基層黨建專項述職要點

根據湖北省《2014年度市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》以及省委辦公廳、省委組織部的相關文件，本刊摘編了此次黨建專項述職的一些要點，供讀者參考。

重點內容

1.履行“第一責任人”職責，落實黨要管黨、從嚴治黨要求，研究部署基層黨建重要工作、重大活動，協調解決重點、難點問題，特別是落實《關于建設全市縣鄉黨委抓基層黨建工作三級聯動機制的意見》（鄂辦發〔2013〕29號）規定的市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作的基本任務、年初公開承諾事項和教育實踐活動中查擺剖析的黨建工作突出問題整改情況。

2.整頓軟弱渙散基層黨組織，加強對村“兩委”換屆工作的領導和指導，選好、用好、管好基層組織帶頭人，落實“四議兩公開”等民主管理制度，加強村務監督委員會建設，嚴肅查處基層干部不正之風和違法犯紀行為等情況。

3.加強基層服務型黨組織建設，建好、用好村和社區黨員群眾服務中心，規范服務項目，整合服務資源;學習推廣百步亭社區黨建工作法，開展在職黨員到社區報到為群眾服務;健全和落實鄉鎮（街道）干部“崗位在村、重在服務、責在連心”工作機制，推行機關事業單位干部駐村聯戶、結對幫扶，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用情況。

4.嚴格黨員教育管理，落實黨員組織生活制度，發揮黨員先鋒模范作用;落實發展黨員計劃，嚴格發展黨員工作程序，完成好年度發展黨員數量調控任務，開展處置不合格黨員情況。

5.加大基層黨建工作投入力度，強化基層基礎保障;配齊、配強各級黨委抓基層黨建工作力量;落實基層干部報酬待遇、基層黨組織工作經費、活動場所和服務專項經費等情況。

6.本地區基層工作存在的主要問題和進一步加強基層黨組織建設的思路、重點和措施。

方法步驟

1.深入基層調研。述職會前，市縣鄉黨委要組織認真學習習近平總書記有關重要講話精神和中組部、省委相關文件精神，全面總結教育實踐活動開展以來抓基層黨建工作的情況。各級黨委書記要深入基層開展一次專題調查研究，廣泛聽取意見，全面梳理分析本地基層黨建工作取得的實際成效、存在的薄弱環節和重點難點問題。

2.撰寫述職報告。在充分調研的基礎上，市縣鄉委書記要認真撰寫述職報告。具體要求是：

聚焦重點內容。主要圍繞述職評議6個方面的內容，實事求是總結成績，查找問題，提出對策，提倡用實例、數據說話，切忌“虛、空、飄”。寫成績的部分一般不超過1/3。

突出問題導向。既要查找本地區本系統基層黨建工作中存在的突出問題，也要查找個人履職盡責方面存在的問題，查找問題要見人見事見思路，不能大而化之。要深入分析存在問題的原因，特別是主觀方面的原因。

堅持實事求是。真正把自己擺進去，防止講成績長篇大論，講問題輕描淡寫、大而化之;防止就事論事，只講面上工作，不講個人履職盡責情況。

3.從嚴審核把關。各地開展述職評議前，提前10天左右向上一級黨委組織部門報送工作方案和下一級黨委書記的述職報告。省市縣黨委組織部門主要負責同志要先行嚴格審核下一級黨（工）委書記的述職報告，然后報黨委主要負責同志審閱。對不符合要求的，要嚴肅指出、督促修改，問題突出的，要責令重寫。

4.組織述職評議。述職評議分別由上一級黨委負責組織，參加對象為：

市（州）黨委書記向省委常委（擴大）會述職，由省委組織部提出方案報省委審定。

縣（市、區）黨委書記向市（州）黨委常委（擴大）會述職，參加人員一般為市（州）黨委常委、黨的建設工作領導小組成員、黨委組織部領導班子成員和各縣（市、區）黨委書記、縣（市、區）黨委組織部主要負責同志，并從每個縣（市、區）選取2-3名熟悉了解基層黨建工作情況的本級及以上“兩代表一委員”、基層黨員干部、群眾代表參加。

鄉鎮（街道）黨（工）委書記向縣（市、區）黨委常委（擴大）會述職，參加人員參照縣（市、區）一級述職要求。

考核運用

綜合分析評定。各級黨委根據實地考核、民意調查、市縣鄉黨委書記向上一級黨委和本級黨委述職評議結果，結合平時掌握情況，對下一級黨委抓基層黨建工作進行綜合分析或量化評分。

突出結果運用。各級黨委要把基層黨建工作情況，作為評價黨委領導班子和黨委書記重要標準，作為衡量教育實踐活動成效的重要內容。對那些高度重視黨建工作、履職盡責抓到位，評議考核中基層黨員群眾反映好的要充分肯定，并作為選拔任用干部的重要依據;對那些思想上不重視、工作上不研究、精力投入少、不真抓實干、不解決實際問題，評議考核中基層黨員群眾反映差的要限期整改，情況嚴重的要嚴肅問責。

加強重點管理。根據述職評議考核情況，各市（州）向省委組織部報送基層黨建工作相對薄弱或存在突出問題的縣（市、區），納入省級重點管理范圍，由省委組織部領導約談縣（市、區）委書記，責成限期整改;各市（州）要在每個縣（市、區）確定若干工作相對薄弱或存在突出問題的鄉鎮（街道），納入重點管理;對村（社區）等基層黨組織，以縣（市、區）為單位，綜合分析研判基層黨組織工作情況，按照農村不低于10%、社區不低于5%的比例確定一批工作相對落后的基層黨組織，列入重點管理。

推動整改落實。針對基層黨建工作存在的薄弱環節和重點、難點問題制定整改方案和工作措施進行整改，黨委書記要就解決重點難點問題作出公開承諾，并報上一級黨委組織部門審查備案。