鄉村圖書館發展研究

王增增

摘 要：本文根據鄉村圖書館在我國的發展現狀，分析導致鄉村圖書館在提供公共文化服務方面存在巨大差異的原因和加快鄉村圖書館發展的重要意義，并據此提出實現鄉村圖書館協調發展的途徑和對策，從而有效推動我國城鄉公益性文化服務體系的和諧發展。

關鍵詞：鄉村圖書館;發展;對策

統籌城鄉發展既是科學發展觀的重要內容，而城鄉文化作為衡量城鄉發展水平的關鍵指標之一，其發展態勢直接影響城鄉發展進程的推進。圖書館作為文化的重要載體和具體表現形式，是公益性文化服務體系的基礎，也是滿足廣大人民日益增長的精神文化需要，維護人民群眾基本文化權益的重要保障。但是，長期以來，由于各地經濟發展不平衡，尤其是廣大農村，文化設施基礎薄弱，對圖書館的建設投入不足，使得不少已經建成的圖書館也因重視不夠面臨運轉不暢、舉步維艱的窘境，很多地方甚至沒有圖書館，發展公益性文化更是無從談起。另一方面，自上而下的各級公共文化體系建設非常滯后，文化服務能力嚴重不足。這些都極大地限制了城鄉文化的統籌發展。因此，必須盡快將平衡鄉村圖書館發展這一基礎工作作為重要任務提上文化發展日程。

一、鄉村圖書館現狀

1.政府重視不夠。雖然國家對農村的基礎文化設施建設逐步加大了投入力度，但因各級政府重視程度不夠，加之部分領導干部只關注當地經濟發展，忽視地方文化服務體系的同步建設，使得鄉村圖書館不僅設備陳舊老化，而且因農村文化活動組織不力，直接制約了公共文化服務能力的提升。另一方面，雖然有些地方勉強建成了圖書館，但自身不具備管理能力和資金支持，最終導致圖書館難以實現持久、穩定的運轉。

2.信息匱乏滯后。雖然農村的現代化水平較過去有了長足的進步，但文化服務意識和能力卻遠遠落后：部分鄉村圖書館僅有幾份報紙，因網絡不通，針對農民、農村、農業的技術、信息、方法、行情等幾乎全被隔絕在外。與此同時，農民受教育程度普遍偏低，面對閉塞的信息渠道，只能通過道聽途說獲得一知半解。信息的匱乏和滯后不僅抑制了圖書館應有作用的發揮，更是阻礙了農民精神文化生活的豐富和文化知識水平的提升。

3.政策立法不完善。雖然近年來國家及地方政府為支持公共文化事業發展，尤其是圖書館的建設出臺了不少政策，但這些政策的落腳點大都在城市圖書館，對鄉村圖書館的涉及和傾向少之又少。制度建設的不協調成為影響鄉村圖書館均衡發展的重要原因之一。另一方面，我國的立法在圖書館領域基本上也是空白，亟待進一步地建立和健全。

4.管理不嚴格。一方面，圖書館人員的使用管理不規范。大部分鄉村圖書館的管理人員屬于兼職或臨時管理，館員職責不清晰，分工不明確，責任心不強，直接降低了圖書館的學術氛圍，破壞了圖書館的良好社會地位。另一方面，圖書館基本制度不健全。圖書館開放時間不嚴格，借閱程序缺失，不登記、不備案，尤其是管理員調整變動時，交接手續不齊全等狀況屢屢發生。圖書館管理的隨意性不僅造成大量的圖書流失，也使得圖書館的規范化管理成為空談。

5.需求不振。在現代社會中，農村的青壯年大都外出打工，留下的幾乎全部為老人和留守兒童。老人文化水平不高，談不上讀書讀報，加之圖書館的書以小說等為主，極少適合農民需求，無形間又削弱了圖書館的公共文化服務意義。而留守兒童生活中更多的是忙于生計、照顧弟弟妹妹，幫助老人做家務等，到圖書館讀書距離他們的日常生活太遠。閱讀需求的不振，很大程度上打消了政府對圖書館投入、建設和發展的積極性。

二、鄉村圖書館協調發展的重要性

隨著城鄉一體化進程的不斷加快，城市圖書館的日益繁榮逐步引起人們對農村文化建設的關注，尤其是鄉村圖書館，更成為衡量一個鄉鎮文化品味優劣、農民綜合素質強弱、當地科技信息化水平高低的重要標尺，也成為促進當地經濟發展的重要推動力量。因此，統籌鄉村圖書館協調發展的重要性日漸凸顯。

1.有利于和諧社會的構建。構建和諧社會不僅需要堅實的物質基礎和強大的法制保障做后盾，更需要豐富的文化精神做支柱。圖書館作為提供公益性文化服務的社會機構，是和諧社會的重要組成部分，也是社會風氣、社會文明和社會價值觀的直接體現。因此，圖書館應當在推進和諧社會發展過程中承擔起宣傳、引導和教育的責任。而鄉村圖書館更有義務為公眾提供一個良好的休閑、學習場所，打造文化氛圍濃厚的消遣娛樂環境，從而滿足不同層次讀者的精神需求，不斷提升廣大農民的思想覺悟，陶冶情操，使他們的精神生活得到極大的豐富和升華，有助于縮小城鄉差距，加速和諧社會構建。

2.有利于加快我國的城市化進程。城市化的深層次涵義是指城市文化不斷向農村擴散、轉移和滲透，是城市和農村人民聯合，共同打造先進文化的一個緩慢過程，而非農民簡單地從鄉村搬遷至城市，演變成城市居民。圖書館作為地區性的文獻中心和資源中心，不僅是城市化進程的先導和助推力量，也是為當地提供信息服務的職能部門。若能實行鄉村圖書館的統籌規劃，加大信息服務在城鄉的協調發展力度，為當地的科技、經濟、人文進步奠定文化基礎，必將推動城市的現代化生活觀念、生活方式等向農村蔓延，從而使城鄉文化進程的速度大大加快。

三、加快鄉村圖書館發展的對策

1.提高各級政府重視程度。近年來，國家已在廣大農村無償建立了數萬個圖書館，對農村基礎文化設施建設的投入力度也在逐步加大，因此，各級政府要充分認識加快發展圖書館事業的重要性，以此為契機，因地制宜，適當調節和均衡財政收入投向，推動圖書館的建立完善和平衡發展，最大限度地滿足人們日益增長的文化需求。

2.加強圖書館立法進程。截至目前，我國仍未通過一部全國性的圖書館法，而在國外很多發達國家，圖書館的運行早已有法可依。如：新加坡出臺的《社區住宅規劃法》明確規定，每個社區都必須建立配套的社區圖書館;聯合國教科文組織明確提出了每個國家都必須出臺圖書館法的要求;在美國，社區圖書館事業發展迅速的經驗之一就是有圖書館立法的保障。因此，我國亟需建立一套完善的法律制度為圖書館的發展保駕護航，不僅要對圖書館，尤其是鄉村圖書館的性質、功能、組織架構等予以界定，還要對人員編制、經費、管理等進行明確，確保圖書館的建設與社會經濟規劃發展保持同步。與此同時，要配套建立一套科學的評估和考核機制，定期對圖書館的日常運轉、活動組織、業務開展等情況進行檢查、評估和考核，從而保證鄉村圖書館的健康持續發展。

3.強化圖書館綜合管理。一是提高館員素質。通過招聘、考核等方式選拔優秀人才到圖書館工作，同時強化業務培訓，使他們成為適應崗位需求的專業技術人才。二是豐富服務內容。隨著鄉村圖書館、閱覽室的相繼建立，圖書、報刊、雜志等內容的針對性應逐步增強，農業技術知識、農產品市場行情、銷售渠道等與農民生產生活息息相關的信息也應越來越多地成為圖書館提供服務的主流內容。

4.實行城鄉共建。實行信息資源共享、服務項目共建是統籌鄉村圖書館協調發展的重要舉措，不僅能縮小鄉村圖書館的發展差距，改變服務能力不均的現狀，同時也可以為地方政府節省大量財政資金。當前，我國資源富集、技術先進，可以充分利用網絡信息技術實現以點帶面、聯動發展的互動格局，即以一所城市圖書館為中心，通過資源共享帶動周邊鄉村圖書館的同步發展，從而進一步提升鄉村圖書館的服務能力，擴大服務領域，更好地實現圖書館的社會價值和效益。

5.發揮藏書作用。建立圖書館的社會價值之一便是為公眾提供所需的信息服務，滿足公眾的認知需求。因此，不同地域的圖書館應針對其服務對象定位不同的館藏圖書，并充分發揮其作用，形成具有本館特色的文獻資源系統。鑒于此，鄉村圖書館應立足農村，面向農民，加大農業書籍的館藏比例，提供適合現代農業發展的新技術、新方法、新思路，以全力提升農村整體文化水平和現代化為重點，確保圖書資源的供給量、針對性和可閱讀性，最終達到農民綜合素質逐步提升，鄉村圖書館分化逐步縮小，當代圖書館服務體系實現穩定、持續、健康發展的目標。

綜上，統籌鄉村圖書館的協調發展，是公共文化服務、公益文化事業實現均等發展的保障。鄉村圖書館要充分利用知識經濟時代信息來源的多元化，加快自身發展速度，與此同時，積極爭取政府支持和社會各界配合，盡快完善相關法律法規，實現鄉村圖書館的依法管理和運營，通過政策傾斜，真正實現鄉村圖書館的發展。

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