打好“長江牌”壯大“湖北腰”

李建明

荊州擁有483公里長江“黃金水道”，占湖北省的45.5%、整個長江中下游的25.5%，主城區和所轄6個縣市全部沿長江兩岸分布。在湖北長江經濟帶上，武漢是“龍頭”，宜昌是“龍尾”，荊州是“龍腰”，舞動龍頭、擺動龍尾，關鍵靠腰部發力。2011年11月份，湖北省委、省政府正式實施“壯腰工程”，這讓擁有得天獨厚區位優勢的荊州一躍成為湖北長江經濟帶開放開發的主戰場。

一條河流、一條道路往往改變一座城市的命運。荊州除了坐擁黃金水道外，在江北，國家布局建成了集輸水、通航、旅游、城市建設和生態保護于一體的引江濟漢工程;在江南，洞庭湖生態經濟區建設上升到國家戰略層面，并進入實質性開發階段;縱貫引江濟漢工程、長江黃金水道、洞庭湖生態經濟區的，是“北煤南運”大通道蒙華鐵路，今年開工建設。這樣，國家級的機遇在荊州境內疊加交匯成以長江為核心的一縱三橫的“豐”字形戰略布局。荊州將充分發揮和利用這些優勢，乘勢而上，奮發有為，積極推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設和沿江產業帶、城鎮帶、生態帶“三帶”建設，努力在長江經濟帶新一輪開放開發中實現跨越趕超。

為了將荊州建成長江經濟帶綜合立體交通走廊的重要組成部分，荊州自實施壯腰工程以來，交通建設投資三年三大跨越，2012年投入50億元，2013年投入80億元，今年有望突破120億元，截至目前已累計完成203億元，其中港航建設項目投入26.5億元，5條高速公路和荊州組合港項目同步施工，發展氣勢為近年來少有。在完善硬件的同時，更加注重升級軟件，做到了應急與謀遠相結合。當前，荊州正在統籌制定與現代綜合交通體系、沿江工業園區、縣域經濟發展、新農村建設等相銜接的港口、航道、物流等發展規劃。重點推進荊州組合港建設，抓緊編制完成荊州市長江岸線利用控制性規劃，實施港口功能分區和岸線資源整合。目前，規劃長江港口岸線258.4km，已利用岸線53.3km。制定沿江產業布局規劃、船舶建造基地規劃和荊州港鹽卡保稅庫物流園等水運物流園區規劃，加強鐵路站場、貨運站場和轉運設施建設，扶持發展第三方物流企業，促進水運物流園區快速發展。

荊州正在著力推進“五大工程”建設。一是推進荊江河段航道整治工程，從根本上改善荊江通航條件，提前實現“暢中游”的長江黃金水道建設目標;二是推進荊州組合港“一港十區”工程，到2020年將形成以荊州港為中心，洪湖、石首港為重點，監利、松滋港為基礎的荊州港口群，港口貨物吞吐能力達到8000萬噸，集裝箱吞吐能力突破100萬標箱;三是推進臨港物流園工程，積極推廣“一港雙園（物流園、工業園）驅動”模式，支持港務集團鹽卡保稅物流園建設，鼓勵支持社會資本進入港口物流園建設，使港口建設與“雙園”建設緊密結合，以港興業、以業興城、港城互動;四是推進港區快速通道工程，形成連接全市各港區的快速通道網，實現水路與公路、水路與鐵路、長江與內河運輸的無縫對接、快速轉換，提高港口集疏運輸能力和區域交通的轉換效率;五是搶抓“北煤南運”大通道蒙華鐵路布局荊州的機遇，積極推進江陵縣煤炭儲備基地建設，實現資源能源轉換，建成輻射兩湖平原的能源基地。

交通鋪路，產業跟進。為培育市場主體，荊州市也在著力深化體制機制改革，鼓勵社會資本進入水運市場。除了對水運項目建設、企業發展，在土地利用、能源供給、財政投入、金融信貸等方面給予優惠政策，并建立水運發展重大事項綠色通道外，荊州還會繼續加大水運企業資源整合和招商引資力度，重點扶持荊州港務集團、公安通運公司等港口經營企業拓展服務功能;支持港口企業采取合資、參股、并購等方式，壯大發展規模和實力;鼓勵國內外航運企業在荊州開辟航線、增加航班。充分調動各方面積極性，全方位推動船舶結構升級和標準化進程，鼓勵發展技術含量高、污染少的優質運力，逐步淘汰無市場競爭力的老舊船舶和高污染船舶;積極培育發展適應市場需求、結構合理、特色優勢明顯的船廠和船舶配套裝備企業，不斷提升船舶修造產業發展水平。

產業格局的整合，必將引起城鎮布局的調整。為用足用活長江經濟帶新一輪開放開發機遇，荊州主動適應，根據區位、資源謀產業，根據產業謀城市，今年7月份編制并公布了《荊江城鎮帶規劃方案》，古城荊州將沿長江規劃布局40個新城鎮，全部打破原有行政區劃，根據產業定位等進行重新組合。當前，荊州正在推進的一大項目就是建設李埠臨港新城，以一類工業和商貿業為主軸，擬建成吸納人口10萬至12萬的新城鎮。其中，投資120億元的荊州卓爾城建成后，可為新城帶來6萬至8萬常住人口，這將成為用“市場之手”建設荊州沿江新城鎮的范本。

下一步，荊州將搶抓中部崛起、長江中游城市群、長江經濟帶開放開發和洞庭湖生態經濟區建設機遇，致力于建設區域性綜合交通樞紐并重點突出水運建設，促進荊州港水運口岸開放，整合港航管理和港口物流信息，重點向港航業傾斜優惠政策以加快沿江產業布局。