中國高校下屬學院的六大特點

馮華威

教學以培育人才為宗旨、以教師為根本，教育以育人為本、以學生為主體的辦學宗旨，是培養中國特色社會主義建設者和接班人的有效載體

中國的社會轉型體現在政治、經濟、文化、社會各個領域，以我國高等學校為例，目前的高校改革既不同于市場經濟條件下的高等學校辦學模式，也不同于計劃經濟條件下的高等辦學學校，而是具有中國特色的高等學校。而高校下屬學院體現的特征，在一定程度上反映了我國高等學校的基本特色。

集體領導的特色

學院不具有事業法人資格，在高等學校黨委領導下，學院實行黨政共同負責制，按照“重大事項共同決策，具體工作分工負責”的原則，學院行政和黨組織（黨委、黨總支、黨支部）共同承擔本單位改革、發展、穩定的重要責任。黨政集體領導下院長負責制，院長是行政負責人。學院行政領導全面負責本單位學科建設、教學、科研、行政管理等工作；黨組織在本單位發揮政治核心和保證監督作用，并全力支持本單位行政領導班子和負責人在其職責范圍內獨立負責地開展工作。

學院領導運行機制：一是學院黨政聯席會作為決策機構，規范集體領導，履行學院重大事項的決策權；二是院務會作為執行機構，在院長領導下實行院長分工負責制，履行執行權；三是學院黨組織作為保障機構負責履行對決策程序、決策過程、決策實施、執行結果檢查監督，同時做好配合協調、拾漏補缺、保駕護航的保障權；四是在學院黨組織領導下，實行學院黨員大會（或黨代會）和教職工大會（或教代會）制度，履行并保障職工參與民主管理和監督權的落實。

突出學科的特色

學院承擔著教學、科研、行政、黨務工作，是學生、教師的管理機構。學院堅持 “以人為本”的觀念，充分調動教職工尤其是重點學科帶頭人的積極性、能動性和創造性。學院的設立與調整，是根據不同的學科性質，把相關性較強的學科集中到一起，以一個一級學科或若干個一級學科為基礎建立的。消除專業、學科之間的壁壘，實現學科交叉、學科綜合、學科優勢互補與學術資源共享，從而憑借學科群和大學科優勢，培養厚基礎、寬口徑和強適應性的高素質人才，提升學校教學、科研水平，為實現學校資源的優化配置與有效利用奠定基礎。大學學術性的本質屬性，要求學院必須堅持以學術為龍頭，以學科建設為紐帶，帶動和促進學院的改革和發展，這是遵循教育規律的重要舉措。

教授作用的特色

學科和專業設置在很大程度上決定了高校辦學特色和水平，學科建設是高等學校具有戰略性的基礎建設，學科的承載主體是學院，學科又是高校發展的核心。而教學科研人員中的教授作為基層學術組織的參與者，是高校高水平教師和學科權威的代表，是學科建設的帶頭人和高校學科建設的支柱，在學科建設方面負有重要的使命，是學校學科建設的骨干力量。因此，學院發揮教授作用的內部管理體制，建立教授委員會集體決策的機制。教授委員會有利于教授群體集思廣益，發揮教授群體的聰明才智；教授委員會能協調各方關系，平衡各方利益，便于一致推行教學、科研計劃；教授委員會便于相互學習，互相監督，有利于促進教風和學風。教授委員會可主要由院系的學科帶頭人組成，一般由院長（主任）擔任主任委員，集體決策學院重大事項。教授委員會可以補救行政決策缺乏權威性的缺陷，改變不擔任學院領導的教授無權參與管理的狀況，成為決定學院發展規劃和教學科研組織形式，決定學科建設、專業發展和教師隊伍建設，職稱評定、教師聘任的決策機構。

責任目標的特色

高校目標管理是：發動所有機構及全體教職員工，共同努力，在實現學校方針的全過程中建立起“縱到頭、橫到邊”的責任目標，制定措施，安排進度，組織實施，并有效地完成和嚴格考查其效果。高校目標管理的出發點就是使教職員工個人目標與學校目標一致，并以目標明確教學、科研、管理的工作方向，激發個人的熱情，挖掘個人的潛能，大大增強辦學的活力和生機，并在此基礎上實行按目標分權與自我控制，這是大學目標管理的基本特征。

學院目標管理包括：學院發展的目標，主要包括學院發展規模與層次、師資結構及學術水平、基礎設施建設、與同類型學院相比所處的地位等；教學質量目標，確保教師教學水平和學生學習水平的制度措施；提出科研目標，確保多出成果和出好成績的措施。學院管理工作措施：主要是教風、學風、工作作風諸方面規章制度的建立、完善及執行情況。認真開展教學、科研和社會服務工作，搞好學院整體規劃，推進教學、科研、學科建設和師資隊伍建設，提高辦學水平和管理效能。

公開辦學的特色

按照上級規定，實行院（系）務公開。在法律、法規和教代會條例規定的范圍內，學院在行政過程中，通過教代會等載體，將教學、科研、管理及改革與發展等重大問題和涉及教職工切身利益的決策和情況，適時、規范、如實地向教職工予以公布。院務公開有利于學院各項事業的發展；有利于人文氛圍的營造；有利于教職工積極性、創造性的調動。

通過院務公開，充分調動教職工參與學院管理和監督的積極性，聚集更多的智慧，贏得更多的支持與信任；發現學院管理過程中的漏洞，使公共權力執行者以新的思維方式工作方式適應事業發展的要求。院務公開的內容除真實可靠外，還要達到鼓舞士氣、調動教職工積極性的目的。從院務工作實際出發，公開的范圍和內容應主要圍繞以下幾個方面：

第一，關于學院建設的重要事項。具體地說，一是學院決策中的重大事項，包括學院的發展規劃、年度工作計劃、總結、學院改革方案等；二是學院管理中的重大事項，如獎懲辦法、人事調配、人才引進等。第二，涉及教師切身利益的事項。比如對于年度考核、職稱評審、評優評獎、教工福利等事項，都應將相關政策、結果向全體教職工公布。第三，財務及分配問題。按照教代會通過的分配條例進行分配，對學院收入和支出進行審計，并將結果向教職工公布。第四，學生管理中的重要事項。如關于學生的評優評獎、黨員發展、學費減免等事項均應進行公示。

民主管理的特色

學院教代會是學校教代會的延伸，是新形勢下加強高校民主建設的好形式，是廣大教職工行使民主權利、實行民主管理的組織保證。以全心全意依靠教職工辦學方針，落實教職工主人翁地位，激發教職工的主人翁精神的教代會，能夠維護教職工的合法權益，促進學院的改革、發展和穩定，增強凝聚力。落實教育部提出的：“辦學以人才為本、以教師為主體，教育以育人為本、以學生為主體”的理念。

學院教代會要做到：第一，保證學院教代會成員的素質，學院可通過有效組織形式選舉教代會成員，采取各種措施提高教代會成員的理論素養和工作水平，以便更好地發揮學院教代會的民主管理、民主監督的作用。第二，建立健全學院教代會的工作制度，進一步規范教代會具體工作的方法和內容。建立和完善教代會提案工作、財務監督工作、民主評議工作、督察和調研等工作小組，并在學院教代會領導下開展工作，具體負責提案處理和落實、學院經費審查、民主評議和監督學院領導干部、檢查監督教代會決議的落實等項工作。第三，建立學院教代會例會制度，由院長定期向教代會報告工作，體現代表民主管理、民主監督的權利。

綜上所述的特色，體現“教學以培育人才為宗旨、以教師為根本，教育以育人為本、以學生為主體”的辦學宗旨，是培養中國特色社會主義建設者和接班人的有效載體。endprint