浙江流通創新現狀與發展對策研究

諸惠偉 應翔君

(浙江省商務研究院，浙江 杭州 310006)

改革開放以來，浙江省流通業發展日新月異，流通先導性、戰略性作用凸顯，但傳統流通業態仍處于粗放型發展階段，行業信息化、標準化和國際化程度不高，效率低和成本高等問題還比較突出。如何實施創新驅動發展戰略，給流通業注入新的活力與動力，建立一個在全社會范圍內重組流通資源、優化資源配置的過程，是浙江流通業必須面對的嚴峻現實，也是“十三五”浙江商貿流通業發展的重點任務。

一、浙江省流通創新發展現狀

2013年，浙江社零總額達到15225.54億元，在全國31個省、市、自治區中位居第四，是“十二五”期末的近1.5倍。商貿流通業的重要性和貢獻度日益突出。2013年，全省批零貿易和住宿餐飲業增加值為4847.8億元，占全省GDP的12.9%;吸納就業人數606.13萬人，占比達16.3%。①數據來源于《2014年中國統計年鑒》。當前，浙江商貿流通業正處于流通大變革時代，流通創新得到快速發展。

1.流通主體結構優化，但發展不平衡。當前浙江流通企業基本形成了以國有及國有控股、民營、外商投資等多種形式共同發展的組織結構，其中民營企業占據了主導地位。據統計，2013年浙江限額以上批發、零售、住宿與餐飲四大商貿流通主要行業企業中，民營企業數量就達到16071家，占法人企業總數的92.4%。但是，商貿流通企業發展區域分布不均衡，限額以上批發零售企業相對集中浙東北六市，總量占比達70%，尤其是杭州、寧波兩地限額以上批發零售業企業數量在全省依然占有較大份額，達到46.2%。②數據來源于《2014年浙江統計年鑒》。

2.流通組織規模提升，但集中度不高。流通企業在數量規模擴張的同時，規模化經營腳步不斷加快。2013年浙江限額以上批發、零售、住宿與餐飲四大商貿流通主要行業企業總量達到17397家，是 2005年的 3.4倍;從業人員達到97.4萬人，是2005年的近2倍;企業平均資產規模達到0.97億元，比2010年提高了7個百分點。但是，大型流通企業所占比重較低，市場集中度不高的矛盾依舊突出。2013年限額以上批零、住餐企業數僅占全部批零、住餐法人企業總數的6.5%;限額以上民營批零、住餐企業平均從業人員數不到限額以上國有及國有控股企業的1/3，港澳臺地區及外商投資企業的1/5，平均資產規模僅為二者的1/3不到。①數據來源于《2014年浙江省統計年鑒》。

3.流通業態不斷創新，但發展水平低。當前流通業態已經沒有明顯的邊界，尤其是電子商務興起后，傳統的廣告業、物流業、零售業、酒店業以及社區服務業等都被逐一擊破，跨界融合成為趨勢，商業實踐的途徑和載體更加寬泛。例如“O2O”模式實現了流通業態線上線下互動;商業綜合體的發展實現了流通業態的有機組合，衍生出新的商業模式，放大了單一業態的商業效果;互聯網、大數據應用、通信終端、金融與商業等無縫對接為新的商業模式產生提供了機會與土壤。但總體來看，浙江傳統商貿流通業轉型升級步伐還不夠快，新型商業業態發展水平低與盈利模式能力不強并存。

4.流通設施加快完善，但布局不合理。大型流通設施建設快速發展，截至2013年底，浙江省5000平方米以上大型商業網點合計1545個，同比增長21.17%;營業面積5072萬平方米，同比下降0.26%;其中外資大型商業網點361萬平方米，同比增長591%。大型超市和商品交易市場同比增長均在20%以上。②數據根據浙江省商務廳大型商業網點統計報表整理得出。但是，從城市商業發展角度看，一些城市特別是中心商業區，網點過密、業態相近、經營雷同，導致同業低水平過度競爭。從區域商業發展角度看，一方面城鄉發展不平衡，大型商業網點大多分布在中小城市，農村和鄉鎮商業設施相對不足;另一方面，地區發展不平衡，浙東北地區大型商業網點相對集中，浙西南地區則相對滯后。城市綜合體更是如火如荼，大型商業網點在空間上呈現向杭州、寧波和紹興地區集聚趨勢。

5.流通技術發展迅速，但應用性不強。當前浙江流通企業大都采用條形碼技術，運用POS系統、互聯網和相應的商業軟件進行經營管理。云計算、大數據等新興信息技術運用逐漸深入。專業化的電商服務集成商運用云計算技術為電商企業提供云倉儲、云物流、云客服等全方位服務，浙江已經涌現出了阿里云等成熟的云計算服務商。在大數據方面，作為浙江大數據應用產業技術聯盟依托單位的Adtime是國內首個專業從事大數據營銷的企業。除了Adtime外，阿里巴巴也推出了“數據魔方”服務，為網商提供服務。但是浙江流通技術創新的總體水平還不高，現代信息意識不強，缺乏運用現代信息技術的能力和動力，流通技術運用的范圍還不廣，流通信息利用效率較低。

6.流通制度創新加速，但系統性不全。近兩年來，浙江加快推進流通領域的制度創新，省級層面政策意見頻出，涉及開拓國內市場、擴大消費、深化流通體制改革創新等宏觀指導性政策、意見;涉及加快電子商務發展、促進餐飲住宿業穩定發展、加快廢舊商品回收體系建設等行業發展扶持政策、意見;涉及深化萬村千鄉市場工程、加強農產品流通體系建設等農村商貿流通體系創新政策、意見。同時，大力推進現代服務業、家政服務、再生資源回收體系建設等商貿流通各領域試點工作，創新制度、完善政策以點帶面加快發展。但是整體來看，在流通制度創新中系統性還不強，部門整合創新力量不足，流通人才培育、流通誠信環境改善等領域剛性不足，缺乏有效的手段和辦法，流通企業管理、文化內部創新動力不足，同國外大型流通企業相比存在較大差距。

二、浙江省流通創新發展面臨的形勢

在當前經濟“新常態”下，完善流通體系、提升流通水平、增強流通競爭力亟需創新驅動，流通創新將成為未來流通業發展的核心內容和內在要求，也將面臨新的形勢和新的要求。

1.流通創新發展面臨著新形勢。當前促消費、擴內需已上升為國家戰略，隨著新型工業化、城鎮化持續推進，未來消費模式的改變、工業品傳統流通方式轉型、消費結構升級等迫切需要流通業在零售、物流配送、支付手段等各環節實現創新。當前經濟領域的跨界融合發展勢不可擋，跨行業、跨地區、跨國界融合發展所帶來的生產力進步有目共睹，流通業不可能獨善其身，流通創新發展面臨經濟增速換擋時期難得的“時間窗口”。

2.區域競合大格局為流通創新發展創造新環境。從區域格局看，長三角一體化進程不斷加快，上海自貿區深入發展，浙江應盡早謀劃，及時在長三角商業功能區建設中贏得先發優勢，在鞏固以商品交易市場為主導的營銷方式基礎上，亟需創新發展打造如國際商品采購中心、國際電子商務中心、國際商貿物流中心等平臺的競爭優勢。從省內格局看，舟山海洋經濟發展戰略、義烏國際貿易綜合試點改革、制造業集群示范區建設和新型城鎮化建設的加速推進，在為商貿流通發展方式轉變提供動力的基礎上也亟需商貿流通業自身空間格局的創新。

3.流通業發展趨勢給流通創新發展指明新方向。當前流通業態發展在流通價值實現中更注重以顧客需求為導向的大規模定制，形成強大的品牌和渠道優勢。在流通渠道中更注重供應鏈管理，企業制造模式向設計與制造并行方向發展。在流通手段上更注重依托互聯網、信息技術以及數據平臺應用等手段提高流通的效率和競爭力。在流通組織形式上更注重發展連鎖經營。在日本，連鎖業的銷售額占整個零售業銷售額的40%。①《流通的創新發展》，2005 －07 －28，http://anhui.mofcom.gov.cn/aarticle/sjgongzuody/200509/20050900475861.html/。在流通理念上更注重全球范圍資源優化配置，走向開放與協作，企業通過全球采購，實現成本最低化，提高其國際競爭力。流通發展的趨勢要求浙江省加快流通創新步伐，在新時期緊跟流通發展步伐并通過創新發展樹立新的競爭優勢。

4.新興業態競爭加劇為流通創新發展帶來新挑戰。流通業競爭力與一個區域經濟發展的活力和后勁息息相關。與北京、上海、廣東、江蘇及山東相比，浙江流通業新興業態競爭力仍有不足。2013年，浙江連鎖零售業的門店總數為28817家，居六個省市之首，然而連鎖零售面積僅1116.99萬平方米，落后于廣東、江蘇、山東，連鎖零售業銷售額僅為2389.5億元，在六個省市中排名末位，遠落后于廣東、江蘇。②數據來源于《2014年中國統計年鑒》。浙江是國內電子商務的先行省份，電子商務發展速度快，電子商務產業鏈相對完整，但其領先地位逐漸受到其他電子商務大省的挑戰。2013年，浙江電商交易額為1.6萬億元，③《2013 年浙江電商交易額達1.6 萬億》，2014 －01 －17，http://www.ebrun.com/20140117/90103.shtml。同年廣東省電商交易額突破2萬億元，④《去年粵電商交易額突破2 萬億元》，2014 －10 －14，http://gd.nandu.com/html/201410/14/1036855.html。領先浙江25%，山東、上海等地電商交易額也都突破1萬億，⑤《山東2013 年電商交易額突破一萬億，半數網民網購》，2014 －11 －25，http://news.sina.com.cn/c/2014 －11 －25/221631202684.shtml。⑥《2013年上海電子商務交易額破萬億 同比增三成》，2014 －02 －26，http://news.cnstock.com/news/sns_bwkx/201402/2925066.htm。緊追浙江。面臨流通業新興業態激烈的區域競爭，浙江應當進一步深化流通業創新，堅持以創新驅動流通業發展，提升流通業整體競爭力。

三、浙江加快流通創新建設的重點內容

1.推動流通主體創新發展。一是推動有實力的流通企業通過參股、控股、聯合、兼并、合資或合作等方式，跨行業、跨地區整合資源，實現資本擴張，形成若干具有全國影響力的大型流通企業。二是扶持專業化、特色化中小流通企業發展，建立健全中小流通企業服務體系，扶持發展一批面向中小流通企業的公共服務平臺和服務機構。三是鼓勵流通企業實施品牌戰略，建立品牌促進、評價、推廣和保護等公共服務體系。鼓勵中華老字號企業加強品牌保護、挖掘品牌特色、創新品牌文化、探索品牌管理、激發品牌活力。四是培育發展一批有實力、專業化、規模化的品牌代理商和分銷商，積極拓展品牌代理和經銷，提升市場競爭力。五是推動商貿流通企業和國際大型流通企業開展合作，逐步建立與國際市場接軌的體系，實施“走出去”戰略，增強國際化進程。

2.推動流通組織功能創新。一是強化供應鏈管理。圍繞核心流通企業，通過對信息流、物流、資金流的控制，建立原材料采購、中間產品及最終產品制造、銷售網絡為一體的功能網鏈結構，將供應商、分銷商、流通商和最終用戶連成一個整體。二是加快制造零售商、零售制造商、品牌規則控制、新型商人雇主制和雙邊市場平臺等流通組織創新，通過產品服務、要素服務和專業服務等多種渠道促進零售商與制造商之間的分工融合，提升制造商和零售商各自的專業化效率。三是改變“大而全，小而全”的商業運作模式，全力打造核心競爭力，把非核心競爭力外包，特別是進行物流外包。

3.推動流通商業模式創新。一是進一步拓寬連鎖經營的行業范圍、業態經營的連鎖規模和區域發展的連鎖網絡;鼓勵企業運用特許經營模式實現連鎖化規模化經營。二是擴大電子商務應用，催生新型商業模式。推動傳統零售業線上線下(O2O)聯動等新型經營方式發展;加快電商服務業創新，突破產業邊界，推動電子商務在金融、物流、科技、文化、醫療、旅游、房產、社區、政府采購等領域跨界融合，催生一批如菜鳥物流、浙江網商銀行等新型商業模式。三是健全營銷網絡體系，構建全渠道營銷方式。創新發展無店鋪銷售方式，擴大電話購物、網上購物、電視購物等銷售與服務交易方式。推動零售企業轉變營銷方式，提高自營比重。鼓勵發展直銷、團購、租賃與定制等新型消費模式和移動互聯、社交網與節慶等新興營銷方式。

4.加快流通企業技術創新。一是鼓勵信息技術研發和集成創新，推廣應用物聯網、互聯網、云計算、全球定位系統、移動通信、地理信息系統、電子標簽、自助式信息服務、智能貨架、自助結賬、移動銷售和射頻通道等先進技術。二是建立流通企業自身的信息化系統，并加以標準化，推廣應用企業資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理、自動化配送等現代管理技術。完善后臺技術支撐體系，以技術進步和創新帶動企業管理水平提高。三是支持流通企業發展“綠色流通”，加大技術改造力度，推廣運用高效節能的照明、空調、冷鏈設備、節油設備，倡導適度包裝，推進商業企業與綠色低碳商品生產企業對接，推廣綠色低碳采購。

5.推進流通平臺體系創新。一是依托商品交易市場、產業集群、物流園區等，培育扶持發展一批特色化、專業化實體與虛擬相結合的商貿、物流交易平臺，通過支持平臺市場化運作和服務模式創新，形成集信息發布、交易撮合、交易結算、交易跟蹤、企業信用評價等功能于一體的綜合性交易平臺。二是建立強有力的流通領域公共信息服務平臺。增強為商貿流通企業、貨運公司、倉儲公司和金融服務提供商等交易主體的信息聯動服務能力，使商貿流通企業的物流與商流、信息流、資金流充分的整合。例如推動家政大聯盟發展，通過構建“云家政”，打造社區高品質一站式家政服務平臺。三是引導電子商務平臺創新發展。推動建立從采購、研發、制造到產品銷售、回收的供應鏈電商平臺，鼓勵發展電商產業園，推進電商產業平臺建設，引導跨境電子商務平臺發展。

6.挖掘和顯示大數據商業價值。一是推動大數據產業發展。加快海量存儲設備、高性能服務器等產品和應用的發展，推動云計算、物聯網和移動互聯網等產業的融合，大力扶持數據挖掘、商業分析等新興應用業態的發展。二是依托大數據創新商業盈利模式。推動數據存儲空間出租;推動運用大數據實施商業個性化精準定位服務，利用數據挖掘技術幫助客戶進行精準營銷;推動運用大數據指導企業經營決策，提升企業的數據資源利用能力，讓決策更為準確;建設本地化數據集市，數據提供者可以將數據上傳至平臺供人免費下載，或者以一定的價格銷售，用戶同時可以實時性、全范圍搜索所需信息，顯示大數據的商用價值。

四、保障措施

1.重視規劃統籌引領。各地要科學編制商貿流通業發展規劃，明確流通產業發展的主要方向和流通創新的重點領域，商貿流通業發展規劃要納入各級政府層面重點規劃。高度重視商業網點規劃對商業網點建設的指導性作用，加強同各級城市總體規劃和土地利用總體規劃的銜接。鄉鎮商業網點建設納入小城市培育試點鎮內容和小城鎮建設規劃。各地要將商務主管部門作為城市規劃議事協調機構的成員單位，制定控制性詳細規劃和修建性詳細規劃時應充分考慮商業網點建設需求，做好與商業網點規劃的銜接。

2.實施流通管理手段創新。一是以試點帶動行業管理創新。在流通領域積極開展再生資源回收、家政服務等行業試點工作，以試點建設“浙江省流通業綜合改革試驗區”為契機，推動行業管理手段創新。二是創新項目投融資管理模式。加快流通設施目錄制定，引導社會資本投向，建立流通領域項目庫，加強服務和管理。總結已有項目投融資模式的經驗，推廣并積極采用新的項目融資模式。三是加強流通行業協會、電子商務行業協會等中介組織建設，推動協會運行機制改革，使之成為“提供服務、反映訴求、規范行業”的有效平臺。

3.加強流通領域誠信體系建設。一是完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業主管部門、執法監督部門、行業組織和金融監管部門、金融機構、征信機構的信息共享。二是嘗試商貿領域信用等級評定。選擇某些行業鼓勵試點開展信用等級評定，促進行業自律，提高企業的誠信經營意識和信用管理水平。爭取試點開展電商信用管理，依托電商平臺，走市場與政府合作的道路。三是加快試點創新，以追溯倒逼誠信經營。把重點大型批發市場、農貿市場、酒店食堂、生豬定點屠宰企業、產銷對接企業和大型連鎖超市納入追溯系統，以倒逼機制提高企業誠信經營意識。

4.強化流通創新的倒逼機制。一是創造流通創新的公平競爭環境。允許民間資本從事原油、成品油的進出口業務;打破內外貿經營在盈利模式、結算方式、風險機制等方面的差別和阻隔。二是注重消費模式的創新帶動。推動商旅文聯動消費;擴大熱點和品牌消費;順應互聯網發展、商業技術變革、消費市場細分、消費體驗多元的新形勢，促使流通業在零售、物流配送、支付手段等各環節實現創新以適應變革。三是堅持低碳化發展倒逼流通業轉型。推動大型商業網點開展節能減排降耗試點，引導商業設施、物流設施應用環保和綠色技術，降低流通損耗。

5.健全流通創新的促進政策。一是引導財政政策支持流通企業創新行為。在現代化流通主體培育方面，對電子商務、現代物流、連鎖經營等新型商業業態領域以及電子訂貨系統、物聯網、云計算等新型商業信息技術領域，加大財政支持力度。二是加大新型商業業態用地支持力度。對電子商務、現代物流、倉儲及其他鼓勵類的新型商業業態用地予以支持，鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規劃的流通設施。三是完善金融功能支持流通創新。鼓勵金融機構針對流通創新特點，開發金融產品和服務方式，推進質押融資，改進信貸管理，發展信用保險，為流通創新企業拓寬融資渠道，保障資金來源，增強小額貸款公司、村鎮銀行對小微電商等流通主體創新行為的融資力度。