重新審視“一票否決制”

楊明生

“一票否決制”作為各級(jí)政府管理績(jī)效、考核干部的一種超常措施，在我國(guó)已實(shí)行了30多年。由于一票否決往往能夠發(fā)揮立竿見影的效果，一些地方政府將其視為“捷徑”，大力加以推崇。由此，一票否決的名目不斷增多，除了中央明確實(shí)行的計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排、食品安全等“規(guī)定”事項(xiàng)外，各地各部門還加入了諸多“自選”事項(xiàng)，如艾滋病防治、越級(jí)上訪、招商引資、收入增速、森林防火、水土保持、殯葬改革、禁燒秸稈、整治黑網(wǎng)吧、打擊非法行醫(yī)等等。

一票否決過(guò)多過(guò)濫，弊端眾多：一票否決過(guò)多，容易分散基層注意力，消解了“一票否決”應(yīng)有的效力;極易導(dǎo)致政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上的以“點(diǎn)”代“面”，制約基層干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性;在層出不窮的“一票否決”高壓態(tài)勢(shì)下，一些領(lǐng)導(dǎo)不計(jì)成本地調(diào)動(dòng)大量的人力、物力和財(cái)力來(lái)完成“一票否決”項(xiàng)目，造成了各類資源的嚴(yán)重浪費(fèi);面對(duì)很多“不可能完成的任務(wù)”，各種歪招隨之而來(lái)，編造無(wú)中生有的成績(jī)，湊出眼花繚亂的政績(jī)，夸大似是而非的業(yè)績(jī)，掩蓋真實(shí)存在的問(wèn)題。

在社會(huì)管理法制化建設(shè)初期，作為一種權(quán)宜之計(jì)，實(shí)行“一票否決制”有其合理性。但在依法治國(guó)成為基本國(guó)策的新形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)重新審視“一票否決制”的意義和作用，逐步減少并最終廢止“一票否決制”，讓政府管理回歸規(guī)范化、法律化。