2014年中國經濟：變化之間看轉型

冰冰

一年一度的中央經濟工作會議是判斷當前經濟形勢、定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標，同時也是每年級別最高的經濟工作會議。“深改元年”的中國經濟已經進入“新常態”，由高速增長向中高速換檔。經濟下行壓力加大的背景下，2014年中央經濟會議尤為引人矚目。2014年中國經濟發生了巨大的變化，在這些方方面面的變化中，中國經濟正在向新常態方向前進。

GDP增速下降 就業人數保持穩定增加

7.4%，這是上半年中國經濟交出的答卷。在經濟增長從高速蛻變為中高速的新常態下，就業人數、老百姓的收入都保持穩定增長。具有說服力的就業和收入數據一亮相，便消解了人們的擔憂。今年上半年，城鎮新增就業737萬人，同比增長12萬人；全國居民人均可支配收入10025元，同比名義增10.8%，扣除價格因素實際增8.3%，“跑贏”GDP增速。

過去十年，人們普遍認為，高增長帶來高就業，低增長則導致失業。但如今看來，GDP增長、就業增長和就業率三個變量并非簡單的線性關系。正如北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧所認為的，“并不是所有的就業都需要靠經濟增長來實現”。相同的資金，投在工業、建筑業所產生的GDP所能創造的就業，遠遠小于用來支持中小企業和服務業所能創造的就業。數據也可以作出佐證：2012年，第二產業每億元GDP吸納就業980人左右，而第三產業達1200人，高出第二產業20%左右。

市場各方也注意到，今年以來，政府不再把追求高經濟增速作為政策目標，而是實施“精準的定向調控”，不搞“大水漫灌”，要“噴灌”“滴灌”，把調控的發力方向放到激發市場活力、增加公共產品供給和支持實體經濟做強等方面上來。

可見，中國經濟無需過于執著高速增長。要確保十八大提出的到2020年實現全面小康目標，GDP比2010年翻一番的目標，每年7.5%左右的速度已足夠。事實上，我們孜孜以求的目標也并非是在發展速度上做“減法”，而是要在質量和效益上做“加法”。

工業制造業出現滑坡 生活環境趨好

截至今年7月，PPI連續29個月負增長，工業企業利潤出現大幅回落，我們卻換來了更多的碧水藍天。今年上半年，單位GDP國內生產總值能耗同比下降4.2%，能耗下降幅度為6年來之最。

能耗的降低一方面源于國家淘汰落后產能的力度和決心。工信部新聞發言人鄭立新表示，預計到今年底，將淘汰煉鐵6900萬噸、煉鋼7500萬噸、水泥5.6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成原定的“十二五”淘汰任務。

另一方面，第三產業成為驅動經濟的“新引擎”，經濟增長正在逐漸擺脫環境污染的烙印。從2013年開始，我國第三產業增加值占GDP比重達46.1%，首次超過第二產業；而剛剛公布的2014上半年經濟數據顯示，第三產業占GDP比重升至46.6%。

需求結構方面，在三駕拉動經濟增長的馬車中，消費作用不斷增強。2012年消費對經濟增長貢獻率占比首次超過投資。今年上半年消費對GDP的貢獻率已經超過投資達54.4%，拉動GDP增長4個百分點，成為拉動經濟增長的第一引擎，外貿出口增幅已從20%以上回落至5%至10%的增長區間。經濟增長結構正逐步從“投資驅動型”轉為“消費驅動型”。

與此同時，勞動力、資金、環境等要素稟賦在生產力中貢獻度減少，技術進步和創新成為決斷企業未來關鍵的因素。上半年，高技術產業增加值的增長速度為12.4%，比規模以上工業的平均水平高3.6個百分點。

市場準入門檻降低 企業活力增加

一年多來，國務院取消下放的行政審批等事項已達463項，其中多數關系投資創業。在簡政放權尤其是工商登記改革的刺激下，新登記企業出現井噴式增長。上半年，全國新登記企業168萬戶，同比增長57%。其中新登記私營企業158萬戶，從業人員達1009萬人，同比增長43%。

財稅方面，“營改增”設立試點以來至今年6月底，超過96%的試點納稅人稅負不同程度下降，全國已累計減稅2679億元；小型微利企業減半征收所得稅政策延長到2016年底，實施范圍的上限也由年應納稅所得額6萬元提高到10萬元；金融方面，國家出臺緩解企業融資貴的具體措施，出實招化解“支農支小”再貸款難題；兩次對小微、三農實施“定向降準”；調整商業銀行存貸比計算口徑；公開市場操作14天正回購利率下調10個基點；向國開行發放一萬億PSL（抵押補充貸款）支持棚改，通過一系列舉措，引導銀行把錢用在刀刃上。

從政府有形之手擠占私人投資，到“讓市場在資源配置中起決定性作用”，將該放的放開，該管的管好，放管結合下，生產力才能得到進一步解放和發展，社會活力和創新力才能得到進一步增強，市場環境才能得到進一步規范，微觀經濟基礎也才能得到進一步夯實。

樓還是那些樓 市已不是那個市

近日出爐的7月70個大中城市房價數據，其中多達64個城市環比出現下降。而與之對應的是，據媒體報道，目前已有超過3/4的限購城市在一定程度上松綁了限購政策，部分城市放寬了落戶政策，甚至對購房進行稅費補貼。一邊是價格出現松動，一邊是一些地方躍躍欲試醞釀“救市”。

買還是不買？這個在過去十年困擾了千百萬個家庭的問題，屢屢得到印證的買者恒賺沒買者沮喪的“鐵律”，在當下似乎又到了一個可能需要再次驗證的十字路口。有房的人尤其是有多套房的人期望價格能夠永遠漲下去，至少不能跌破購買價；沒房的人祈禱房價趕緊跳水，回歸到當初錯過的那個時機。

“預期”的迷茫，讓市場各方都在急切的關注和搜尋“政策的信號”。 然而，新一屆政府上任兩年以來，卻甚少就樓市調控進行明確表態。相對應的是關于保障房建設、棚戶區改造的投入持續加碼，毫不放松。當樓市的“樓”仍然還在伴隨著供需平衡的波動不斷地建造，樓市的“市”卻已在悄然發生改變。從1998年起推行住房商品化改革至今十余年，中國房地產市場所存在的區域差異性、供求平衡的波動性、自住與投資需求的復雜性決定了樓市的發展很難用一個簡單的框架進行約束整治。“政府的歸政府，市場的歸市場”，分類調控，保障房“托底”，決策層開出了新時期的藥方。

吃飯實惠了 日常消費仍需量入為出

進入2014年，即便面臨較大的經濟下行壓力，中央財政用于民生領域的支出卻不減反增，小微企業稅收減免，城鄉基礎設施建設、教育醫療及社保改革等領域的投入均取得重要進展。此外，受惠于始終維持在2.5%增幅以下的穩定低位物價水平，餐飲購物、休閑旅游、電影戲劇、書籍閱讀……老百姓可消費，能消費的選擇更多了，頻次也更密了。

但是人們的開銷總在增加，從單個看起來，電信資費，銀行收費，醫療費用都在下調，但是智能手機、互聯網電視、高清盒子、智能手環……如今眼花繚亂的電子產品更新換代是越來越頻繁了，原本單一的寬帶上網費之外又增加了手機上網費；社區垃圾分類處理了，衛生費卻也上調了；買了房的供房還貸壓力加大，沒買房的房租年年上漲……

從以投資為主導的經濟模式轉向擴大消費的發展戰略，鼓勵消費，促進民生，專家指出，展望未來，資源產品價格改革、人口結構變化帶來的勞動力價格上漲、鮮菜價格的“大年”特征和豬周期調整到位，這些或許都將是推高物價漲幅的隱憂。在堅定“多謀民生之利，多解民生之憂”的方針指引下，新常態還將有更多的挑戰需要應對。

“沒有任何一個經濟體可以永遠保持每年10%的增長速度，即便是中國。”美國《時代》周刊這樣寫道。但是，中國的不同也許在于，中國能夠主動調控速度，主動對變化了的環境作出科學的應變，使中國經濟這艘巨輪能夠避過各種風險、贏得各種挑戰。回顧2014年中國經濟，我們清晰的看到中國經濟發生的變化；在面對未來挑戰中，我們努力調整經濟，主動適應新常態，迎接新常態。

2014年5月，中共中央總書記習近平在河南考察時說，我國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。這是中央領導人首次以“新常態”描述新周期中的中國經濟。12月9日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議提出，要準確把握經濟發展新常態：

1、模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；2、基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；3、我國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生；4、新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成產業組織新特征；5、人口老齡化日趨發展，農業富余人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；6、市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭；7、環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式；8、經濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間；9、既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。