重慶市“渝東北區”和“渝東南區”城市輻射范圍研究

管虹杰

（重慶大學 建筑城規學院，重慶 400045）

區域協調發展，城鄉統籌發展是新型城鎮化的要求。重慶市“渝東北生態涵養發展區”①（以下簡稱“渝東北區”）和“渝東南生態保護發展區”（以下簡稱“渝東南區”）是重慶的大農村地區，與作為大城市的“都市區”相比，經濟發展水平低，增長速度慢，與“都市區”的差距呈擴大趨勢（1999-2008）[1]。加快“渝東北區”和“渝東南區”發展，縮小區域差距和城鄉差距，既是重慶市區域發展的現實要求，也是重慶市作為“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”的戰略任務之一②。為實現上述要求與任務，需要在了解區域發展條件的基礎上，制定合理的區域發展策略。因而，本文對重慶市中心城市對“渝東北區”和“渝東南區”的帶動作用進行探究，希望為制定區域發展策略提供參考。

1 研究區概況

圖1 重慶“渝東北區”和“渝東南區”區位關系圖

重慶 “渝東北區”和“渝東南區”生態敏感程度高、山地地形條件復雜、傳統聚居文化豐富；與其他地區相比，經濟社會發展水平較為落后，城鎮化水平較低（圖1，表1）。

表1 重慶“渝東北區”和“渝東南區”社會經濟與城鎮化簡況

2 研究框架及方法

本文對輻射范圍的研究包括2項內容（圖2）：中心城市輻射范圍和區縣中心城市輻射范圍。根據這2項的分析結果，判定“渝東北區”和“渝東南區”中心城市對區縣中心城市的帶動能力，以及區縣中心城市對小城鎮的帶動能力。

圖2 研究框架

中心城市輻射范圍的計算分2步：（1）確定輻射范圍的臨界場強：確定中心城市輻射范圍邊界，利用斷裂點公式和場強公式求出該點場強，將其作為計算輻射范圍的場強閾值；（2）計算輻射范圍：根據上一步求出的場強閾值，利用輻射范圍公式計算輻射范圍。

斷裂點公式如下：

式中Di為城市i到斷裂點的距離;Dij為i、j兩城市間的距離;Mi、Mj分別為i、j兩城市的規模。

場強公式如下：

式中Fik為城市接收到的輻射場強，Mi為城市規模（該研究取非農人口數和非農產業增加值的幾何平均數，下同），Dik為城市距離該城市的距離（該研究取直線距離，下同）。

輻射范圍公式如下：

式中Dr為i城市經濟輻射半徑，Mi為i城市的規模，F為所選擇確定的場強閾值。

2.1 臨界場強

“城市發展新區”是重慶市政府劃定的“都市區”輻射帶動下推進城市化發展的區域，它是重慶市未來城鎮化發展的重點區域，因此可以認為“城市發展新區”接受到的帶動作用強，輻射強度大。據此，將“城市發展新區”距離“都市區”最遠的城市榮昌接受到的輻射強度作為場強閾值，以此計算出“渝東北區”和“渝東南區”中心城市萬州、黔江的輻射范圍。

2.2 輻射范圍

計算結果顯示：除開縣外，“渝東北區”和“渝東南區”各區縣中心城市均在區域中心城市的輻射范圍外，接受的輻射強度和“城市發展新區”相比存在明顯差距。因此，可以認為重慶區域中心城市對“渝東北區”和“渝東南區”各區縣中心城市（除開縣縣城）的輻射帶動作用弱（圖3，表2）。

圖3 重慶中心城市輻射范圍

表2 重慶中心城市輻射半徑

3 區縣中心城市的輻射范圍

3.1 臨界場強

為確定區縣中心城市輻射的臨界場強，首先計算出“渝東北區”和“渝東南區”各區縣中心城市的綜合實力；然后，根據綜合實力得出輻射帶動能力“強”和“一般”的兩對區縣中心城市；最后，計算出這兩對區縣中心城市的斷裂點場強，將其作為輻射范圍的臨界場強。

考慮“渝東北區”和“渝東南區”城市具體情況，選取反映其綜合實力的指標共5類15項（表3）。

表3 競爭力評價指標體系框架

利用SPSS軟件，采用因子分析法（旋轉方法Varimax）對指標進行分析，得出城市綜合實力（表4）。結果顯示，在重慶“渝東北區”和“渝東南區”17個區縣的中心城市中，萬州綜合實力最強，是唯一一個綜合實力高于重慶市域各區縣平均水平的城市（綜合實力得分大于0）；其余各區縣中心城市的綜合因子得分均小于0，綜合實力低于重慶市平均水平，綜合實力弱。

表4 因子得分及綜合實力排名

在SPSS軟件中，用沃德法對其進行分層分類，并通過定性分析為分類結果命名。結合分層分類結果與各區縣中心城市的發展情況，將“渝東北區”和“渝東南區”17個區縣的中心城市綜合實力分為5個等級（表5）。

表5 綜合實力分類

選擇“萬州中心城區——開縣縣城”斷裂點處的場強，作為強輻射區的場強閾值。理由如下：萬州和開縣是“渝東北區”和“渝東南區”綜合實力最強的一對相鄰區縣，它們腹地的小城鎮地區發展良好，其區縣中心城市斷裂點的場強代表了較為理想的輻射水平（表4，表5）。

選擇“梁平縣城——忠縣縣城”斷裂點處的場強，作為弱輻射區的場強閾值。理由如下：梁平和忠縣綜合實力為較欠發達，其腹地小城鎮發展水平一般，其區縣中心城市斷裂點處的場強，可看做區縣中心城市對小城鎮有帶動作用的最低場強（表4，表5）。

3.2 輻射范圍

從強輻射范圍來看，除萬州外，“渝東北區”和“渝東南區”各區縣中心城市的強輻射范圍均遠小于區縣行政區范圍（圖4，表6）。也就是說，除萬州外，各區縣中心城市對其區縣行政范圍內的小城鎮的帶動作用不理想。

圖4 重慶“渝東北區”和“渝東南區”各區縣中心城市輻射

從弱輻射范圍來看，“渝東北區”除城口、巫溪和巫山，其余城市的弱輻射范圍能夠基本覆蓋各行政區；“渝東南區”僅黔江、秀山縣城的弱輻射范圍能夠基本覆蓋其行政區。也就是說，渝東北的城口、巫溪、巫山以及渝東南的石柱、武隆、彭水、酉陽等區縣中心城市對其行政范圍內的部分小城鎮缺乏基本的帶動作用（圖4，表6）。

綜上，總體上重慶“渝東北區”和“渝東南區”區縣中心城市對腹地的輻射強度弱，對腹地小城鎮的帶動作用小。

4 結語

通過分析重慶市“渝東北區”和“渝東南區”的中心城市輻射范圍發現：“渝東北區”和“渝東南區”的中心城市帶動力弱。具體包括兩個層次：重慶市級中心城市對區縣中心城市帶動作用弱，以及區縣中心城市對小城鎮的帶動作用弱。

表6 重慶“渝東北區”和“渝東南區”各區縣中心城市輻射半徑

根據國內目前研究，對欠發達地區城鎮化動力構成可歸納為以下幾方面：（1）政府引導力：區域發展策略及制度的改革等對城鎮化發展有直接的引導作用[2-4]；（2）中心城市帶動力：中心城市擴散效應對欠發達地區城鎮化具有帶動作用[3-5]；（3）產業推動力：產業經濟收入以及產業結構的調整帶來的經濟增長是城鎮化發展的直接動力[2,3,4，6]；（4）環境支撐力：資源稟賦、生態約束和基礎設施對發展具有支撐作用[2，3，5]。

基于上述發現及理論，針對“渝東北區”和“渝東南區”增強城鎮化動力提出以下發展建議：由于中心城市帶動作用、環境支撐條件具有相對穩定、變化緩慢、難以改變的特點，特別是環境支撐條件中資源環境條件、生態系統約束是長期不變的。因此，增強“渝東北區”和“渝東南區”城鎮化動力的關鍵是增強產業推進力和政策引導力。具體來說，產業推進力方面，“渝東北區”和“渝東南區”各區縣應積極調整產業結構，改變部分區縣不顧生態約束發展采礦業和制造業的做法，并根據各區縣開發條件發展優勢產業并培育支柱產業，以提高產業推進力；政策引導力方面，應以促進各級城市以及農村之間的生產要素流動、為產業結構調整提供財政補貼和政策優惠為著力點，制定相關政策，以加強城鎮化動力。

注釋：

①中共重慶市委四屆三次全會上，提出將重慶市劃分為都市功能核心區、都市功能拓展區、城市發展新區、渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護發展區等五個功能區域。都市功能核心區和都市功能擴展區合稱都市區。渝東北生態涵養發展區指以萬州為核心，包括開縣、忠縣、云陽、奉節、梁平、巫山、巫溪、城口等11個區縣構成的城市經濟區；渝東南生態保護發展區指黔江，包括秀山、石柱、酉陽、彭水、武隆共6個區縣構成的城市經濟區。

②《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》。

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