秘魯的礦產資源和礦業開發

陳玉明，陳秀法，趙宏軍(中國地質調查局發展研究中心，北京 100037)

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秘魯的礦產資源和礦業開發

陳玉明，陳秀法，趙宏軍
(中國地質調查局發展研究中心，北京 100037)

秘魯共和國位于南美洲西部，安第斯成礦帶縱貫南北，成礦地質條件優越，地質工作程度高，礦產資源豐富。礦業是秘魯國民經濟的支柱產業，優勢礦產資源有銅、錫、鉛、鋅、金和銀等，這些礦產的儲量和產量在世界上都占有重要地位。秘魯政府鼓勵礦業勘探和開發，并制定了相應的優惠政策。秘魯奉行對華友好政策，中資企業在秘魯礦業開發中占有越來越重要的地位。從2012年開始，隨著全球礦產品價格不斷下跌，秘魯的礦業企業也多面臨資金緊張和經營困難，為中資企業介入提供了的機遇。建議中資企業發揮資金、技術和市場的優勢，選擇適當的介入方式，利用好國家的基金和政策，注意規避風險，充分開發利用秘魯的優勢礦產資源。

秘魯；礦產資源；礦業開發；中資企業

秘魯共和國位于南美洲西部，國土面積128.5萬km2，是南美洲僅次于巴西和阿根廷的第三大國家。安第斯山縱貫秘魯南北，形成了西部狹窄的海岸帶、中部安第斯山區和東部熱帶雨林覆蓋的平原區。

秘魯的地質工作程度較高，東部地區已經完成1∶20地質填圖，1∶10萬地質填圖完成了503幅，2000～2014年更新了南緯12°以南的1∶10萬地質圖，一些成礦有利地段和重點地區還完成了1∶5萬和1∶2.5萬地質填圖。全國大部分地區已完成了1∶100萬地球化學填圖，中南部局部地區完成了1∶10萬航磁測量[1-2]。

礦業是秘魯的支柱產業，2012年礦業直接雇員20.6萬人，與礦業活動有關的人員達到330萬人。礦產品是秘魯最重要的出口產品，2012年出口259.2億美元的固體礦產品和49.6億美元的原油和天然氣，占當年全國出口總額的67.83%，2013年出口230.3億美元的固體礦產品[3-4]。

1 礦產資源分布

秘魯是一個礦產資源豐富的國家，銅、錫、鉛、鋅、金和銀等礦產儲量和產量在世界上都占有重要地位(表1)。

表1 秘魯主要金屬礦產的儲量[3]

資料來源：秘魯能礦部，2014

1.1 銅

銅是秘魯的優勢礦種，儲量6989萬t，僅次于智利，居世界第二位。安第斯成礦帶在秘魯境內是世界上最重要的銅金成礦帶——安第斯造山帶北段(中段)的一部分，賦存有許多大型-超大型銅礦，以斑巖型銅礦為主，占全國總儲量的85%[5]。其他類型銅礦還有IOCG型、矽卡巖型和熱液脈型銅礦等。沿安第斯山脈自東向西從高山區向太平洋海岸帶，銅礦化類型和成礦時代均呈現出規律性變化：斑巖銅礦主要分布在海拔3000m以上的高山或高原區，成礦時代主要為30M～70Ma，成礦作用多與晚白堊紀-第三紀火山-巖漿活動有關；IOCG型和熱液型銅礦主要分布在海拔2000m以下的太平洋海岸帶，成礦時代為侏羅紀-白堊紀，成礦作用主要與侏羅-白堊紀火山-巖漿活動有關。典型礦床有以下三個。

1)胡斯塔(Justa)銅礦。位于西南部的太平洋東海岸，大地構造位置屬于安第斯造山帶中北段的西翼，是環太平洋多金屬成礦帶的組成部分，銅金屬資源量為259.9萬t[5]。胡斯塔銅礦賦存于早侏羅系鎂鐵質火山巖組成的里奧格蘭達(Rio Grande)建造內，礦體在地表呈脈狀產出，單個礦脈寬約幾米～十幾米，延長數十米～上百米，成群分布，構成一定規模的礦脈帶。深部礦體呈似層狀或囊狀產出，單個礦體厚度可達二百余米，長度五百多米。與銅礦化有關的圍巖蝕變主要有青磐巖化、硅化-絹云母化、碳酸鹽化、石膏化、陽起石-透閃石化、鏡鐵礦化和鉀長石化等，尤以硅化-絹云母化、陽起石-透閃石化和鏡鐵礦化蝕變最為發育，是區內重要的找礦標志之一[6]。早期普遍認為該礦屬于熱液脈狀礦床，成礦熱液來源有巖漿熱液和火山熱液之爭。但從礦床的成礦地質特征及其與馬爾科納鐵礦在空間上的密切關系以及礦石礦物組合和圍巖蝕變等特征來看，胡斯塔銅礦在成因上應與馬爾科納鐵礦有著十分密切的聯系，屬于同一成礦期、不同成礦階段的產物，因此現在多認為該銅礦屬于IOCG型[7]。

2)夸霍內(Cuajone)斑巖型銅礦。位于南部莫克瓜區奧古省，探明儲量4.75億t(礦石)，銅平均品位1%，鉬0.03%，是秘魯目前最大的露天礦[2]。礦區內出露的是早白堊統到新近系層狀火山巖，第三系漸新世閃長巖、花崗閃長巖及石英二長斑巖、石英粗安斑巖、安山巖等侵入到該地層，發生強烈的圍巖蝕變和礦化。蝕變類型可分為4種：最強烈的蝕變發生在含礦巖體中部，為石英絹云母和黑云母化；在礦體外側發育大面積的青磐巖化；在流紋斑巖內則發生強烈的硅化及弱高嶺土化。礦化作用主要發生在含礦巖體強烈蝕變部位，在侵入巖體外部只有少量礦化。根據同位素年齡，成礦時代為50Ma。礦石礦物有黃鐵礦、黃銅礦、輝銅礦，其次是方鉛礦、閃鋅礦、輝鉬礦、硫砷銅礦、孔雀石、蘭銅礦等。

3)塞羅·維德(Cerro Verde)銅礦。位于阿雷基帕市以南24km，是秘魯最大的斑巖銅礦之一。礦體長約2200m，寬800m，礦石儲量12億t[2]，銅平均品位0.67%。礦體垂向分帶發育：從上往下依次為淋濾帶，氧化礦石帶，次生富集帶。氧化礦石帶厚150m，由孔雀石、銅蘭、赤銅礦、硅孔雀石及水膽礬等礦物組成，銅平均品位1%。次生富集帶，厚30～90m，由輝銅礦、斑銅礦、銅蘭等組成，銅品位為1%～2%。礦區內出露地層有前寒武系片麻巖、古生界沉積巖、侏羅系巧克力組火山巖、蘇柯沙尼組石灰巖及尤拉組細碎屑巖。第三系火成巖侵入到上述巖層中。閃長巖和花崗閃長巖沿NW向侵入，呈巖基產出，銅礦體位于該巖基的SE端。成礦時代為56.9Ma。礦體主要賦存在小侵入斑巖體內，圍巖蝕變強烈，具有典型斑巖型礦床的蝕變分帶，由中心向兩側依次可劃分出鉀化帶、石英絹云母化帶及青磐巖化帶。

1.2 金

秘魯金礦資源豐富，保有儲量1878t，其中證實儲量674t，可能儲量1204t[4]，主要成礦類型有淺成低溫熱液型、斑巖型、IOCG型和砂金礦。金主要分布在卡哈瑪卡地區，儲量占全國的40.81%；其次是利玻利達地區和阿里吉巴地區，儲量分別占全國的23.61%和10.82%。重要礦床有以下三個。

1)卡哈瑪卡-瓦拉斯(Cajamarca-Huaraz)高硫化淺成低溫熱液型金礦帶。為科迪勒拉地區三個主要的大型高硫化淺成低溫熱液金礦床富集區之一，高硫化金礦位于安第斯山中部晚中新世(17M～14Ma)缺乏巖漿活動的平緩板片俯沖帶內。礦帶內第三系火山巖發育，主要為流紋英安質火山流凝灰巖和安山熔巖，有石英-長石斑巖侵入。其中位于瓦拉斯西北19km的佩里斯進銀礦的儲量是215t金和1711t銀，平均品位分別是2.15g/t和17.1g/t。

2)亞納科查(Yanacocha)高硫化淺成低溫熱液型礦田。由一系列高硫化淺成低溫熱液型金礦床和砂金礦床構成。礦化受橫貫安第斯NE走向的赤卡瑪-亞納高恰構造帶與走向NW的安第斯區域斷裂構造帶控制。賦礦圍巖為不整合覆蓋在白堊系沉積巖系之上的中新統安山質-英安質-流紋質火山雜巖，成礦時間為13.6M～8.2Ma。晚中新統熱液活動導致石英-明礬石蝕變，并生成了浸染狀金礦。礦石的二氧化硅含量可達97%，局部角礫巖化，該區的金儲量達1340t。

3)希拉-保拉(Shila-Paula)淺成低溫熱液型Au-Ag礦。為南部科迪勒拉西部賦存于第三系火山巖中的低硫化淺成低溫熱液Au-Ag礦床之一。Au品位為10.2g/t，Ag品位約265.3g/t。礦區褶皺基底由侏羅-白堊系余拉組砂巖、頁巖和灰巖組成，其上不整合覆蓋著晚第三系火山巖雜巖體。保拉地區礦體產出在富勒初納火山活動形成的英安巖、安山巖和流紋英安巖內。英安巖和礦體的K/Ar法同位素年齡分別為12.9～13Ma 和10.56～10.94Ma。

礦體的總體走向從EW向到NW向，單個礦脈通常較窄，寬僅0.2～2.5m。大多數礦脈表現出多階段充填成礦特點，礦化帶通常呈條帶狀。成礦作用可以分成兩個階段：①受EW向構造控制的石英-冰長石-黃鐵礦-方鉛礦-閃鋅礦-黃銅礦-金銀礦-錳硅酸鹽-碳酸鹽礦物階段；②貴金屬礦化、閃鋅礦化以及石英和方解石化階段，成礦流體鹽度0～15.5%，均一溫度200～330℃。

1.3 銀

秘魯銀礦資源豐富，開采歷史悠久，銀儲量86790t，其中證實儲量33821t，可能儲量52969t。銀礦主要分布于安第斯褶皺帶的中南部，主要成礦類型有：斑巖型Cu-Ag礦、中溫熱液型銀多金屬礦(包括矽卡巖型)、淺成低溫熱液型Ag-Au或Au-Ag礦。

1)斑巖型Cu-Ag礦。主要分布在秘魯斑巖銅礦帶中，該礦帶屬于南美洲斑巖銅礦帶的一部分，可細分為北、中、南三個次一級成礦單元，其中以南成礦亞帶最為重要，向NW延伸1000km，產有塞羅·維德、夸霍內、托克帕拉等10多個重要礦床，均為斑巖型Cu-Pb-Ag 或Cu-Zn-Ag礦。這些礦床成因均與石英二長斑巖有關，成礦時代為第三紀。銀是這些斑巖銅礦中最重要的共生或伴生資源。

2)中溫熱液型銀多金屬礦。主要分布在中-北部多金屬成礦帶中，該礦帶是秘魯最重要的Ag、Pb、Zn、Cu和W產地。容礦圍巖主要是晚白堊統朱邁莎組灰巖、三疊系普拉卡或帕里亞灰巖。朱邁莎組灰巖南起堯里科查礦區、經桑坦德、烏丘查庫、魯阿拉、帕查帕克等礦區直到北部的康通加，全長約1000km。礦帶中礦床特征差異較大。堯里科查礦床，核部為硫砷銅礦，外圍為鉛、鋅、銀、金礦體；桑坦德礦床為富鋅矽卡巖礦床，呈筒狀；烏丘查庫礦床發育錳矽卡巖，并伴有含輝錳礦礦脈；魯阿拉礦床則是典型的多金屬接觸交代型礦床，由分布在火山通道中的眾多礦脈組成。在三疊系灰巖與二長巖巖株接觸帶中，產有塞羅德帕斯科、莫羅科查等礦床。

3)矽卡巖型Cu-Zn-Ag礦。分布于中-南部山區，代表性礦床有安塔米納礦床。

4)淺成低溫熱液型Ag-Au或Au-Ag礦。主要分布于南部Ag-Au成礦帶中，產于新生界火山巖，發育有4個大型Ag-Au脈狀礦床：坎勞姆、希拉、阿爾坎塔和奧爾科潘帕。它們與破火山口、熔巖丘地貌有關，產于新近系的中酸性火山巖中，屬淺成低溫熱液型礦床。該礦帶新近系高硫化金礦也是重要的勘查對象。

1.4 鉛和鋅

秘魯鉛儲量600萬t，鋅儲量2100萬t。鉛鋅礦主要分布在中北部的東、西安第斯山脈間，主要礦床類型有：①熱液充填交代型脈狀礦床，是最重要的礦床類型，如賽羅德帕斯科Zn-Pb-Ag-Cu-Bi礦床，礦體呈透鏡狀賦存于下三疊統的陽起石-硅灰石角頁巖、薄層灰巖中；②層狀礦床，如圣維森特和圣路易莎礦床。礦體呈條帶狀，礦石礦物主要為閃鋅礦，伴有方鉛礦和少量銀礦物；③矽卡巖型礦床，典型礦床有阿爾帕米納鉛鋅礦，呈不規則狀產于白堊系灰巖和砂頁巖中；④火山塊狀硫化物礦床(VMS型)，如西北部白堊紀蘭孔內斯盆地中的超大型VMS型鉛鋅-貴金屬礦床。

1.5 鐵

鐵礦床主要分布于中南部，以矽卡巖型或IOCG型鐵礦為主。典型礦床有馬爾科納(Marcona)鐵礦。此礦區位于利馬南520 km，在大地構造位置上屬于安第斯造山帶中北段的西翼，由于受太平洋板塊向南美板塊俯沖作用的影響，礦區內構造巖漿活動十分強烈。礦區內地層由老至新依次為：前寒武系洛馬斯變質雜巖，古生界馬爾科納建造沉積變質的角巖，早-中侏羅系塞里托斯建造的火山巖和火山沉積巖，白堊系科帕拉建造和第三系皮斯科建造的火山巖。已經發現117個鐵礦體和礦化點，進行儲量計算的有54個，鐵礦石儲量15.51億t，其中證實儲量8.83億t，可能儲量6.68億t。在礦區東南30km還有邦溝鐵礦，鐵礦石資源量9.5億t，Fe品位為44%[5-7]。

1.6 石油和天然氣

秘魯原油儲量為31億桶，其中液態天然氣16億桶，天然氣8260億m3。原油和天然氣主要分布在西北地區的瓜亞基爾盆地、北部的普圖馬約盆地、中部的烏卡亞利盆地和阿克里盆地等。瓜亞基爾盆地的塔拉拉油田含油面積100 萬hm2，始新統砂巖為主要產油層。烏卡亞利盆地的阿瓜伊蒂亞氣田是秘魯最大的天然氣產區，證實儲量85億m3和900萬桶液態天然氣，該盆地的卡米西地區有多個氣田，天然氣總儲量高達2500億m3，液態天然氣6億桶[2]。

2 礦業開發

礦業是秘魯的支柱產業，銅、金、銀、鉛、鋅、錫、鉬和汞等礦產品在世界上占有重要的地位(表2)。

表2 秘魯主要礦產品產量及排名[3-4，8]

資料來源：秘魯能礦部，2013，2014，2015。

2.1 金

秘魯是南美第一、世界第六大黃金生產國，2005年秘魯黃金產量207t，創歷史最高水平，此后逐年降低，2014年秘魯黃金產量為140t，比2013年的151.5t和2012年的161.3t有了較大的下降。最大的生產企業亞納高恰礦業公司2014年生產了30.2t黃金，占全國總產量的21.6%。巴里克和瑪德待釣斯公司生產了18.6t和7.9t黃金，分別占13.3%和5.6%。

2.2 銀

秘魯是南美第二、世界第三大產銀國，2014年銀產量為3777.8t，比2013年3674t增加了2.8%。2009年以前秘魯一直是世界第一產銀國，2010年被墨西哥超過，2011年又被中國超過。最大的銀生產企業布安納本特拉礦業公司2014年生產了524.8t銀，占全國總產量的13.9%，其次是安塔米納礦業公司和瓦勒坎礦業公司，分別生產了404.9t和389.5t銀，占全國總產量的10.7%和10.3%。銀主要產自帕斯宼地區、安卡斯地區和胡寧地區，分別占全國總產量的28%、15.3%和13%。

2.3 銅

2014年銅產量為137.9萬t，與2013年的137.5萬t基本持平。秘魯是繼智利和中國之后南美第二、世界第三大銅生產國，銅也是秘魯出口金額最高的礦產品。最大的銅生產企業安塔米納礦業公司2014年生產了36.2萬t銅，占全國總產量的26.3%，其次是秘魯南方銅礦31.9萬t和塞羅·維德礦業公司23.6萬t，分別占全國總產量的23.1%和17.1%。

2.4 鋅

秘魯是南美第一、世界第三大產鋅國，2013年生產含鋅135.1萬t的鋅精礦，同比增長5.5%，僅次于中國的460萬t和澳大利亞的149萬t，2014年生產131.8萬t。鋅是秘魯第四重要的出口礦產品。最大的生產企業分別是安塔米納礦業公司、米勒保礦業公司和瓦勒坎礦業公司。

2.5 鉛

秘魯是南美第一、世界第四大產鉛國，2014年生產含鉛27.8萬t的鉛礦，同比增長4.5%，鉛是秘魯第三大出口礦產品。最大的生產企業分別是瓦勒坎礦業公司、春卡公司和賽勒公司。最主要的產鉛區是巴斯宼(37%)、利馬(18%)、胡寧(17%)、安卡斯(8%)和瓦奴宼(5%)。

2.6 鐵

中資企業在秘魯鐵礦開發中占有主導地位，作為中國首鋼集團的一個子公司，首鋼秘魯鐵礦(Shougang Hierro Perú S.A.A.)是唯一的鐵礦石生產商，鐵礦產自伊卡省的馬爾科納鐵礦。2014年生產了含鐵719.3萬t的鐵精礦，同比降低了4.7%，出口鐵礦石8.56億美元，占秘魯礦產品出口總額的7.6%，主要出口目標國是中國。淄博宏達礦業有限公司正在開發首鋼秘魯鐵礦西南30km儲量約10億t的邦溝鐵礦。

2.7 錫

秘魯是南美第一、世界第三大產錫國，盡管錫的產量從2005年巔峰時期的4.2萬t一直跌倒2014年的2.3萬t，但仍然是世界第三大產錫國。位于麥勒噶省安桃拉地區的圣拉法艾勒礦是全國唯一正在開采的錫礦。

2.8 鉬

秘魯是南美第二、世界第四大鉬礦生產國，鉬大多為斑巖銅(鉬)礦的副產品。在秘魯北、中、南3個銅礦帶中，以南部銅礦帶的鉬含量最高。2014年鉬的產量為1.7萬t。最主要的生產企業有南方銅礦、安塔米納礦業公司和塞羅·維德礦業公司。

2.9 石油和天然氣

2013年產原油2935萬桶。日產量從2010年的約9.25萬桶減少至2013年的8.04萬桶，主要生產商是普魯斯石油公司(42%)、巴西石油公司(19%)、石油技術公司(16%)和其他公司(25%)。2012年天然氣產量104.3億m3。

3 投資環境

秘魯成礦地質條件優越，礦產資源豐富，礦業在國民經濟中占有重要地位。政府鼓勵礦業勘探和開發，并制定了相應的優惠政策，對國際礦業投資者有較大的吸引力。據Fraser 2014年評價報告，秘魯資源和政策綜合潛力在參與排名的122個國家和地區中位列第30位，在拉丁美洲14個國家和地區中，僅次于智利，排名第二位。國際礦業咨詢公司貝里多貝爾公司編制的“2012年全球最佳礦業投資目的國排行榜”中，秘魯位列第7。說明秘魯的礦業投資環境總體是良好的，適于礦業投資。

4 中資礦業企業

秘魯奉行對華友好政策，2008年兩國簽署了雙邊自由貿易協定，這是中國與拉美國家簽署的第一個包括貨物貿易、服務貿易、投資等內容全面的一攬子自貿協定。中秘自由貿易協定的簽訂，加上秘魯資源豐富，礦業政策良好，對中資企業具有巨大的吸引力[9-11]。

早在1992年，首鋼斥資1.2億美元收購了秘魯國有礦業公司位于伊卡省納斯卡市的馬爾科納鐵礦98.2%的股份，包括該公司所有的固定資產和680km2礦業權區范圍內全部礦產資源的永久性勘探、開采及經營權，成為中國礦業走出去的先行者[5]。盡管關于該礦購買價格和介入的時機有許多爭議，隨著國家礦業“走出去”戰略的實施，以及在20世紀末世界大宗礦產品供應短缺，價格暴漲，中國礦業企業蜂擁而出在高位接盤，首鋼應該是最有戰略眼光的礦業企業，也是中國礦業走出去的先行者。馬爾科納鐵礦礦石的平均品位為50%～65%，資源量大于15億t，初始礦山生產能力為750萬t成品礦。該礦區除了豐富鐵礦外，還有豐富的銅礦資源，經過首鋼地質勘查院多年的普查和力拓秘魯資源公司的勘探，在首鋼礦權區內發現了銅資源量為259.9萬t的胡斯塔銅礦[5-6]，為首鋼最初的戰略投資又添加了一個亮點。

2007年中國紫金礦業集團收購了畢烏拉省的利歐玻蘭宼銅礦，資源總量為12.57億t礦石，銅品位0.57%，鉬品位0.023%。項目總投資為14.4億美元，為露天開采，年處理礦石2500萬t，平均年產含銅28%的銅精礦52.6萬t。

2007年中鋁公司收購了加拿大秘魯銅業91%的股權。加拿大秘魯銅業在秘魯擁有特羅莫克銅礦的開發選擇權，該礦的銅資源量約1200萬t。2013年12月，中鋁秘魯特羅莫克銅礦正式投入運營，該礦是秘魯近年來最大的礦業項目，設計年產銅精礦22萬t，占我國國內銅礦產量的18%，設計服務年限30年。該礦的投產對緩解我國銅資源短缺具有重要意義，被評為我國2013年礦業十大新聞之一[12]。

中國五礦和江西銅業正在建設卡哈瑪卡省的嘎雷惱(Galeno)、伊勞里寇(Hilorico)和帕斯帕(Pashpap)銅礦項目，總資源量為8億t銅礦石，銅品位0.63%。

2014年五礦資源公司、國信國際投資有限公司和中信金屬有限公司等收購了嘉能可.斯特拉塔在秘魯北部的拉斯邦達斯銅礦項目，耗資大于70億美元。拉斯幫巴斯銅礦是世界在建的最大銅礦，銅資源達1050萬t。

5 結論和建議

從2012年開始，全球礦產品的價格不斷下跌，秘魯的礦業企業也多面臨資金緊張和經營困難，為中資企業介入提供了難得的機遇。建議中資企業把握時機，發揮資金、技術和市場的優勢，充分利用好秘魯的優勢資源。針對秘魯國家的特點和我國企業在當地遇到的問題，建議我國企業在開發利用秘魯礦產資源時應注意以下幾方面的問題。

1)介入方式。中國礦業企業以往介入秘魯礦業的方式是以并購已有的礦山和進行過可行性研究的礦業項目為主。這樣項目的資源量已經控制，不存在找礦風險，但通常價格較高，面臨的礦業開發環境風險也比較大。隨著中國礦業企業走出去的不斷深入，中資企業尤其是中小型礦業企業，更應該關注當地找礦勘查的最新進展，從勘查和找礦階段就介入，以便更好地了解項目的自然稟賦和環境，分享勘查成果，降低走出去的成本和風險。日本和韓國的企業在秘魯就常采用這種方式，取得了很好的效果，值得我們借鑒。根據國際慣例，勘查模式也有多種成熟的運作方式可選擇，如選擇權協議(Option)、合資合作(JV)、私募投資(PP)、控股自營、產品分成協議(PSA)、冶煉廠返還(NSR)、購買有一定成熟度的勘查項目、購買初級勘查公司、參與探礦權拍賣招標等。選擇合適的礦產勘查運作模式往往具有事半功倍的效果。

2)充分發揮我國的優勢。經過30多年的改革開放，我國經濟迅猛發展，已經成為世界第二大經濟體，國家實力強大，資金雄厚，市場巨大。隨著經濟的發展，我國對資源的需求急劇增加，成為銅、鐵、石油、鉀鹽等主要礦產品的重要進口國，市場需求和市場容量都十分巨大。要充分利用我國的資金和市場優勢，結合當前秘魯礦業企業資金緊張的時機，積極介入，占有當地的優勢資源。

3)礦種選擇。目前中國企業在秘魯開發利用的礦種主要是銅和鐵。我國企業除了關注我國緊缺的大宗礦產品銅和鐵外，還應該關注鉬、錫、鉛、鋅等多金屬和金銀等貴金屬等秘魯的優勢礦種。

4)充分利用好國家資金。為鼓勵國內地勘單位和礦業企業“走出去”，開發利用國外的礦產資源，降低企業風險，我國設立了“國外礦產資源風險勘查專項資金”，重點支持地勘單位和礦業企業在國外開展國內短缺、國民經濟發展急需的礦產資源的勘查、開發項目，我國商務部每年都有援外資金。地勘單位和礦業企業要充分利用這些專項資金和國家的優惠政策，降低企業走出去的成本和風險。

5)企業的社會責任。中國企業一定要遵守秘魯的各項法律，承擔礦業企業的社會責任，注重環保和社區建設。積極參與并遵守“聯合國全球契約”、“跨國企業準則”和“采掘業透明倡議”等礦業企業社會責任的契約和準則，承擔企業的社會責任。

6)風險防控。作為一個發展中國家，秘魯還存在很多的社會問題、官僚問題、環保問題、勞工問題等一系列問題和矛盾，需要認真對待，做好風險防控。在開展盡職調查時一定要深入細致，因為秘魯的部分礦業項目雖然資源很好，但由于存在環境問題和社區問題而無法進行開采，一旦不慎就會損失巨大。秘魯對本國的勞工采取保護政策，本地員工的人數和薪酬占企業內的比例要大于百分之八十，而當地熟練工人和技術人員還無法完全保障，外國員工的人數和薪酬又受到限制。秘魯受西班牙300多年的殖民統治，工人的罷工反抗是常態，也是當地企業和工人生活中的一部分，加上強大的工會，還有各級政府的曖昧，所以決策投資前，一定要把這部分成本計算在內。與我國集權式管理、強勢政府的運營模式不同，作為民主國家，秘魯的政府是弱勢政府，政府和官員在經濟建設和具體項目運行方面所起的作用有限。我國企業一定要摒棄國內的思維和做法，遵守當地法律，按市場規律辦事，當地政府和官員的承諾和保證僅能看成他個人的愿望，實際工作中所起的作用非常有限。從長遠看，遠離政黨和政治，與政府和官員保持不遠不近的正常關系是最佳的選擇，因為在秘魯，政權更迭和政黨輪換是常態。

[1] 陳秀法，趙宏軍，韓九曦，等.秘魯的礦業管理及投資環境[J].中國礦業，2013，22(3)：42-44.

[2] 陳秀法.應對全球化：全球礦產資源信息系統數據庫建設之二十三，南美洲卷[R].2010.

[3] Ministerio de Energia y Minas，EN NOVIEMBRE，SE INCREMENTó PRODUCCIóN DE ORO，ZINC Y PLOMO-Lima 2014[EB/OL].http：//www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/ESTADISTICA/PRODUCCION/2014/NOVIEMBRE/NOVIEMBRE.pdf

[4] Ministerio de Energia y Minas de Peru.PRODUCCIóN MINERA 2014[EB/OL].http：//www.minem.gob.pe/_estadistica.php?idSector=1&idEstadistica=8670

[5] 陳玉明.秘魯胡斯塔銅礦的發現[J].地質與勘探，2007，43(3)：56-59.

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Mineral resources and development in Peru

CHEN Yu-ming，CHEN Xiu-fa，ZHAO Hong-jun

(Development and Research Center，China Geological Survey，Beijing 100037，China)

The Republic of Peru locates in the west of South America.The Andes metallogenic belt runs through the country，contributing to superior metallogenic geology，high geological work level and rich mineral resources.Mining is the pillar industry of the nation’s economy.Dominant mineral resources include Cu，Sn，Pb，Zn，Au and Ag，the reserve and yield of which both take an important share in the world.Mineral exploration and development are encouraged by the Peru government，which has constituted and implemented incentive policies.Peru has maintained friendship relationship with China.Chinese-invested enterprises are playing a more and more important role in the local mineral development.Starting from 2012，as global mineral product prices continue to fall，most of the mining operators in Peru have been challenged by fund shortage and operation problems.This offers an opportunity for the entry of Chinese-invested enterprises.It is recommendable that Chinese-invested enterprises employ their fund，technology and market advantages，gain access into the local market and exploit the dominant mineral resources in the local area by selecting the right way of intervention，making the best use of the national funds and policies while carefully evading potential risks.

Peru；mineral resources；mineral development；Chinese-invested enterprise

2015-03-10

中國地質調查局項目“中阿合作阿根廷地球化學填圖與資源潛力分析”資助(編號：12120115068401)；中國地質調查局項目“全球重要成礦帶成果集成與綜合研究”資助(編號：1212011220912)

陳玉明(1963-)，男，黑龍江甘南人，教授級高級工程師，長駐南美國家，從事地質礦產研究和礦業風險勘查工作。E-mail：chenyuming_1@aliyun.com。

F416.1

A

1004-4051(2015)11-0033-06