完善教師管理制度引領教師專業發展

宋世云+++馬毅飛

2014年8月，教育部正式頒發了《義務教育學校管理標準（試行）》（以下簡稱《管理標準》），提出將“引領教師專業發展”作為學校六大管理職責之一，并明確了學校施行教師管理的三大任務：加強教師管理和職業道德建設、提高教師教育教學能力、建立教師專業發展支持體系。在三項管理任務之下，又提出了13項管理要求。《管理標準》將成為今后一段時期學校教師管理走向科學化、規范化的重要依據。

一、以“立德樹人”為根本任務，

把師德建設擺在首位

教師職業不同于一般職業，其特殊之處在于，是通過立德樹人締造民族的未來。十八大報告提出“把立德樹人作為教育的根本任務”，從根本上闡釋了教育的重要性。把熟知和踐行社會主義核心價值觀作為師德的基本要求，要求教師增強立德樹人的榮譽感和責任感，這既體現了對教師管理的要求，也反映了教師管理的發展方向，即把師德建設與立德樹人、踐行社會主義核心價值觀緊密聯系，這是《管理標準》的一大亮點。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本；教師素養，立德為本。高素質的教師隊伍是教育的生命源泉，教師職業道德建設是教育的靈魂所在，造就一支高素質的教師隊伍，是學校發展的重要保證。在當前經濟飛速發展，社會變革加速的時代背景下，引領教師樹立正確的價值觀，堅持師德優良傳統，是當今學校管理工作的重中之重。因此，《管理標準》把師德建設擺在重要位置，契合當今時代對教育發展的要求。

2008年教育部修訂的《中小學教師職業道德規范》中提出了“愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習”六大教師職業行為規范。在此基礎上，《管理標準》更加細化了學校提高教師師德修養的要求，提出“引導教師加強學習，閱讀經典，提高修養。要求教師衣著整潔得體，語言規范健康，舉止文明禮貌”，突出了“為人師表”和“終身學習”的重要性，給學校師德建設工作指明了具體落腳點，具有較強的可操作性。

教師服務的對象是學生，師生關系是學校最本質的關系。“關愛學生”、“教書育人”是師德的主體內容，也是教育一貫的要求。尤其是義務教育階段的中小學生年齡尚小，身心都在發育中，應倍加呵護，避免對學生造成人為傷害或不良影響。因此，《管理標準》特別強調：“教師尊重學生人格，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生，不收受學生或家長禮品，不從事有償補課。”這些要求也是教師法、教師職業道德規范、教師專業標準當中的要求。尤其是要求教師不收受學生或家長禮品，不從事有償補課，這是對教師公正、廉潔從教提出的具體規范，也是當下時代要求，有助于營造良好的教育環境。

二、關注教師教育教學能力，

以管理促進教師專業發展

提高教師教育教學能力是學校教師管理的永恒主題。教育教學能力是教師在教書育人過程中所必備的、隨著從教時間的增加而發生質的動態變化的核心能力及其組合。[1]國內外學者對教師教育教學能力的研究有兩種思路。一種是教育學取向的，從教育目標、教育活動實施過程，以及教育方法和手段的運用角度進行分析，側重的是知識性和技能性。這種觀點將教師的教育能力確定為教師的育人能力，即對學生進行思想品德教育的能力；同時認為， 教師的教學能力是在具體教學活動中體現出來的綜合能力，包括分析教材、進行課堂教學設計、選擇教學內容與方法、組織教學活動等方面的能力。另一種是心理學取向的，認為教師的教育教學能力是其思想品格、心理特征、行為規范和道德準則的綜合體現。認為教師的教學能力是一般能力與特殊能力的結合，教師的教學活動是一種認識性活動，有鮮明的智力基礎。[2]

學校在進行教師隊伍建設的過程中，應高度重視教師教育教學能力的提升，把教師專業發展放在教師管理工作的首要位置。教師的綜合教育教學能力體現在以下幾個方面。

1.具備深厚的學科教學功底

學科教學是教師職業的核心，教師首先應熟練掌握本學科的教育教學知識與方法。課程標準是教師教學的指南，熟悉課程標準是教學的前提。《管理標準》中提出“組織教師認真學習課程標準，熟練掌握學科教學的基本要求”，為學校指明了方向。組織教師分階段、經常性地學習課程標準、研究課程標準，是保障學校教學質量的基本手段。熟練掌握學科課標的基本要求，是教師提供高質量教學的前提。因此，《管理標準》把這一要求作為提高教師教育教學能力的基本措施。

2.具備合作教研能力

教師進行團隊協作，可以有效提升教學效率，實現經驗共享。《管理標準》提出：“定期開展集體備課、聽課、說課、評課等校本研修，研究教材、研究學生、研究教法，提高教師專業水平和教學能力。”這些具體要求正體現了合作教研對教學質量提高的重要性。集體備課、聽課、說課、評課是我國中小學教研制度的基本特色，也是我國中小學教學質量保障的有效措施。要增強教師在教學活動中的主導作用，充分發揮教師的積極性、創造性和集體智慧，必須長期堅持集體備課制度和開展聽課、評教活動，以此推動教師更加關注教學，思考教學、研究教學，促進教師牢固確立教學工作中心地位，引導教師積極探索教學規律，科學開展教學改革實驗，使各項教學活動充滿活力。

3.提高班級管理能力

班級管理能力是教師必須具備的基本能力之一，主要體現在班主任工作中。班主任工作是教師工作中的一項重要內容，直接作用于學生的全面成長。對于當前學校班級化組織模式中，班主任的班級管理能力尤為重要。《管理標準》提出，學校應“落實《中小學班主任工作規定》，制定班主任隊伍培訓計劃，定期組織班主任學習、交流和培訓，提高班主任組織管理和教育能力。落實班主任工作量計算、津貼、獎勵、表彰等待遇和保障”，這對學校著力提升教師的班級管理能力有極其重要的指導意義。

4.加強教學基本功

教師教學基本功是教師履行崗位職責、勝任教育教學工作必須的專業知識和職業技能。《管理標準》對此提出了明確要求：“加強教師教學基本功考核，提升教師普通話水平，規范漢字書寫，增強學科教學能力和信息技術應用能力，促進信息技術與教育教學的深度融合”。中小學教師的教學基本功主要包括把握課程教材的基本功、備課基本功、運用教學語言基本功、板書設計基本功、運用現代教學技術基本功、學科專項基本功、組織教學基本功、教學評價基本功等。這些都需要教師管理者加以重視，促進不同教齡的教師專業發展。信息技術應用能力已成為當今教師在信息化社會必備的專業能力，通過多種途徑開展教師信息技術相關培訓，全面提升教師信息技術應用能力，是促進教師專業發展的重要舉措。當前，教師應該不斷提高應用信息技術的能力，實現信息技術與教育教學的深度融合，從而推動教育教學模式的變革。

三、完善教師繼續教育制度，

強調專業發展支持體系建設

教師專業發展是教師內在專業結構不斷更新、演進和豐富的過程。一般而言，教師個體在歷經職前培育、任教實踐和在職進修的不斷學習過程中，逐步發展其專業素質，逐漸達到專業嫻熟的境界。學校是促進教師專業發展的最重要、最基礎的支持機構，理應為教師專業發展提供內部和外部的必要和充分的條件。

開展教師培訓是學校支持教師專業發展最直接有效的途徑。《管理標準》通觀教師教育各項要求，完善進修培訓制度，提出在學校層面上建立教師專業發展的支持體系，給學校以更多的責任和權力。《管理標準》提出的學校層面專業發展支持體系包括：完善教師培訓制度，制訂教師培訓規劃，指導教師制定專業發展計劃，建立教師專業發展檔案等。《管理標準》對經費投入和學時要求也作出了具體規定，要求學校按規定將培訓經費列入學校預算，支持教師參加必要的培訓，落實每位教師五年不少于360學時的培訓要求。在資源建設方面，《管理標準》提出要引進優質培訓資源，定期開展專題培訓，促進教研與培訓有機結合，發揮校本研修基礎作用。《管理標準》促使學校把教師管理的重點轉移到提高教師教育教學能力，積累教育教學經驗，與時俱進學習教育信息技術等方面，引領教師培養、培訓工作走上科學化、規范化的軌道。我國目前已經形成了國家層面（國培計劃）、省市級層面、區縣層面以及學校層面等不同層級的培訓計劃體系，學校在制訂校本培訓計劃時，應將各級各類培訓統一規劃，納入到學校的教師培訓制度中。科學的教師培訓已成為教師專業發展的新的增長點，中小學除了按規定保障經費投入，還應為教師參加培訓學習提供積極支持，如給教師協調安排上課時間，適當調整工作量等，為教師提供必要的支持條件。

學校在提供給教師更多優質培訓條件的同時，也應引導教師積極進行自主學習、加強合作學習。《管理標準》指出學校應鼓勵教師利用網絡學習平臺開展教研活動，建設教師學習共同體。由于教師服務的對象比較固定和一致，因此更有利于發揮團隊學習的優勢，建設學習共同體是最佳路徑。學校應該致力于利用網絡信息技術，為教師打造更加便捷、有效的學習平臺，促進教師在教學過程中及時進行合作、反思。

四、加強教師管理的科學性，

彰顯以人為本的管理思想

學校管理中的一項重要工作就是教師管理，教師管理包括對教師的任用、培養、考評、待遇、晉升、獎懲等。教師管理是影響學校教育教學水平提高的重要因素。

學校對教師的科學管理能夠調動教師工作的積極性。教師工作的積極性一定程度上源自于教師的社會地位和工資待遇等因素，但學校內部有效的激勵措施及和諧的校園環境也是提升教師積極性、主動性、創造性的重要條件。學校管理者關心愛護教師，合理安排教師，客觀公正地評價教師的工作，尊重教師的勞動成果等，都有助于激發教師的主人翁意識，使教師在職業發展過程中積極進取，勇于創新。《管理標準》在“加強教師管理和職業道德建設”中提出“健全教師管理制度，保障教師合法權益，完善教師考核評價機制，激發教師的積極性和創造性”，正是體現了教師管理工作的科學性。學校管理者應采取物質激勵和精神激勵雙重方式，對于教師的合理要求，加以重視并認真解決。

教師職業是一項工作壓力較大、活動空間較為有限、工作內容和形式相對枯燥的工作。因此，《管理標準》提出了“關心教師生活狀況和身心健康，經常組織形式多樣的活動，定期安排教師體檢。”這一要求，與新時期“以人為本”的教師管理指導思想相契合，要求管理者不僅要關注教師的專業成長，也要在生活上切實關心教師。這一標準比起原來把教師比作“紅燭”、“園丁”，在道德上要求教師無私奉獻的理念，顯示出了更加人性化的特點，彰顯了時代的進步。學校管理者也應及時更新觀念，在教師管理上浸入更多的人文關懷，幫助教師解決后顧之憂，這樣教師才能全身心投入工作、服務學生，助力學校教育教學工作持續發展。

總之，引領教師專業發展是學校管理工作中的永恒主題，需要學校不斷進行探索、創新。教育部新頒發的《管理標準》高度重視教師隊伍建設問題，在基本理念中提出“加強教師隊伍建設，提高教師整體素質”，并聚焦加強教師管理、加強職業道德建設、提高教師教育教學能力、建立教師專業發展支持體系等重要任務，通過一系列措施要求來落實。《管理標準》中對教師的管理要求也與中小學教師專業標準的精神相一致，同時又有所區別，側重于從學校層面規定如何引領教師專業發展，為學校管理者建設高素質教師隊伍提供了新的思路和策略。

參考文獻

[1]王沛等.中小學教師教育教學能力的內涵與結構[J].課程·教材·教法，2010（6）.

[2]朱欣欣.教師教育教學能力構成的研究[J].教育評論，2004（5）.

（責任編輯 王永麗）