加強區域協作 促進港產城一體發展

王常生

近年來，鎮江港緊緊圍繞“區域樞紐港、現代物流港、特色產業港”的發展定位，充分利用優良港口資源優勢，著力提升港口發展的質量和效益，較好地發揮了港口在現代化綜合交通運輸體系中的樞紐支撐作用，促進了全市經濟社會持續快速發展。

鎮江港充分發揮港口岸線的資源配置作用，大力推動“港口、產業、城市”聯動發展，港口在全市臨港產業發展中的輻射、集聚效應日益凸顯。目前，該市沿江地區集聚了1個國家級、4個省級經濟技術開發區，形成了石化、造紙、船舶制造、海工裝備、糧油加工等一批特色鮮明、品牌突出的現代臨港產業集群，落戶了金東紙業、建華管樁、中儲糧、惠龍鋼鐵等一批臨港加工、物流龍頭企業，港口經濟成為推動全市經濟發展的重要力量。2013年，該市沿江臨港地區擁有年銷售超百億元企業5家，年銷售超50億元企業8家，年銷售超10億元企業50家。2013年，全港完成貨物吞吐量1.41億噸，較2005年年均增長11%;全市沿江臨港物流企業達60余家，實現營收近500億元。

當前，鎮江港的發展迎來了長江經濟帶建設、蘇南現代化示范區建設、寧鎮揚同城化等重大戰略機遇，但也面臨著區港一體化水平不高、現代物流功能不強、節能減排難度增大、港口企業經營方式粗放等突出問題，亟需以新思路、新舉措著力破解，聚力打造區域水運樞紐，支撐引領全市經濟社會轉型升級、創新發展。

到2020年力爭實現港口貨物吞吐量總規模達2億噸，集裝箱吞吐量達70萬標箱，港口物流營業收入超過1000億元，努力把鎮江港打造成為集鐵路、公路、水路等運輸功能于一體，港口、產業、城市深度融合，工業、貿易、保稅等功能高度疊加的區域樞紐港、現代物流港、特色產業港和低碳智慧港。

近期，鎮江市委書記楊省世、市長朱曉明在調研港口時提出，鎮江沿江臨港地區下一步發展要高度注重港產城融合，加強區域協作，促進港口、產業、城市一體化發展。

推進港產城深度融合，關鍵在于發揮港口交通樞紐優勢和集散輻射功能，著力打造高端臨港物流示范區，以大港口帶動大物流，以大物流帶動大產業，以大產業繁榮大城市，形成港口、物流、產業、城市一體化發展的良性格局。舉例來說，鎮江新區和鎮江港大港港區目前在發展過程中都各自遭遇到瓶頸制約。一方面，新區臨港產業的發展迫切需要發揮港口物流優勢，大力引領帶動;另一方面，港口發展也面臨后方土地、道路等資源要素的限制，迫切需要新區給予強力支持和優良服務。

為解決這一矛盾，必須從體制調整和機制創新入手，充分發揮長江黃金水道、港口黃金岸線和新區縱深腹地的疊加優勢，打破體制限制和條塊分割，突出頂層設計，加強區域協作，促進優勢互補，實現港口和新區的“聯姻”，讓二者結為利益共同體和戰略合作伙伴，形成以港促產、以產興城、港產城深度融合發展的良性格局，在更大范圍、更廣空間和更高層次上實現科學發展、和諧發展、共贏發展。

此外，鎮江市還將進一步強化資源整合，對長江岸線實行集中統一管理，建立長江岸線利用準入和退出機制，條件成熟時建立岸線資源有償使用制度，積極探索建立地主港經營模式，優化港口功能布局。并且在推進港口轉型升級、培育壯大高端臨港產業、加快發展臨港物流、打造低碳智慧港口等方面持續努力。

營造優良通商環境，致力提升口岸開放水平，我們還將盡快實行“三個一”通關模式（一次申報、一次查驗、一次放行），加快設立鎮江綜合保稅區，大力提升口岸信息化水平。