對邊城青少年教育“東南飛”現象的思考

孫曉民+潘曉剛

中小學是我國法定的義務教育階段，義務教育是全民教育，原則上要求就近入學，各學校之間沒有重點與非重點之分，沒有擇校與擇班之說。然而有不少邊城青少年不遠千里來到位于邊城東部的省城或南部重要城市的中小學讀書，這種教育“東南飛”現象值得我們關注。

邊城位于湘西自治州與重慶、貴州交界的地區，是湖湘的西部門戶。省會長沙地處湖南東部，兩地距離遙遠。然而，僅在邊城的一個縣城幼兒園就有三位老師將子女送到長沙讀書，而且都是到省重點中學或者某某國際實驗學校。這不得不引起我們的思考。

中小學設立重點校或重點班是一種教育資源分配不均現象，容易造成教育不公平，形成新的社會不平等。因此，相關教育部門已經下文正式叫停中小學的“重點班”、“實驗班”，學校可以設重點高中，但初中和小學階段不能劃分等級。然而勢頭強勁的一些名牌中學也放出豪言，他們的重點班不可能停辦，別說教師，起碼家長不會同意，社會輿論不會同意，而且上級教育部門中許多人也未必會同意。為了培養人才，更好更高質量地出人才，重點班的開辦似乎成了時代的選擇，讓上級部門“欲罷不能”，禁辦重點班的規定也難以真正落到實處。

之所以會形成這種狀況，與我們的學校培養目標和學校教育的激勵方式大有關系。學校教育要與上級學校機構相聯系，向高中、大學輸送人才，因此以考試為篩選手段，以通過率為衡量標準，以學生的應試能力和對升學的準備狀態為培養重點。在此前提下，教育的過程在一定意義上成了受教育者分級篩選的過程，淘汰得越少，合格及優秀者越多，學校受到的獎勵越多，其社會聲望越高。教育的資源勢必會逐漸分化和集中。“重點班”、“實驗班”就成了眾人心目中紅旗飄揚的希望之鄉，成了昭示著光明前途的通天捷徑。處在當前這種形勢下，看到大眾對精英教育的膜拜和追捧，我們怎么能期待家長們會放棄投奔重點學校重點班的努力？

遠離家鄉，求學省城，給家庭、給學生帶來的壓力都不是單方面的。首先，他們面臨著沉重的經濟壓力。長沙的中小學收費比邊城高出不少，而且他們還必須繳納一定的擇校費用才能享用這里的教育資源。有家長計算，孩子到省城重點學校讀書，每年的學費和往返交通等費用要兩萬以上。而如果他們在當地入學就讀的話，這個費用可能縮減到五分之一甚至十分之一。其次，孩子面臨著新的學習壓力。他們可以說是沖著重點的、精英的教育而來，因此對自身的學習要求更高一些。孩子一到學校，就要通過幾輪考核，來決定進入實驗班還是留在普通班。這種明確的分級定類給他們學習任務不斷加碼。最后，他們面臨著多種心理壓力。離開父母，初到異鄉，他們被迫進入心理斷乳期，開始獨立面對現實生活中、學習中的一些問題。異鄉的文化特征和多元價值也給他們帶來精神壓力。

擇校就讀凸顯了目前義務教育質量不均和教育資源配置懸殊的現象。而“欲罷不能”的管理又說明這種教育差異已是“冰凍三尺，非一日之寒”。從上個世紀九十年代開始，我國義務教育階段的重點學校問題及相應的擇校生問題日益凸顯，成為困擾教育的一大社會問題。有人估算，長沙一所重點學校全年經費大概比一個縣的全部教育經費還要多。針對愈演愈烈的擇校問題，教育行政管理部門意識到行政干預的必要性。2002年教育部在《關于加強基礎教育辦學管理若干問題的通知》中第一次正式提出“積極推進義務教育階段學校均衡發展”。2006年6月修訂的《中華人民共和國義務教育法》在對于解決學校和學校之間的均衡問題上做了修訂完善，在法律中明確規定不分重點學校、不分快慢班，這是教育體制改革的一大進步。但毋庸置疑的是，解決我國義務教育發展的均衡發展問題并非能一蹴而就。從長遠發展看，推進義務教育均衡發展是涉及區域之間（省域之間、市域之間、縣域之間和城鄉之間）、區域內部的學校之間，乃至不同群體之間的復雜問題。除了《義務教育法》的宏觀保證之外，具體的教育措施顯得尤為重要。因此，從現實出發，當務之急是在區域內部，特別是在縣域范圍內，加快建立和完善推進義務教育均衡發展的政策保障機制，制定統一的教育資源使用衡量標準。屆時，眾多的“邊城”青少年不用奔走千里，就能享受高質量的教育資源。

（作者單位：國防科技大學軍事基礎教育系）