人才是發展文化創意產業的關鍵

文 蕭鳴政

人才是發展文化創意產業的關鍵

文 蕭鳴政

文化創意產業發展的關鍵在人才。文化創意產業的關鍵是創意，創意來源于高素質與復合型的人才。但是目前北京市文化創意產業人才的現狀并不樂觀。

發展文化創意產業，是全面貫徹落實習近平2014年“2·26”北京講話精神、實現北京經濟社會全面協調可持續發展的重要內容，是增強北京自主創新能力、建設創新型城市的有力舉措，是推進北京產業結構升級和經濟增長方式轉變的必然選擇。

文化創意產業發展的關鍵在人才。文化創意產業的關鍵是創意，創意來源于高素質與復合型的人才。但是目前北京市文化創意產業人才的現狀并不樂觀。

第一、文化創意人才占從業人員比例偏低。相關數據顯示， 2011年北京規模以上文化創意企業是7300家，從業人員140.1萬人，總量不足，比例偏低。人才不足矛盾依然突出，嚴重制約了首都文化事業的持續發展。相比之下，英國的倫敦，日本的東京分別為14%和15%。

第二、人才培養數量與文化創意產業支柱地位不匹配。以動畫及多媒體行業為例，雖然相應的動漫教育機構、動漫人才數量迅猛增長，但是動漫產業的發展仍出現人才告急的現象。據了解，業界需要的人才是15萬-20萬人，而每年能夠提供的合格人才僅為1萬人左右，隨著動漫產業的發展壯大，這個缺口還會不斷加大。

第三、缺少高端原創人才。目前，北京文化創意產業發展中創意水平相對較低，文化資源優勢尚未轉化為產業優勢。目前國產動漫產業競爭力不強，只占市場的10%，其深層次原因在于動畫原創不足。國產動漫對本土文化挖掘不足，缺乏鮮明的個性風格和民族特點。但美、日等國卻屢屢重新演繹中國傳統文化名著、故事，《花木蘭》、《功夫熊貓》等動畫片均獲得較高利潤。

第四、缺乏高素質管理人才與復合型人才。高素質文創管理人才是引導產業前進的中流砥柱。目前北京市文創管理人員中整體缺乏既懂經濟又精通文創產業特點的復合型高素質經營管理人才。呈現出基礎人才過剩，高端創意人才匱乏的現狀，規模有限的同時伴隨著整體素質較低的特征。

第五、缺乏專業技術人員。與總量不足相比，專業技術人才短缺問題更為突出。由于缺乏原創人員與經營管理人員，因此，首都擁有的豐富的文化資源優勢尚難以形成產業發展優勢。

因此建議：

第一、盡早啟動北京市文化創意人才“十三五”戰略規劃。政府在培養文化創意產業人才方面首先應做好文化創意產業人才隊伍建設的發展規劃，從戰略的高度為文化創意產業人才的培養工作提供引導、指明方向。

第二、加強文化創意人才的引進和淘汰并重機制建設。在文化創意人才建設方面,北京極有必要創新文化創意人才引進和獎勵機制,重視文化創意人才的環境建設，進行文創人才的引進和淘汰機制并重的建設。人才引進多渠道，淘汰機制亦要激活，才能形成人才的良性競爭和動態的新陳代謝機制，從而提高人才引進政策的效果。

第三、完善文化創意人才培養開發體系。文化創意產業的靈魂是創意,而創意的核心是創新性人才的開發。在人才培養與利用方面，要積極出臺針對文化創意產業人才特點的普惠性政策，加速文化精英向北京的集聚；通過政策健全人才培養體系，完善人才激勵保障機制，營造適合人才脫穎而出的良好氛圍。

文化創意產業發展的關鍵在人才

第四、加強創意人才評定、考評及激勵等管理機制。創意人才素質標準的建立，有助于企業有效地配置人才資源，幫助企業員工更好地規劃職業發展通道，以實現企業與員工的共同發展。創意人才素質模型充分揭示了導致高績效的創意人才所必須具有的素質要求，為創意人才的甄選、培育、考核、開發、規劃等提供了強有力的依據。

第五、健全文化創意人才發展的金融與資金支持機制。倫敦、首爾的創意產業能夠迅速發展,正是得益于產業政策制定實施。北京若想更好更快地發展文化創意產業,在今后幾年內,應該盡快制定并完善北京市關于文化創意產業的財政、金融和科技等鼓勵政策,加大對文化創意產業企業的扶持,為其打造一個良好的發展平臺和成長環境。

第六、搭建公共技術和信息服務平臺。北京市文化創意人才的發展離不開相關公共資源的支持。我們要創新政府信息管理體制，搭建信息溝通平臺，優化政府與企業之間的信息溝通渠道，保障政府出臺的各類行業政策信息及時準確地傳送到企業人才手中。同時，政府還應搭建文化創意產業政策服務、交易展會、宣傳推廣、信息服務、維權服務等公共服務平臺。多平臺，專業化，有助于推動文化創新產業的健康發展與人才價值的展現。

第七、加強文化創意產業法律體系建設并加大執法力度。首都文化創意產業與人才的發展離不開法律的保護，良好的法制環境是北京市發展文化創意產業的重要保障。十八屆四中全會的《決定》明確指出：要“建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發展規律、有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度。”《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》也指出，建立健全文化法律法規體系，將文化建設的重大政策措施適時上升為法律法規，加強地方文化立法，提高文化建設法制化水平。

作者系北京市政協委員、北京大學政府管理學院行政管理系主任

責任編輯 張濤