2015年將改變行業的影視新政

文｜本刊編輯部整理

2015年將改變行業的影視新政

文｜本刊編輯部整理

2014年是影視劇行業、文化行業發生深刻變革的一年。從4月份公布的“一劇兩星”新政、稍后對養生類節目的整頓，直至“限外令”對海外劇管理政策的收緊，都對電視劇行業產業鏈產生深刻影響。2015年，這些政策究竟收效如何，仍需拭目以待。

“一劇兩星”：提高成本擠壓粗制濫造“雷劇”

2014年4月15日，廣電總局召開2014年全國電視劇播出工作會議。會議宣布，自2015年1月1日起，總局將對衛視綜合頻道黃金時段電視劇播出方式進行調整。其中，最核心的兩項內容是：同一部電視劇每晚黃金時段聯播的綜合頻道不得超過兩家，同一部電視劇在衛視綜合頻道每晚黃金時段播出不得超過二集，該政策因而被稱為“一劇兩星”。

“一劇兩星”模式后，電視臺購買電視劇的成本將增高，粗制濫造雷劇的市場肯定會大幅萎縮。同時，新政也會讓電視劇制作單位面臨全新洗牌。一些大的電視劇制作公司，可能會推出更多的精品去搶占市場。而一些小的制作公司，則會在這個競爭中漸漸萎縮，甚至會倒閉。好的劇本和團隊會變成稀缺資源。

“一劇兩星”可能對古裝劇的播出產生較大影響。據一家省級衛視的工作人員介紹，按照2013年廣電總局的規定，衛視綜合頻道黃金時段年度播出古裝劇的總集數不得超過當年該衛視黃金時段所有播出劇目總集數的15%，“一劇兩星”實施后，每晚黃金時段電視劇播出由三集變為兩集，加上各家衛視還在縮減購劇數量，一家衛視黃金時段播出的劇集數量最多700集左右，以15%的上限計算，一家衛視明年最多只能播出100集左右的古裝劇。“相比現實題材，古裝劇因受到播出限制，可謂‘雪上加霜’。”

整頓“養生節目”：讓變相廣告空間越來越小

以往打開電視，一個接一個的養生節目“撲面而來”，但層出不窮的養生主張卻讓人真偽難辨。繼2014年6月6日叫停“健康365”和“杏林好養生”等養生類節目后，國家新聞出版廣電總局在同年9月29日下達特急通知，要求加強各電視臺養生類節目的審查工作，嚴禁以養生類節目的形式發布廣告。

通知要求，自2015年1月1日起，養生類節目只能由電視臺策劃制作，不得由社會公司制作，演員和社會名人不得擔任養生類節目主持，為了能向觀眾提供真實、科學、權威的資訊信息，養生節目的主持人必須取得播音員、主持人職業資質，依法持證上崗，主持中要有效控制節目進程，引導嘉賓圍繞主題介紹相關知識，演員和社會名人不得擔任養生類節目主持。

除了對主持人嚴格要求外，通知同時明確養生節目不得變相發布廣告行為。通知歸納出“直接或間接宣傳藥品”等六類發布或“變相”發布廣告行為，并凡含有以上提到內容或其他變相發布廣告行為的養生類節目，一律認定為商業廣告，嚴格按照《廣播電視廣告播出管理辦法》等廣告管理規定進行管理。

此外，通知還規定，上星綜合頻道播出的養生類節目，需提前20個工作日將制作主題、節目內容、播出時段、主持人資質、嘉賓資質、熱線電話設立資質等內容上報省級廣電行政部門進行播前備案。對于各類違法違規行為要嚴肅處理并向社會公布。

公布“限外令”：海外劇引進需“持證上崗”

2014年11月前后，廣電總局就進一步落實網上境外影視劇管理再發新規，就數量，內容，程序及管理方法等進行明確規定。

據悉，2014年的系列管理，脫胎于2012年廣電總局辦公廳發布的《廣電總局關于進一步加強和改進境外影視劇引進和播出管理的通知》，通知規定了境外影視劇引進立項和審批程序，從2014年的網上境外影視劇管理上看，逐步將網上影視劇播放納入統一管理。

其中，數量方面，2015年可引進影視劇數量為上一年度(2014年)新上線播出的國產影視劇數量的30%，且國別、題材類型要多樣化。

內容方面，通知規定，鼓勵符合條件的互聯網視聽節目服務網站引進播出內容健康、制作精良、弘揚真善美的境外影視劇。

程序上，廣電總局再度強調先審后播，屬地管理，不能同步直播：2015年新上線的境外影視劇必須拿到1季的全片并配好字幕交給北京局審核，審核通過后，取得引進許可證號方可上線播出。

在管理方面，將采取統一登記的方法，2014年9月前上線播出的境外影視劇必須在2015年4月1日前完成登記，在線播出的內容協議到期后不可續簽，如續簽沿用新政策，占配額和審核內容。

這是繼2014年9月廣電總局發文重申網上境外影視劇管理的有關規定后，進一步頒布的管理細節。在9月份的文件中，規定用于互聯網等信息網絡傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》。未取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》的境外影視劇一律不得上網播放。