中拉合作的美景與荊棘

文 齊 岳（財(cái)經(jīng)評論人）

中拉合作的美景與荊棘

文 齊 岳（財(cái)經(jīng)評論人）

李克強(qiáng)總理出訪拉美四國的確挑了個(gè)彼此相宜的好時(shí)機(jī)。對于中國來說，09年危機(jī)應(yīng)對政策下催生出的過剩產(chǎn)能重壓在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，令政府在就業(yè)和增長之間無限苦惱。對于拉美來說，中國需求下降導(dǎo)致區(qū)內(nèi)資源導(dǎo)向型國家的出口和相關(guān)制造行業(yè)景氣一落千丈。問題的根源看起來都是由于中國需求的不足，但解決之道似乎可以由二者的供給部門聯(lián)手發(fā)力。低迷經(jīng)濟(jì)背景下的互相取暖，對彼此都像是雪中送炭。

拉美地區(qū)素來資金貧乏。盡管身處美國“后院”，歷史上又與歐洲淵源極深，但苦于地理和氣候上的困難，難以內(nèi)生出大量資本去完成其他大陸上輕而易舉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而今，先是年初習(xí)近平主席承諾未來十年內(nèi)在拉美投資2500億美元，又是李克強(qiáng)總理率團(tuán)簽下千億投資合作意向，拉美對于中國在經(jīng)濟(jì)方面的美好期望完全落實(shí)。

最好的情況下，拉美地區(qū)在十年之后將會建成初具規(guī)模的道路網(wǎng)絡(luò)，港口得到明顯改善，能源與基礎(chǔ)通訊設(shè)施升級，激活拉普拉塔河流域以外地區(qū)的潛力，拉動相關(guān)國家其余行業(yè)的增長，逐步擺脫對礦產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品的過度依賴。與此同時(shí)，中國收獲投資過程中的收益，并在銅礦、芒硝、大豆、小麥等商品貿(mào)易中獲得更有利地位。

然而這種美好前景的薄紗之下遍布荊棘。如同所有海外探險(xiǎn)式的擴(kuò)張一樣，深入當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)總要經(jīng)歷九九八十一難才能獲得豐碩回報(bào)。而其中任何一項(xiàng)阻礙都可能使得項(xiàng)目擱淺。

我們首先應(yīng)當(dāng)意識到，拉美與中國的一處很大不同在于中央政府管控力。外企來華做生意，如果能夠搞定中央政府，那么后續(xù)事情會相當(dāng)順利。但華企前往拉美還至少要過地方政府這一關(guān)。拉美政治領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)，很多國家采取聯(lián)邦制，地方政府權(quán)力很大。這意味著像兩洋鐵路這樣長達(dá)5000公里的“天路計(jì)劃”需要打通各路諸侯。

即便是政治上的困難能夠排除，企業(yè)還需要立刻解決拉美基礎(chǔ)設(shè)施投資的經(jīng)濟(jì)效益問題。以巴西為例。巴西缺乏良好的沿海道路系統(tǒng)，是明顯的投資點(diǎn)。但背后是巴西幾乎無解的海岸峭壁地形。中國國內(nèi)以高鐵貫通華北平原與成都平原的難度，可能還要小于巴西鋪設(shè)普通鐵路的難度。如此工程難度意味著極高的造價(jià)，但收益并不明確。

最后，中拉之間的深層合作需要更多民間包容。拉美人對中國的種種負(fù)面印象可能成為掣肘，而作為投資方我們的角色只能是適應(yīng)和引導(dǎo)。至少有三點(diǎn)需要注意。第一，共贏而非索取。拉美很大程度上將中國視為類似當(dāng)年的歐洲，以資源掠奪者的形象而來。這需要中國投資真正有利于當(dāng)?shù)匕l(fā)展，而非僅僅有利于中國進(jìn)口。第二，發(fā)乎情而止乎禮。拉美天主教文明和中國世俗文明之間存在天然隔閡，雖以義利為紐帶而聯(lián)合，但可能因?yàn)榧?xì)節(jié)齟齬而分手。第三，共同面對問題。中國和拉美都是需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新興經(jīng)濟(jì)體，雙方內(nèi)在矛盾很像。以“病友”的姿態(tài)彼此切磋，才更有利于共同痊愈。我們不能讓阿根廷不再對我們搞反傾銷調(diào)查，不能直接讓秘魯人改變對華情感，但只要雙方密切合作是我們的愿景，至少中國方面需要先寬容起來。

責(zé)任編輯 郭隆