大數據時代軍隊干部檔案工作的信息化建設研究

婁國哲，王蘭成

（南京政治學院（上海校區）軍事信息管理系，上海 200433）

隨著微博、微信、社交網絡的普及，物聯網、可穿戴設備等信息技術的高速發展，數據正以前所未有的速度增長，大數據已然成為學術界、工業界和政府界密切關注的熱點問題之一，同時也是檔案工作信息化建設研究的新亮點。

1 軍隊干部檔案工作必須緊跟時代步伐

自2014年以來，大數據從概念炒作逐步落地生根，中國“大數據云圖”也初具雛形，軍隊檔案工作信息化建設不斷深入，大數據檔案工作逐步成為新的時代特征，干部檔案管理部門面臨嚴峻挑戰。

1.1 大數據成為軍隊檔案工作的時代特征

《大數據時代》一書的作者維克托·邁爾－舍恩伯格認為大數據的核心就是預測。他認為，大數據大大解放了人們的分析能力，改變了傳統的思維模式：一是可以分析所有關聯數據而不是隨機抽樣；二是不再熱衷于追求精確度；三是更關注相關關系的價值而不是因果關系［1］。

所謂大數據檔案工作，就是運用大數據思維，把海量數據資源融入檔案工作之中，通過對相關數據的搜集挖掘、處理分析來指導檔案工作有效開展［2］。大數據檔案工作更突出檔案工作與大數據技術的融合。

2014年10月30日，全軍政治工作會議在福建省上杭縣古田鎮召開，習近平出席會議并發表重要講話。會議強調政治工作不創新就沒有出路、沒有活力，必須順應信息化大趨勢，建設信息化政工、大數據政工。實際上，大數據檔案工作也是大數據政工的重要內容。

近幾年，軍隊政治工作信息化發展取得長足進步，標準化、一體化、網絡化等方面成績突出。當前的軍隊政治工作信息化已經越來越離不開數據，開始與云計算、大數據技術融合發展，大數據檔案工作成為新的時代特征。

1.2軍隊干部檔案工作初具大數據4V特征

學術界習慣使用4V特性來描述大數據的基本特征：規模性（Value）、多樣性（Variety）、高速性（Velocity）和價值性（Value）［3］。軍隊檔案工作進入大數據時代，作為重要組成部分的干部檔案工作也呈現出了大數據4V特征。

（1）檔案數據存儲海量化。隨著干部檔案數字化建設推進，全軍干部電子檔案庫將逐步建立，電子檔案的質量要求也越來越高；電子軍務的運用持續產生大量的文書檔案。

（2）檔案管理內容多樣化。干部檔案管理的內容早已突破單純的人事檔案，已經延伸到電子檔案、人力資源數據、文書檔案等各種類型數據。

（3）檔案信息服務實時化。人力資源數據匯總周期縮短后，要求干部檔案歸檔要及時，信息校驗與檔案鑒定要實時；干部檔案遠程借閱服務上線后，服務效率多次要求提速。

（4）檔案數據價值多元化。檔案內容多樣化伴隨著價值多元化，例如干部政策執行情況、干部違規提拔情況等諸多潛在價值可以被挖掘。

1.3 軍隊干部檔案工作面臨新的挑戰

新時期軍隊干部檔案工作在觀念、職能和技術上面臨諸多挑戰。

（1）管理理念方面的挑戰。隨著干部檔案管理部門職能的不斷擴充，傳統的檔案管理理念早已不能適應當前工作。檔案管理重心將不再是檔案本身，而應該是多元化服務；檔案管理也不再是被動的事務性工作，而應該是主動地創新性活動。

（2）工作職能方面的挑戰。當前形勢下，檔案工作職能持續擴充，不斷沖擊其他部門的核心利益。但由于檔案管理部門在政工部門中處于非核心地位，改革面對較大阻力，導致責權利不一致。

（3）管理技術方面的挑戰。大數據時代，海量檔案數據的收集、鑒別和處理必須使用最新的信息技術；深層次價值挖掘必須使用大數據分析技術。因此檔案工作者信息化能力迫切需要大幅度提升，相關信息系統建設也要重構。當前可以利用成熟的商用技術或開源技術，但是適用于檔案管理尤其是干部檔案管理的相關技術需要進一步探索和研究。

2 軍隊干部檔案工作變革思路

為應對大數據時代檔案工作面臨的諸多挑戰，檔案管理部門必須緊抓機遇，迎接挑戰，理清變革思路。

2.1 接納新思維引領檔案工作新常態

未來的檔案觀主要有兩大趨勢：大檔案觀和大服務觀。大檔案觀將一切具有保存價值的實物和數據信息都視為檔案，大服務觀以客戶的需求為導向提供智能化、知識化服務［4］。

2014年12月23日，國家檔案局局長楊冬權在全國檔案局長館長會議上的講話中指出我國檔案工作正在呈現一種新常態，要求檔案工作者要有5種新思維：創新思維、先行思維、網絡思維、合作思維和人本思維。

大數據檔案觀要求檔案工作干部擴大視野，強化數據意識，突出大數據在檔案工作中的重要地位，強調讓數據發聲，讓數據參與決策。

檔案管理部門要勇于打破常規，樹立大檔案觀，主動尋找新的檔案形成者并納入監管范圍，占領信息制高點，爭取信息主動權；樹立大服務觀，關注客戶新需求，擴大服務范圍，提高服務層次；接納5種新思維，引領軍隊檔案工作進入新常態、適應新常態；接納大數據檔案觀，關注檔案工作中的數據工程建設。

2.2 擴充新職能開創檔案工作新局面

干部檔案管理部門的傳統職能主要包括建立干部檔案，收集、鑒別、整理干部檔案材料，辦理干部檔案的查閱、借用和轉遞，做好干部檔案應急戰備工作等。

在大數據時代下，軍隊檔案管理部門逐步承擔了干部人力資源數據匯總、干部信息查詢、干部工作輔助決策等新職能。承擔這些新的職能后，檔案管理部門事實上已經掌握了包括干部紙質檔案、干部電子檔案、人力資源數據、文書檔案、網上辦件等諸多信息為一體的海量信息資源，而這些信息正是大數據檔案工作核心數據的重要組成部分。

因此軍隊檔案管理部門要及時找準自身定位，履行軍隊賦予的干部信息中心新職能，開創“大檔案”工作新局面。

2.3 吸收新技術提升檔案工作新水平

信息社會進入3.0時代，新技術不斷涌現。云計算技術為數據生產、存儲、處理和運用提供了廣泛的基礎設施，而大數據技術讓云計算在商業、經濟、政府、軍事等領域得以推廣并取得巨大效益。

軍隊檔案工作要善于吸收這些新的技術，充分了解主流大數據服務商的一站式部署方案，廣泛借鑒政府、企業等領域檔案管理部門成功經驗，尤其是數字檔案館建設經驗，結合軍隊檔案資源特征和優勢，不斷提升技術水平。

3 軍隊干部檔案工作變革措施

軍隊干部檔案工作變革要在數據上下功夫，具體說來就是要在數據的獲取、存儲、分析和服務等幾個環節上下功夫。

3.1 部署大數據解決方案，保證基礎設施先進性

當前大數據產業還處于構建的初期，但傳統IT廠商正加速向大數據解決方案提供商轉型，面向企業用戶提供大數據一站式部署方案，包括計算機機房硬件、數據存儲基礎軟件、大數據分析應用軟件，以及技術咨詢、運維支持等服務。其中，基礎軟件和應用軟件是大數據解決方案的核心。

在解決方案的選型中，要關注系統的一體化，能夠便于實現實體檔案、電子檔案、辦公文檔等異構信息的一體化存儲和訪問；關注系統的擴展性，能夠隨著數據的增長保持極高的線性度；特別要關注系統安全性，能夠最大程度保證涉密信息的存儲安全和訪問安全。

3.2 重構檔案管理流程，保證數據資源鮮活度

數據之于大數據時代就如燃料之于工業革命，只有擁有鮮活的數據才能為數據分析提供源源不斷的“燃料”。

干部檔案管理部門要重新審視所有數據的產生過程，通過重構業務流程，整合信息系統，抓住數據產生的“進出升訓調”等各個關鍵環節，利用大數據技術及時捕獲、記錄和處理海量業務數據，才能持續保持自身信息資源的鮮活度。通過重構干部培訓工作業務流程，及時掌握學員分配任職情況和干部在職培訓情況；通過重構干部轉業工作業務和離退休工作業務，及時掌握干部安置情況；通過重構干部任免工作和晉職晉銜工作，及時掌握干部任職和晉升情況；通過重構干部調配業務，及時掌握全軍干部調動情況。除此之外，在人力資源數據匯總過程中，還可以通過重構系統縮短數據匯總周期，通過豐富校驗手段提高數據質量，通過增加電子檔案的規范化提高數據價值。

保持信息的鮮活度不僅需要保證信息的實時性、真實性，更重要的是要保持信息的知識性，采用邏輯表示法、語義網表示法、本體表示法等知識表示方法統一異構數據的描述，從而便于數據分析和利用。

3.3 提高數據分析能力，保證信息服務高價值

提供智能化、知識化干部信息服務是大數據時代信息中心建設的中心目標。干部檔案管理部門要時刻瞄準軍隊檔案工作關注的重大問題，運用大數據思維探尋干部信息資源潛在價值，引入深度學習、知識計算、社會計算等大數據分析技術提高分析能力，提供高價值服務。

尋找高價值服務的一個有效的方法是從軍隊檔案工作尤其是干部工作關注的中心工作中尋找。例如干部政策執行監督一直是一個困擾干部部門的棘手問題，我們可以廣泛運用多維模擬分析、智能動態監控等技術，實現干部“進出升訓調”的全程控制、全時監管、全量分析，為提高干部隊伍精確化管理水平提供有力技術支撐。在干部隊伍宏觀結構仿真預測中，我們可以建立相關數學模型，模擬干部隊伍發展趨勢，提供決策咨詢。

3.4 加強檔案信息化建設課題研究，保證實證研究有特色

大數據背景下開發利用互聯網信息資源，既是檔案信息化建設中的戰略性步驟，也是新媒體環境下有效建設與利用檔案信息資源的必然選擇。我們申請的“基于大數據分析平臺的檔案資源整合方案與模式研究”課題，于2013年獲國家檔案局批準立項研究。

從Web1.0到Web2.0社會媒體，數據來源變化為個性化發布和社會性傳播，數據類型變成用戶頻繁更新信息和信息的交互性，分析技術也包括了對興趣、關系、機構和傳播分析等，應用已經從網絡信息導航到社會軟件、群體智慧。因此，我們研究工作的任務，一是對采集數據進行挖掘、分析、分類、聚類和整合，并在可控范圍內予以發布，構建新媒體檔案信息研究交流平臺；二是在授權條件下進行關聯并共享利用，提高檔案工作者研究交流的水平和檔案網站信息的增值服務，與現有在線的大中型檔案信息網大數據對接。

4 結語

軍隊干部檔案工作變革是迎接大數據時代的必然選擇，是核心職能轉型的必然舉措，但同時也一項復雜的系統工程，要充分認識到變革道路的艱辛。2015年是我國深化軍隊體制編制調整改革的重要一年，干部檔案管理部門要充分利用好這次機遇，積極求變，主動作為。

［1］［英］維克托·邁爾-舍恩伯格.大數據時代［M］.杭州：浙江人民出版社，2013.

［2］閆強.緊跟時代發展樹立數據政工理念［J］.政工學刊，2014（7）：56－57.

［3］孟小峰，慈祥.大數據管理：概念、技術與挑戰.計算機研究與發展［J］，2013（1）：146－169.

［4］蘭祝剛，惠英，李剛.大數據時代下的檔案工作［J］.中國檔案，2013（9）：74－75.