落實國家新政 加快轉型升級發展

許立榮

中國海運集團充分認識《意見》的重大意義，充分發揮市場的主體作用，牢牢把握機遇，積極貫徹落實，努力推進中國海運的健康發展和可持續發展。

一、進一步優化船隊結構

集團目前自有運力443艘、3193萬載重噸，其中集裝箱運力為49.1萬TEU?，F集團正加大船隊結構調整力度;預計到2016年，將拆解船舶累計115艘、350萬載重噸，建造船舶47艘、500萬載重噸。下一步，在船隊更新中，將重點突出“三化”：低碳化、大型化、輕資產化，注重船型的先進性和經濟性，提高船隊競爭力。

二、加快推動企業轉型升級

《意見》中強調要加快企業轉型升級。面對國際航運市場持續低迷的“新常態”，企業要確保生存與發展，就必須要加快轉型升級。現中國海運正積極實施轉型升級戰略，如圍繞航運主業積極開展多元化經營，以提升平抑市場波動、抵御經營風險的能力;加強與貨主特別是國內大貨主的合作，向上下游產業鏈延伸業務;突破傳統的產業邊界、服務邊界和市場邊界，向航線兩端延伸服務，從“船與船”的競爭轉向“鏈與鏈”的競爭?，F已初步形成“1+6”的產業結構，主業與多元產業相互支持，相互補充。中國海運能在航運市場持續低迷、行業虧損面不斷加大的惡劣環境下實現持續盈利，正是得益于上述產業結構和企業的轉型升級。

三、深入推進企業內部改革

深化改革是國務院《意見》中的一項重點任務。現中國海運已制訂了改革發展20條指導意見，形成了深化改革的總體思路，明確了6項改革重點，包括：一是推進“混合所有制”，進一步提升集團資產上市比例，計劃集團上市資產比例由目前的65%提高至80%以上。二是有序穩妥解決歷史遺留問題，重點解決企業辦醫院、學校、幼兒園等問題，完成部分集體企業的清理。三是推進人力資源管理體制改革，包括船員管理體制改革、人才與勞動用工機制改革兩項。四是加強內部資源整合，在做好散運資源、碼頭資源、科技資源與物業資源整合基礎上，繼續推進油運及物流資源整合。五是加強核心企業董事會建設，增強子公司的市場快速反應能力與經營活力。六是加強經營管理機制改革，包括建設集團電子商務平臺和完善集中采購管控模式，改革傳統營銷模式，提升采購效率并降低采購成本。上述6項重點改革正按照設計的計劃時間表和實施路線圖一步步推進。

四、大力推進“走出去”戰略

隨著南美控股在巴西成立，中國海運集團業已形成香港、北美、歐洲、東南亞、西亞、非洲、南美等全球七大控股公司的新格局。目前，集團的海外網點超過400余家，海外總資產和總收入分別占到集團的42%和37%，集裝箱、干散貨、油輪三大船隊的國際貨物周轉量和國際收入比重均超過了50%。下一步，集團將進一步加強海外公司管理，增強風險防范能力，加大國際化人才的培養力度，完善全球戰略布局，研究借鑒香港控股經營模式，重點發展碼頭、支線服務、堆場、倉儲、物流、供貿、金融等多元化產業。

五、抓緊推進商業模式創新

電商業務在全球范圍內發展迅猛，是新商業模式不可繞開的重要內容。中國海運集團正在抓緊推進航運電商平臺的建設，以此推動商業模式創新。最近，集團旗下的中海集運、中?？萍寂c阿里巴巴在杭州簽署了合作協議，加緊推進雙方的合資平臺“一海通”項目，就跨境物流電商領域業務開展深入合作，致力于解決電商走向國際化的物流難題，力求為中小微客戶提供“低成本、高標準”的特色跨境物流服務，全面提升中小微客戶從過去“港到港”、“門到門”到今天“端到端”的一站式服務。下一步，集團將通過整合企業所擁有的全程物流各環節信息、全球化服務網點等各方面資源，打造金融、貿易、保險、電商、物流“五位一體”的平臺，提升金融服務功能，打造企業整體優勢。

六、堅持綠色安全發展

推進綠色安全發展，是國務院《意見》中第十項重點任務。在綠色發展方面，中國海運堅持走資源節約型、環境友好型發展之路，扎實推進節能減排工作，把“綠色、低碳”作為轉變發展方式的重點，完善企業內部節能減排計劃和執行工作;堅持發展節能型船舶，積極推行經濟航速、使用岸電、發電機技改等做法，確保節能減排目標的實現。（下轉第14頁）

（上接第12頁）在安全發展方面，中國海運堅持強化安全生產責任，構建科學的安全管理長效機制，切實履行企業安全生產主體責任;以船舶防碰撞、防海盜、防污染和陸岸防火、防爆、防工傷為重點，堅持抓基層打基礎，深化隱患排查治理，保持集團安全生產持續穩定健康發展。近年來，集團在安全生產上總體保持相對平穩，歷年均能實現安全管理目標。盡管船隊規模成倍增長，但水上交通事故卻從10年前的77起降至2013年的24起，安全面從10年前的97.5%提升至目前的99.5%。

為更好地貫徹落實國務院《意見》，推進我國海運業健康發展，在此提幾點建議：

一是進一步提高國家運力保障能力。與其他經貿大國、海運大國（如日本、德國）比較，與我國建設海洋強國、海運強國的目標要求比較，與我國對外貿易的發展需求比較，我國的船舶運力保障能力與控制能力還較弱。建議國家要從長遠戰略上提高運力保障能力，參照美國有關海運制度，繼續保留我國沿海運輸權制度，并努力提高國家重點物資運輸比例。

二是適度延長船舶“淘舊更新”政策的有效期限。國務院頒發的“淘舊更新”政策對我國振興海運業大有裨益，但因規定最后期為2015年年末，將導致大量船舶集中拆解和建造，進而將造成未來船齡斷層、船型單一現象，也將導致國內重點船廠產能利用率不均衡。建議該政策可延續到2017年或2018年年底，由此給航運企業和造船企業充分調整時間，以發揮政策的實際效果。

三是研究降低航運業稅收負擔。根據我國現行稅制，我國航運企業的課稅稅目近20個，稅負多而重，嚴重削弱了我國航運企業在國際市場上的比較優勢。建議利用上海自貿區的開放體系在上海自貿區內進行海運稅收政策調整試點，重點包括建立海運噸稅制、制定船員所得稅減免政策以及增值稅試點改革等相關政策的優化。