高了農村學校的辦學條件與內涵。

加大師資配置力度，破解教師結構性矛盾

移民村青陽小學校長鄒友明原是高石碑中學分管教學的副校長，離開中學教小學，他一點不覺得丟份兒。為培養孩子們的英語學習興趣、口語交際能力，他要求值日學生迎接老師和同學時要講英語，并籌辦“英語角”。董慧玲是全市英語學科帶頭人，她主動請纓從高石碑中學調入這所小學，1年之后，青陽小學各年級英語成績躍居全鎮第一。

每天清晨6點多從廣華城區趕往學校，晚上5點多才匆匆回家。這就是高石碑義新小學校長李燃和妻子李小芳最近的作息時間，天晴下雨，從不間斷。“雖然有時會留戀中學的教學生活，但這里更需要我。每天跟孩子們一起踢毽子、跳繩、打乒乓球，感覺非常好。”李燃說，他從鎮中到小學來，只求能給農村孩子帶來優質的教育。

為讓城鄉孩子共享公平教育，破解教師結構性矛盾，潛江市積極探索新形勢下教師隊伍管理模式，建立了教師補充、輪崗交流、培訓提高、激勵表彰四大保障機制。

2009年至2010年，實施“雙百計劃”，每年全市引進教育人才100人，簽約資教生100人，補充教師350余人。2012至2014年，抓住全省招錄農村義務教育學校教師機遇，補充教師689人，全部安排到農村學校，全市農村學校教師平均年齡一下子從53.5歲下降到40歲。

潛江市創建了“聯校辦學、聯片管理”為主體的“區域一體化”發展模式，全市113所義務教育學校聯校辦學率達100%，22個學區就近組建9個教育聯片管理區，保證了學校與學校之間、學區與學區之間、片區與片區之間的教師流動。

與此同時，潛江市出臺教師交流管理辦法，實行教師無校籍管理，每年教師交流比例超過10%。干部選拔、職稱評定和評先表優時在同等條件下，到農村交流的干部、教師優先。到鎮以下農村學校任教的教師，績效工資高于鎮5%、高于城區10%。同時，建設教師周轉房1000余套，配備了接送教師專車28臺，給下派交流的教師安排免費午餐，解決了交流教師的食宿、交通等問題，確保教師下得去、教得好。

加大課程改革力度，減輕學生學習負擔

老新中學操場上時而書聲瑯瑯，時而激烈辯論，時而掌聲迭起……這是該校一堂別開生面的語文課。該校校長把教室搬到了操場，并親自為大家上示范課，全校師生集中觀摩學習高效課堂。老新中學是潛江市首批高效課堂實驗學校和高效課堂學習基地，每年都會接待全市大批參觀考察者。近年來，學校緊緊圍繞課程改革，大力推進高效課堂建設，切實減輕學生課業負擔，學校教育教學質量監測顯示，該校教學質量名列全市前列。

一直以來，潛江市堅持把立德樹人作為教育的根本任務，深入推行素質教育，全面實施教育質量提升工程，促進學生全面發展。

以特色活動為引領，以快樂學習為宗旨，素質教育煥發出勃勃生機。大力開展陽光體育活動，創新大課間活動形式，連續4年榮獲全國億萬學生陽光冬季長跑活動優秀組織獎;大力開展“大家唱、大家跳”藝術活動，結合潛江傳統文化，編寫了《潛江市藝術》鄉土教材，開展了“學校美育節”“課前一支歌”等活動，被確定為全國農村學校藝術教育試點市;大力開展科技教育活動，每年召開青少年科技教育創新頒獎大會，市政府列支10萬元獎勵在科技教育活動中成績突出的學生和教師;大力開展書香校園活動，舉辦大型廣場詩會展演活動等;大力開展特色學校創建活動，實施“一校一品”工程，編寫出版《學校文化建設理論與實踐》，全市培育了一大批校園文化品牌。

2010年，全面啟動高效課堂建設，建立了高效課堂實驗學校“協作體”，確定14所中小學為首批實驗學校，掀起研究高效課堂的熱潮。2013年，為進一步深化高效課堂建設，設計了三年推進路線圖，建立了學習基地，創建了研究共同體，形成了“三段五環五課型”高效課堂模式，構建了以“聯片教研、校際交流、校本研訓、提高質量”為主題的立體式教研模式，開展推門聽課、同課異構、名師講座、名師會診等研究活動，為學生輕負高效地學習創造了條件。

“下一步，我市將大步向優質均衡邁進，努力實現教育質量優質化、學校管理特色化、師資隊伍專業化、辦學條件標準化、信息技術普及化，全力打造潛江教育升級版，加快推進學校現代化建設。”潛江市教育局局長王緒軍說。