西北連片特困區(qū)中小學(xué)校長培訓(xùn)中的問題與對策研究*

杜軍+楊曉奇+高巖

校長培訓(xùn)對校長領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展和組織效能的提升至關(guān)重要。文章采用《校長培訓(xùn)問卷》對西北特困區(qū)甘肅省環(huán)縣的34所中小學(xué)的52名校長進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：校長的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多;校長參加培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)主要源于自我提升、校長培訓(xùn)的形式和內(nèi)容有待改進(jìn)。文章針對這些問題提出了增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)、完善培訓(xùn)內(nèi)容、提高培訓(xùn)效

連片特困地區(qū)，是指因自然、歷史、民族、宗教、政治、社會(huì)等原因，一般經(jīng)濟(jì)增長不能帶動(dòng)、常規(guī)扶貧手段難以奏效、扶貧開發(fā)周期較長的集中連片貧困地區(qū)和特殊困難貧困地區(qū)，也稱集中連片特殊困難地區(qū)。其基本特征表現(xiàn)為：貧困現(xiàn)狀集中、貧困成因復(fù)雜以及貧困程度深沉。究其特困原因，首先特困在資源;其次特困在手段;再次特困在成本。廣大西北地區(qū)由于各種客觀和主觀因素的制約，是典型的革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)融為一體的綜合性特困地區(qū)集中地，也是國家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。環(huán)縣集革命老區(qū)和國家貧困縣于一身，能很好地代表西北連片特困地區(qū)的基本情況，具有連片特困地區(qū)的典型性。

教育發(fā)展規(guī)律告訴我們，一流的教育質(zhì)量并非與一流的教育教學(xué)環(huán)境和設(shè)施成正比;學(xué)校投入的增加也并不意味著學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的整體改善、學(xué)校產(chǎn)出（包括學(xué)生在認(rèn)知、情感與動(dòng)作技能等領(lǐng)域能力）的提高。因此，在注重“外塑式”、“輸血式”的學(xué)校發(fā)展與變革路徑的同時(shí)，如何釋放學(xué)校發(fā)展與變革的自我活力，激活學(xué)校自我發(fā)展與變革的動(dòng)力是擺在教育研究者面前一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問題。校長作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)校成功與失敗的關(guān)鍵[1]，對校長的選拔、培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展成為各國教育變革戰(zhàn)略的重要組成部分[2]，西北連片貧困地區(qū)的教育存在諸多問題，但作為學(xué)校發(fā)展的重要因素——校長培訓(xùn)的情況如何，目前還不得而知，有必要對此做一調(diào)查，以便改進(jìn)校長培訓(xùn)方式，增強(qiáng)校長培訓(xùn)效果，最終促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。

一、研究方法

本次調(diào)研主要采取了問卷調(diào)查法。根據(jù)學(xué)校所在的地理位置，發(fā)展規(guī)模，不同類型等因素采用了分層整群抽樣，選取了34所學(xué)校作為學(xué)校樣本，共發(fā)放校長問卷60份，回收有效問卷52份，有效率為87%。問卷調(diào)查的克龍巴赫信度系數(shù)為0.661。樣本的背景變量分布情況如表1所示

二、結(jié)果分析

1.參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

從調(diào)查中了解到，在近三年中，校長參加高水平培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少。37%校長參加過國家級培訓(xùn)，75%的校長參加過省級培訓(xùn)，78%的校長參加過市級培訓(xùn)，65%的校長參加過區(qū)級培訓(xùn)，80%校長參加過校級培訓(xùn)。如表2所示。

表1：校長調(diào)研樣本分布

從上表可見，校長培訓(xùn)的頻率比較低，參加3次市級以上培訓(xùn)的校長的人數(shù)明顯偏少，分別為13%，8.3%，5.3%，而我們從表1中可以發(fā)現(xiàn)，62%的校長擔(dān)任校長職務(wù)長達(dá)10年之久，即大部分校長在相當(dāng)長的職業(yè)生涯中沒有參加市級以上培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。學(xué)校教學(xué)工作的創(chuàng)新與變革在很大程度上依賴于校長的教育理念的更新和管理能力的提升，而這種個(gè)體自身素質(zhì)的增強(qiáng)必須通過不斷地專業(yè)學(xué)習(xí)才能得以發(fā)展，但我們從環(huán)縣的調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，校長的專業(yè)能力發(fā)展令人擔(dān)憂，最新的教育理念也難以通過校長的中介作用得以在教師中推廣，這在很大程度上限制了環(huán)縣教育的發(fā)展，雖然今年來國家對貧困地區(qū)的教育投資在不斷地加大，環(huán)縣辦學(xué)的“硬件”已得到了很大的改觀，但辦學(xué)的“軟件”還沒有得到有效發(fā)展。

2.參加培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校長參加培訓(xùn)的主要?jiǎng)訖C(jī)是為了提高自己的業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)新知識和新理念以及與同行專家有交流的機(jī)會(huì)，次要?jiǎng)訖C(jī)有主管部門的要求、外出考察、取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書等。

從調(diào)查的結(jié)果的可以看出，校長參加培訓(xùn)的主要?jiǎng)訖C(jī)還是來自于自我提升的需要，源于自我發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，而諸如外出考察，取得培訓(xùn)證書等外在因素不是校長參加培訓(xùn)的主要?jiǎng)右颍纱丝梢姡鳛樨毨У貐^(qū)的校長，其自身成長的需要是比較急切的。校長們迫切的需要通過培訓(xùn)等方式來更新自己的辦學(xué)理念，提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.參加培訓(xùn)的內(nèi)容、形式與效果

對校長參加過培訓(xùn)的形式、效果和期望進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，自主閱讀、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、外出參觀學(xué)習(xí)、反思性寫作、專題講座、參與式討論、校本課題研究等內(nèi)容在以往的培訓(xùn)中都有所涉及，校長們認(rèn)為效果特別好的形式有參與式討論、外出參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉和反思性寫作，效果比較差的主要是專題講座，其他形式效果一般，在后期的培訓(xùn)中校長們希望加強(qiáng)的形式有外出參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、專題講座、反思性寫作、參與式討論，最不希望有的項(xiàng)目為校本課題研究和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表3。

通過對統(tǒng)計(jì)結(jié)果的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，校長們認(rèn)為比較好的培訓(xùn)形式往往也是他們希望培訓(xùn)中需要加強(qiáng)的形式，其中專題講座的統(tǒng)計(jì)結(jié)果似乎出現(xiàn)了矛盾，看似矛盾，實(shí)際上也可以理解，校長們參加高水平培訓(xùn)的機(jī)會(huì)并不多，而低水平的培訓(xùn)往往很難請到高水平的專家進(jìn)行專題講座，他們渴望得到的新理念、新方法，并不能得到滿足，因此對低級別培訓(xùn)中的專題講座自然不會(huì)滿意，但對高級別培訓(xùn)中的專題講座依然充滿期待，因?yàn)檗k學(xué)理念的學(xué)習(xí)往往都要通過這一形式進(jìn)行高效傳播，校長們也特別希望從中獲得提升。

4.不同級別培訓(xùn)的效果比較

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校長們參加過的培訓(xùn)中，省級培訓(xùn)課程內(nèi)容針對性最差、培訓(xùn)方式最好、授課水平最高;市級培訓(xùn)的課程內(nèi)容針對性較好，但方式和授課教師水平一般;區(qū)級培訓(xùn)內(nèi)容針對性一般，方式和授課教師水平一般;校級培訓(xùn)內(nèi)容針對性一般，方式和授課教師水平一般。從不同級別校長培訓(xùn)的效果來看，雖各有優(yōu)勢，但也存在著似乎無法彌合的缺陷，高級別培訓(xùn)授課水平很高，但針對性比較差，低級別培訓(xùn)針對性較好，但授課水平不高，這和當(dāng)前研究管理機(jī)制和業(yè)已形成的研究氛圍有關(guān)，級別越高的研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人往往缺乏一線的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而有經(jīng)驗(yàn)的一線學(xué)者和教師又往往缺乏高級研究者的理論素養(yǎng)，這一點(diǎn)在教師培訓(xùn)的不同級別中得到了充分的體現(xiàn)，因此在后期的校長培訓(xùn)制度化建設(shè)中要特別重視對這一問題的關(guān)注與解決，在本質(zhì)上讓實(shí)踐與理論充分結(jié)合，在操作上讓“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”結(jié)合，最終使校長培訓(xùn)的各方要素成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體，充分發(fā)揮其功能，使校長在每一次的培訓(xùn)中都能獲得成長與進(jìn)步。

5.對培訓(xùn)的內(nèi)容期望

調(diào)查顯示，校長們認(rèn)為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容由高到低依次為：校長辦學(xué)理念（74%）、校長領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)（68%）、特色學(xué)校建設(shè)（66%）、校本教研（49%）、學(xué)校教學(xué)管理（37%）。從校長對培訓(xùn)內(nèi)容的期待中我們可以看出，他們急切地渴望能獲得新的辦學(xué)理念，能讓自己的領(lǐng)導(dǎo)能力得到提高，能讓自己管理的學(xué)校有本校的特色，這些業(yè)務(wù)能力的提升其實(shí)都需要高水平教育理論與教育管理專家的指導(dǎo)，但這往往只有在高級別的校長培訓(xùn)中才能提供，而類似環(huán)縣這樣的貧困縣，校長又往往很難有機(jī)會(huì)參加省級以上的校長培訓(xùn)，這就使得校長們需要提升的能力長期得不到發(fā)展，因此有必要針對連片貧困地區(qū)的校長進(jìn)行高水平的集中培訓(xùn)，加強(qiáng)校長的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，從而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的教育軟實(shí)力的發(fā)展。

三、建議

1.增加培訓(xùn)機(jī)會(huì)

相比教師的職前培養(yǎng)而言，校長的專業(yè)成長幾乎都是職后的一種自我成長，因?yàn)榈侥壳斑€沒有任何一個(gè)大學(xué)開設(shè)關(guān)于校長管理或教育的專業(yè)，如果說教師教育是教師專業(yè)化的一種體現(xiàn)的話，那么校長作為一種職業(yè)在專業(yè)化的道路上還有很長的一段路要走，校長的成長并沒有規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的一個(gè)有序過程，往往都是在經(jīng)驗(yàn)中“摸爬滾打”出來的，而這種“自我成才”式的校長成長之路必然會(huì)出現(xiàn)諸如理論素養(yǎng)缺失、管理能力低下等問題。如何應(yīng)對校長專業(yè)的“先天不足”？“后天彌補(bǔ)”可能是唯一的一條途徑，因此校長的職后培訓(xùn)就顯得尤為重要，讓校長每年都有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，通過學(xué)習(xí)不斷增加自己的理論素養(yǎng)，更新辦學(xué)理念，擴(kuò)大創(chuàng)新視野，提高管理能力，在自身綜合素質(zhì)不斷地提高的條件下激活教師的教學(xué)活力，提高學(xué)校的辦學(xué)效率。只有這樣，學(xué)校的教學(xué)效果才能得以提升，教學(xué)改革才能得以推進(jìn)，學(xué)校最終才能辦出自己的特色。

2.完善培訓(xùn)內(nèi)容

隨著國家教育經(jīng)費(fèi)的不斷增加，人們對教育認(rèn)識的不斷加深，增加校長的職后培訓(xùn)基本已達(dá)成共識，有英國學(xué)者就曾指出：“加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)與發(fā)展已成為英國政府提高教育質(zhì)量！促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的重要政策手段”[4]。校長的職后教育并不是什么新鮮事物，但在我國大規(guī)模、常態(tài)化的校長培訓(xùn)才剛剛起步，因此各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上難免就會(huì)出現(xiàn)一些不妥之處，其共同的問題便是培訓(xùn)內(nèi)容的編排缺乏實(shí)際調(diào)研。建議在培訓(xùn)方法上多使用一些案例引導(dǎo)法，逐漸深入，切不可進(jìn)行填鴨式的理論灌輸，培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)一定要以人為本，不斷完善，使其編排更加合理。

3.提高培訓(xùn)效能

校長培訓(xùn)作為各級教育行政機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一項(xiàng)長期的基本工作，提高培訓(xùn)效率，應(yīng)該是其必須思考和改進(jìn)的日常工作之一，除了在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行調(diào)整之外，還應(yīng)該把調(diào)研作為自己的一項(xiàng)長期性的工作堅(jiān)持下來，去一線調(diào)查校長的實(shí)際培訓(xùn)需求，對培訓(xùn)內(nèi)容不斷地做出更新與調(diào)整，同時(shí)應(yīng)及時(shí)獲取每一次培訓(xùn)學(xué)員的反饋意見，以便做出進(jìn)一步改進(jìn)的方案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對自己的工作性質(zhì)做出準(zhǔn)確定位，嚴(yán)格來說培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)是校長專業(yè)繼續(xù)成長的服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此要扮演好自己“服務(wù)者”的角色，根據(jù)校長不同時(shí)期面臨的不同問題，及時(shí)給予解答，至少要搭建起討論、解決這些問題的平臺，讓校長的職業(yè)發(fā)展始終處在動(dòng)態(tài)變化之中，從根本上保證校長的職業(yè)生命力！同時(shí)各級教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一的的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免重復(fù)培訓(xùn)，突出各自的優(yōu)勢，使培訓(xùn)效能最大化。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)的制度性建設(shè)

校長培訓(xùn)要從根本上得到持續(xù)的發(fā)展，必須給予制度上的保障。目前國內(nèi)的校長培訓(xùn)大多數(shù)依然停留在政策性的導(dǎo)向上，若想讓校長職業(yè)的專業(yè)性得到持續(xù)發(fā)展，就必須形成完善的制度，以免因政策的變化而停滯。只有讓政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)管全面發(fā)揮作用，經(jīng)過長期的經(jīng)驗(yàn)積累，形成完善合理的校長培訓(xùn)制度，才能從根本上保證校長職業(yè)的專業(yè)發(fā)展持續(xù)下去。

————————

參考文獻(xiàn)

[1] Hallinger，P.，&Heck，R.H.（1996）.Reasessing the principal's role in school effectiveness：a review of empirical research，1980-1995.Educational Administration Quarterly，32（1），5-44.

[2] Darling-Hammond，L.，Meyerson，D.，LaPointe，M.，&Orr，M.T.（2010）.Preparing Prin-cipals for a Changing World：Lessons from Effective School Leadership Programs.SanFrancisco：Jossey-Bass.

[3] Bush T.（2008）.Developing Educational Leaders： Don't Leave it to Chance.Educational Management Administration&Leadership（36）：307.

[4] 劉冬梅.基于需求的校長培訓(xùn)模式研究.現(xiàn)代教育論叢，2011（4）.

[作者：杜軍（1981-），男，甘肅正寧人，隴東學(xué)院教育學(xué)院講師，碩士;楊曉奇（1971-），男，甘肅慶陽人，隴東學(xué)院教育學(xué)院副教授，博士;高巖（1966-），男，甘肅慶陽人，隴東學(xué)院教育學(xué)院教授。]【責(zé)任編輯 ?劉永慶】