以辯證唯物主義和矛盾哲學深化社會管理創新

吳峰　董曉麗

【摘要】矛盾哲學是辯證思維方法的精髓所在，通過縝密推敲社會管理創新的矛盾哲學意蘊，可以深刻認識其創新動力和“創穩”思路，準確解讀其創新環境營造和提高社會自治能力的思想基礎，為創建中國特色的社會管理體系和促進人的自由而全面發展賦予深刻內涵。

【關鍵詞】社會管理創新 矛盾哲學 中國特色

【中圖分類號】B02 ? ? ? ? ? ? ? ?? 【文獻標識碼】A

哲學是理論思維的制高點，而矛盾哲學又恰恰是辯證思維方法的精髓所在，鑒于此，有必要縝密推敲社會管理創新的矛盾哲學意蘊，以期為社會管理創新助力。

正視和解決矛盾是社會管理創新的第一推動力

自覺堅持辯證思維是一個艱難的實踐理性問題，因為稍一不慎，我們就會滑向形而上學的思維誤區。如在社會改革的實踐中，有些人一談到新農村建設就否定過去的農村政策，一談到堅持科學發展就認為過去的發展不科學了，一談到黨的先進性建設就認為共產黨執政的合法性失落了，一談到繁榮哲學社會科學就主張指導思想的多元化，一談到統一思想就不敢解放思想。如今，一論及社會管理創新又抹黑過去和當下的社會治理能力。缺少辯證思維，就會陷入非此即彼的二值邏輯，習慣性地掉進非白即黑的兩難困境之中，結果只能在絕對對立中轉圈，要么莫衷一是，要么厚此薄彼。當然，二值邏輯也并非毫無用處，它可以使我們在大是大非面前保持清醒的頭腦，但這份清醒必須在歷史與現實的交匯點上生長起來，而不是隔斷歷史的理想主義空談。

在社會管理創新語境下，正視和解決矛盾是社會發展的動力源泉，要做到矛盾的同一性與斗爭性相結合，內部矛盾與外部矛盾相結合，矛盾的普遍性與矛盾的特殊性相結合，兩點論與重點論相結合，統一思想與解放思想相結合，一言以蔽之，正視和解決矛盾是社會管理創新的第一推動力，不懂得這些辯證思維的根基性理論，社會管理創新就成了無的放矢的高射炮，架空之后必然走向轟轟烈烈的形式主義。

變被動“維穩”為主動“創穩”

在社會管理創新的語境下，社會穩定就是矛盾的同一性，社會改革則是矛盾的斗爭性。沒有同一性就沒有斗爭性，表明穩定是壓倒一切的大局，社會不穩定則險象環生，難以為繼;沒有斗爭性就沒有新的同一性，表明改革是社會發展的動力源泉，只有通過社會改革才能把社會導入良性發展的高級穩定，不要期待一潭死水般的社會穩定，為穩定而穩定只是一塊貌似“歌舞升平”的遮羞布。在穩定中推行漸進的社會改革以謀求發展，在可控的范圍內打破原初的穩定，通過發展進而實現更高級的穩定，這種“穩定—改革發展—高級穩定”的模式就是螺旋式上升的動態平衡，這種多值邏輯或辯證邏輯克服了“穩定—改革發展（不穩定）”的兩級對峙、非此即彼的思維定式。所謂社會管理創新就是要培育高級穩定的實現機制，變被動“維穩”為主動“創穩”。

當下我們的社會穩定常常表現為一種剛性的穩定，這種剛性穩定的維持機制主要體現為壓力維穩，壓力維穩重視事后處理而疏于源頭預防，維穩成本高但積弊深遠。怎樣才能夠主動“創穩”？首先要摒棄二值邏輯，突破對“穩定壓倒一切”的僵化理解，創新社會管理理念，未雨綢繆，同時，也不要動輒就對局部失穩事件草木皆兵，如臨大敵，很多時候答案就孕育在問題自身當中，要敢于在問題中尋找答案。其次要及時調整社會利益關系，改變政治增壓機制，加強法制建設，疏通民意表達渠道，構建社會主義核心價值體系，重中之重則在于改善民生。

順勢而為，提升社會自治能力

改革開放以來，社會經濟體制發生了深刻的變革，它從內外因兩個視角推動著社會組織方式的整體變遷，集中表現為“單位人”角色向“社會人”角色的全面過渡，原來是政府管單位，單位管個人，隨著“單位”社會管理功能的漸行漸遠，現在政府在社會管理中要直接面對大量而分散的“社會人”，這樣就很容易出現社會整合的缺失，不僅加大了進行社會治理的成本和難度。因應形勢的變化，社會管理創新必須開始立論破題，創新之路徑選擇別無他途，正解就是大力增強社會自治功能實現自我管理。

在內外因的綜合作用中創新社會管理，既要重視創新環境的創建，更要側重于內因方案的探索，重點在于不斷錘煉社會自治能力，持續擴大社會自我管理空間。在我國，相對于強大的國家和市場而言，社會還處于相對弱勢的位置，“大政府”對“小社會”的管控過多，社會自治和自我管理的肩膀還比較稚嫩，難以擔當起它本應擔當的社會管理大任。與此同時，政府在履行社會管理職能時又常常因為頭緒太多而顯得“力不從心”，久而久之，基層政府便把“社會管理”誤讀為“社會問題管理”或“社會危機管理”，甚至將社會管理蛻變為政治控制。健康的社會管理應該立意于“疏”而非立意于“堵”，要把政府的交給政府，把社會的還給社會，社會管理的理想結果是人人管理、自我管理。

創建中國特色的社會管理體系

伴隨著全球化浪潮的沖擊，世界市場已經打通了它的全部隔閡，國際社會已然推倒了所謂絕對的獨立、封閉的自我、靜態的經營之格局，歷史正越來越成為世界歷史。在“世界歷史”的視域里，國內利益關系與國家間的利益關系相互纏繞。“蝴蝶效應”、“多米諾骨牌效應”放大了局部社會矛盾的國際影響力，因此，在矛盾普遍性的語境下，創新社會管理業已然成為當今世界各國政府面臨的共同課題。就中國的特殊國情而言，我們既面臨著寶貴的戰略發展的機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，形形色色的社會問題更是層出不窮，林林總總的問題都是影響社會和諧發展的敏感變數。

所以，中國的社會管理創新是名副其實的“任重道遠”，它疊加了一般社會管理與中國特色社會管理的雙重任務，其創新之路必然是負重前行，知難而進。從共性的角度創新社會管理，要求我們深入研究社會管理規律，在制度層面加強社會主義核心價值體系的構建，在政策法規、途徑方法、能力水平、輿論支持各個方面多管齊下形成合力。以民生和諧促進社會管理的改善，盡最大努力構建一個各盡所能、各得其所的和諧社會。從個性的角度創新社會管理，要求我們因時制宜、因地制宜、因人制宜，尊重基層的靈活探索，北京東城區的網格化舉措、深圳的民政改革、安徽蕪湖的官民網絡互動，都是令人快慰的社會管理創新答卷。普遍性與特殊性的辯證關系表明，我們一定要具有世界眼光，在總結歷史經驗和借鑒國外經驗的基礎上，逐步形成與中國特色社會主義市場經濟、民主政治、先進文化相適應的社會管理體系。

促進人的自由而全面發展

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，其中“統”可以理解為主要矛盾和矛盾的主要方面，“籌”可以理解為次要矛盾和矛盾的次要方面，統籌“兼顧”要求我們既要一分為二地看問題，又不可流于折衷主義，既要分辨輕重緩急，又不可失之偏頗。在當前我國經濟社會發展的實踐中，我們面對的社會利益主體越來越多，社會利益關系越來越復雜，社會矛盾也越來越凸顯，這就要求我們在進行社會管理時必須有“統”、有“籌”，而且“兼顧”。當前中國的社會管理發展進程與基本國情和社會主義制度是相對適應的，穩定是社會大局的主要方面;另一方面，我們還必須具有足夠的問題意識，要看到我們的社會管理與社會建設還存在著諸多不平衡、不協調、不可持續的問題，集中表現為經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”。造成這種“瘸腿”現象的原因是多方面的，最為根本的原因在于投入不足，與發達國家相比，我國公共財政社會凈支出占國民收入的比重還明顯偏低。

傳統的社會建設往往凸顯了社會利益最大化這“一點”，在兩點論的角度上忽視了個人利益最大化的這個“點”，對個人利益追求的正當性與合理性則是遮遮掩掩，結果很容易生成遺忘個人的道德理想主義傾向。傳統社會系統的復雜性較低，“一點論”層面的社會管理基本就可以實現子系統之間的邊界效益最大化，現代社會系統越來越開放也越來越復雜，健全的社會管理必須升格到“兩點論”的視界，要以個人與社會同時利益最大化為目標，實現子系統之間的邊界效益最大化，這樣才能不斷促進人的自由而全面發展。總之，從兩點論的角度看，社會管理不只是社會管理，在木桶效應里它與經濟、政治、文化發生著唇齒相依的聯動作用;從重點論的角度看，社會管理創新已經逐漸上升為當前社會治理中的主要矛盾，需要從戰略高度上加以部署;從兩點論與重點論的耦合關系來看，經濟發展與社會管理創新必須兩手抓，兩手都要硬。

當前，社會管理創新融合著中國政治體制改革的深層立意躍上歷史前臺，沒有新一輪思想解放的推動，就沒有理論思維的深刻和實踐操作的勇敢擔當，在中國現代化凱歌前進的歷史坐標中，解放思想是創新社會管理的原點發動，循著思想解放的思路，社會管理創新的理路必然會水落石出，水到渠成。

（作者均為沈陽藥科大學社會科學部副教授）

責編 / 張蕾