淺析對(duì)事業(yè)單位非稅收入會(huì)計(jì)核算調(diào)整方法的探究

江蘇省縣財(cái)政局 張莉莉

所謂事業(yè)單位的非歲收入就是組成政府非稅收的重要部分。由于社會(huì)主義下市場(chǎng)積極體制不斷的進(jìn)行著改革，其事業(yè)單位的非稅收入在管理以及深化事業(yè)單位在非稅收入的制度改革方面已經(jīng)亟待解決。對(duì)事業(yè)單位的非稅收入進(jìn)行核算，這樣能夠提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)的水平。調(diào)整我國(guó)事業(yè)單位的非稅收入會(huì)計(jì)核算的方法，可以重新樹(shù)立財(cái)務(wù)方面的觀念，是我國(guó)事業(yè)單位管理以及核算水平的提高都有著十分重要的意義。

一、事業(yè)單位中非稅收入的會(huì)計(jì)核算所具有的意義

實(shí)際上我國(guó)事業(yè)單位中的非稅收入主要就是其事業(yè)單位依照有關(guān)的法律以及當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)和行政等方面的規(guī)定，依照國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序，在為公民或者是企業(yè)提供某一項(xiàng)的服務(wù)時(shí)，必須根據(jù)非營(yíng)利性的原則對(duì)接受服務(wù)的企業(yè)或者是公民收取一定的費(fèi)用，來(lái)維持必要的成本開(kāi)銷。但是，我國(guó)目前在事業(yè)單位中的非稅收在會(huì)計(jì)核算方面仍然存在著許多問(wèn)題。例如，非稅收入的來(lái)源不是十分明確，其使用的途徑也沒(méi)有明確的記錄等諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在對(duì)我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政方面的管理也帶來(lái)了較大的困難。因此，在事業(yè)單位中的非稅收入的會(huì)計(jì)核算工作具有十分重要的意義，我們必須要做出及時(shí)的調(diào)整，采取切實(shí)可行的調(diào)整方法，完善我國(guó)事業(yè)單位中非稅收入在會(huì)計(jì)核算方面的方法，從而使我國(guó)事業(yè)單位的非稅收入方面的工作能夠保質(zhì)保量的進(jìn)行下去。

二、事業(yè)單位中非稅收入的會(huì)計(jì)核算的不足之處

(一)項(xiàng)目較多且沒(méi)有采取相應(yīng)的管理措施

我國(guó)事業(yè)單位中的非稅收入大概可以分成行政事務(wù)以及罰款和往來(lái)款項(xiàng)等收費(fèi)的方式。其非稅收入具有較多的方式，但是目前我國(guó)事業(yè)單位在各個(gè)項(xiàng)目的收費(fèi)方面沒(méi)有進(jìn)行分開(kāi)的核算和管理。這就很容易導(dǎo)致發(fā)生收支串項(xiàng)的情況發(fā)生，雖然目前我國(guó)事業(yè)單位設(shè)立了專門(mén)的往來(lái)款項(xiàng)核算的賬戶，非稅收入已經(jīng)全部納入預(yù)算內(nèi)核算，全額繳入財(cái)政專戶，采用收支兩條線的管理方式，收入由財(cái)政統(tǒng)一核算，支出也從財(cái)政賬戶統(tǒng)一支出，單位根據(jù)財(cái)政下到支付系統(tǒng)的指標(biāo)進(jìn)行記賬并在網(wǎng)上做支付憑證支付到相應(yīng)賬戶，由于核算中心按照科目進(jìn)行明細(xì)的核算工作，這樣就導(dǎo)致兩者之間所進(jìn)行的核算工作不統(tǒng)一。

(二)收入沒(méi)有完全進(jìn)賬

當(dāng)前事業(yè)單位的核算方法已根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定統(tǒng)一修改科目，統(tǒng)一核算方法，且各單位只有零余額賬戶，核算的方式較多，不利于其賬戶的核算工作、事業(yè)單位在進(jìn)行收費(fèi)業(yè)務(wù)的過(guò)程中，通常要求使用票據(jù)，有些其他的收入，一般單位不能保證每項(xiàng)都開(kāi)發(fā)票或者是單據(jù)，事業(yè)單位在往來(lái)款項(xiàng)收入沒(méi)有進(jìn)行明確劃分，這樣就容易和其他的收入之間混淆。

(三)核算內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分

財(cái)政的預(yù)算范疇內(nèi)，其非稅收入分撥給其相應(yīng)的事業(yè)單位之后，該性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，由之前的非稅收入資金轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的預(yù)算資金。但事業(yè)單位會(huì)將這筆資金作為預(yù)算外資金的科目，以此來(lái)反映單位的收入，而且全部納入預(yù)算內(nèi)管理，且各單位只有零余額賬戶。因此，事業(yè)單位必須要調(diào)整其預(yù)算外收入核算的內(nèi)容，使其核算內(nèi)容和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)范相統(tǒng)一。

三、調(diào)整事業(yè)單位的非稅收入的會(huì)計(jì)核算方法

(一)分類管理

首先，事業(yè)單位的才行政人員對(duì)于收費(fèi)和罰款以及其他的收入都要進(jìn)行分類的管理與核算。并且對(duì)于單位中來(lái)往款項(xiàng)收入必須要做好標(biāo)記并分類。同時(shí)做好支持項(xiàng)目的相關(guān)明細(xì)記錄。其核算的中心在對(duì)單位的財(cái)政進(jìn)行核算的過(guò)程中，采取建立唯一賬戶，用來(lái)核算經(jīng)費(fèi)的資金，和核算財(cái)政的專門(mén)資金。在其專門(mén)的賬目上面必須要做好其借貸的詳細(xì)登記。在其財(cái)政的賬戶上面可以采取預(yù)算虛擬的資金支出。對(duì)于經(jīng)費(fèi)的賬戶上面可以核算其真實(shí)的收入，這樣便于分類的核算資金，從而使資金的收入與指出都更加清晰明了。

(二)管理單位的收支必須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理的制度

對(duì)于事業(yè)單位中非稅的收入與指出，必須采取規(guī)范化的管理的方式。事業(yè)單位中其他的收入方式也需要開(kāi)發(fā)票或者是單據(jù)，這樣有利于賬目的核算。單位內(nèi)部項(xiàng)目的報(bào)銷，其報(bào)銷者必須擁有合法且有效的票據(jù)才可以報(bào)銷，一旦發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)或者是亂報(bào)銷或者是沒(méi)有按照規(guī)定款上繳國(guó)庫(kù)這種情況，一定要做到嚴(yán)懲不貸。

(三)事業(yè)單位預(yù)算外的科目必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整

事業(yè)單位對(duì)外的預(yù)算科目，其內(nèi)容必須要依據(jù)單位的非稅收入所規(guī)定來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)于其事業(yè)單位應(yīng)納入的非稅收管理范疇中的對(duì)于資產(chǎn)的出租以及資產(chǎn)的出讓還有資產(chǎn)的處理收入，另外，對(duì)于其國(guó)有資產(chǎn)和對(duì)外投資使用的情況等，通常要將其納入事業(yè)單位預(yù)算管理的范疇中，想要實(shí)行會(huì)計(jì)了的核算必須要在集中匯繳以及收費(fèi)的方式下進(jìn)行，不應(yīng)該把這項(xiàng)核算的工作和其他科目核算的工作混為一談。

四、結(jié)束語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位非稅收入管理中較為薄弱的實(shí)際情況，我們聽(tīng)該采取日升事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。必須為其會(huì)計(jì)工作提供一個(gè)安全并且良好的體系，使其得到有效的保障，同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新管理的方式，制定良好的管理制度，全面提高管理人員的素質(zhì)，這些對(duì)于完善事業(yè)單位非稅收入會(huì)計(jì)核算的體制，都有著十分重要的意義。對(duì)我國(guó)事業(yè)單位非稅收入的會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行調(diào)整，不僅有助與改善我國(guó)事業(yè)單位的非稅收入情況，同時(shí)可以使事業(yè)單位為我國(guó)創(chuàng)造出更大的價(jià)值。

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