東亞的互聯互通

近期以來，無論是在北京舉行的亞太經合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議上，還是在緬甸內比都舉行的第十七次中國與東盟（10+1）、東盟與中日韓（10+3）領導人會議及第九屆東亞峰會上，“互聯互通”都是各方關注的焦點，它成為亞太地區合作中最重要的優先領域。中國提出的東亞互聯互通的主張和配套的經濟發展計劃，如“一帶一路”戰略和高達400億的絲路發展基金更讓外界對中國的東亞戰略乃至東亞整體發展的未來充滿期待。

互聯互通是亞太區域經濟發展不可逆轉的大趨勢，是亞洲區域一體化的重要引擎，它順應結構調整和改革創新這兩大世界潮流，力圖整合亞洲資源、亞洲制造等多方面競爭優勢，服務于發展亞洲價值、亞洲創造、亞洲投資、亞洲市場，致力于在新時期培育亞洲國家新的經濟增長點和競爭優勢。多年來，亞洲地區在互聯互通方面做出了積極探索，有失敗的教訓，也有成功的經驗。然而受多種因素影響，東亞一體化發展相對緩慢，當前東亞經濟一體化總體上還處于一體化合作的初級階段，遠未完成制度化建設的過程，推進互聯互通需要探索有效的合作模式。

“一帶一路”是中國提出適應亞洲發展的新型區域合作機制，“互聯互通”是“一帶一路”的基礎，是中國全新對外經濟開放格局塑造的重要戰略支點。中國不但是亞洲互聯互通的倡議者，還將成為實實在在的重要貢獻者。絲路基金和亞洲基礎設施投資銀行，為互聯互通提供了基礎設施建設的融資服務，而這正是互聯互通的瓶頸和薄弱環節。解讀中國方案背后的外交理念、區域合作思想及其時代價值必要、重要而又備受關注。

亞洲國家具有廣泛的共性，差異也很明顯。這是推動亞洲區域一體化不可逾越的現實基礎。區域核心國家引領作用的確立也不是一朝一夕的事情。當然，東亞的一體化從來都不單純是區域內國家的事情。域外國家，特別是美國的影響不容低估。隨著大國在東亞的戰略利益調整以及東亞各國對于東亞互聯互通的期望值發生變化，實現東亞互聯互通的理想和東亞發展的現實之間還存在很大落差。

那么，如何解讀中國的東亞互聯互通戰略？亞洲國家間究竟應該怎樣求同存異（如中印關系、中日關系等），加強互聯互通伙伴關系，共建亞洲發展和命運共同體？東亞一體化與歐洲一體化存在哪些差異，通過比較將獲得哪些有益啟示？東亞互聯互通中的大國博弈和地緣政治阻力有哪些？日本在亞太區域合作中呈現出怎樣的政策和角色演變？美國的東亞戰略調整及其對東亞一體化產生了怎樣的影響？“中國威脅論”在東亞的表現是什么，中國如何應對？等等，這些都是東亞互聯互通建設無法回避的重大問題，基于此，本期策劃邀請學界專家深入探討，以期為東亞互聯互通的成功推進解惑答疑、貢獻新智。

—人民論壇“特別策劃”組

中國提出的東亞互聯互通戰略正是新一代大國對地區發展的責任意識的體現。中國不僅成為當今東亞地區基礎設施建設的最大出資人之一，而且也是最大的智慧貢獻者之一。向東亞地區輸出中國的發展經驗，與東亞國家分享經濟增長經驗，以便相互借鑒和學習正在成為中國關注地區經濟增長的另一做法。

—趙江林

由于東亞各國政治體制、經濟實力、文化傳統都具有很大差異，走向東亞共同體的進程必將是一個漸進、漫長的過程。然而，東亞各國都認識到，推動區域合作、逐漸走向區域經濟一體化是其在21世紀實現持久和平與發展必由之路，而互聯互通戰略則是推動東亞一體化的現實路徑和強勁動力。

—邵 峰

要真正實現互聯互通，首先需要有一個強有力的國家愿意提供公共物品與承擔責任，創新融資模式，解決資金缺口。同時建立政府、私營部門、國際機構、行業協會等廣泛參與的伙伴關系。隨著互聯互通的逐步實現，各成員國將通過搭乘中國發展這輛順風車，最終實現亞太和平、穩定、發展和共同繁榮，確保區域經濟一體化向更高一個層次目標進軍。

—劉 鳴

日本亞洲區域合作思想的形成與發展與日本的亞洲觀有密切關系，而日本人的中國觀是決定其亞洲觀的決定性因素。日本既不缺少區域合作的理論，更不缺少區域合作的實踐，問題的關鍵是日本的態度與目的。不同的政黨，或者說相同政黨而不同的領導人之間，其亞洲觀以及推行的亞洲戰略與政策有明顯差異。

—王 屏

互聯互通是亞洲區域一體化的重要引擎，它順應結構調整和改革創新這兩大世界潮流，力圖整合亞洲資源、亞洲制造等多方面競爭優勢，服務于發展亞洲價值、亞洲創造、亞洲投資、亞洲市場，致力于在新時期培育亞洲國家新的經濟增長點，得到了諸多亞洲國家積極響應與大力支持。

—田 豐 任 琳

美國東亞戰略調整的總體目標是鞏固美國在亞太地區的領導地位。但由于它在該地區擴大軍事存在，鞏固傳統同盟關系，強化對中國的戰略防范，在東亞國家中引起了各種反應，二者之間的互動給東亞局勢帶來一定程度的動蕩，并進而對東亞的一體化進程帶來了深遠的影響。

—劉得手

西方國際輿論炒作的各種“威脅論”實質上是資本主義的排異性、排它性反映。這些表現實質反映了西方國家的政治態度，即對發展中的非資本主義國家的敵視和排斥。他們認為凡是有實力的非資本主義國家的上升發展一定會影響資本主義國家的穩定和地位，會產生各種各樣的“威脅”。

—張歷歷 張宇炎