打造發(fā)展新優(yōu)勢 多管齊下促轉(zhuǎn)型

劍青

為了全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，部署山西省當(dāng)前和今后一個時期的工作，動員全省各級黨組織，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，奮力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強省的新局面，近日，中共山西省委十屆六次全會在太原召開。大會取得了哪些積極成果？如何進(jìn)一步確定和鞏固山西省改革發(fā)展的成果？如何進(jìn)一步深化山西省制度和經(jīng)濟(jì)的全面改革？山西省省委書記王儒林圍繞相關(guān)問題進(jìn)行了回答。

法制建設(shè)為先任

過去的一年，是山西歷史上極不尋常的一年。黨中央對山西發(fā)生的腐敗問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，對省委班子進(jìn)行了重大調(diào)整，充分表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了黨中央對山西工作的特殊高度重視。王儒林指出，要加快推進(jìn)法治山西建設(shè)，為山西省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強法治保障，必須深刻認(rèn)識推進(jìn)法治山西建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立法治意識和法治思維，更好地運用法治的方法來破解難題、推動工作。具體來說，分為以下幾點：

要認(rèn)真落實法治山西建設(shè)的重點任務(wù)，扎實推進(jìn)地方立法，注重發(fā)揮人大及其常委會在地方立法中的主導(dǎo)作用；要扎實推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題；要扎實推進(jìn)公正司法，著力解決司法不公正、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明等問題；要扎實推進(jìn)全民守法，著力解決不尊法、不學(xué)法、不信法、不守法、不用法、不護(hù)法等問題；要扎實推進(jìn)法治工作隊伍建設(shè)，不斷加強和改進(jìn)黨對法治山西建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，推進(jìn)依法執(zhí)政，健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高推進(jìn)法治山西建設(shè)的能力。

試驗區(qū)建設(shè)促轉(zhuǎn)型

王儒林強調(diào)，要加快山西省的改革發(fā)展，試驗區(qū)建設(shè)是主導(dǎo)。

首先，要著力推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)取得新突破。進(jìn)一步高舉改革旗幟，加快深化煤炭管理體制改革，大力推進(jìn)煤炭資源市場化配置改革；探索建立資源收益共享機制，扎實推進(jìn)煤焦公路運輸體制改革；加快推進(jìn)審批和證照體制改革，完善生態(tài)補償機制，創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理機制；建立資源型產(chǎn)業(yè)延伸循環(huán)促進(jìn)機制和接續(xù)替代援助機制，健全完善煤炭固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制；重點深入落實國家賦權(quán)的三項重大改革，同時要爭取一批先行試點。

其次，要著力在全面深化改革上邁出新步伐。深化國資國企改革，扎實推進(jìn)省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度；著力破除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機制障礙，著力解決實際難題，突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；著力深化金融改革和創(chuàng)新，形成金融新業(yè)態(tài)，加大地方金融機構(gòu)改革；著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，把金融誠信環(huán)境建設(shè)作為信用山西建設(shè)的重要內(nèi)容；深化農(nóng)村改革，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式；大力推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，不斷完善教育衛(wèi)生文化和社會保障等社會民生領(lǐng)域的改革舉措。

再次，要構(gòu)建擴大開放新格局，努力實現(xiàn)對外開放新突破。在招商引資、引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，重點引進(jìn)戰(zhàn)略性、新型產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)駐山西；在構(gòu)建對外開放體制機制上實現(xiàn)新突破，依托山西科技創(chuàng)新城打造服務(wù)山西、輻射華北乃至國內(nèi)外的科技研發(fā)中心，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；加快推進(jìn)晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作，全力推進(jìn)晉冀蒙長城金三角區(qū)域合作，加大面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)的招商及產(chǎn)業(yè)承接力度；在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破，重點是打造高效的行政服務(wù)環(huán)境、公平的政策法律環(huán)境、完善的市場運營環(huán)境、舒適的人文社會環(huán)境；在搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇上實現(xiàn)新突破，大力提升我省對外開放的廣度和深度。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)促發(fā)展

王儒林說，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)“六大發(fā)展”。

一要著力推進(jìn)“廉潔發(fā)展”。充分認(rèn)識推動廉潔發(fā)展的重要性，努力提高推動廉潔發(fā)展的本領(lǐng)，大力營造推動廉潔發(fā)展的環(huán)境，采取系統(tǒng)性、針對性的措施，重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，努力構(gòu)建交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關(guān)系和發(fā)展環(huán)境。

二要著力推進(jìn) “轉(zhuǎn)型發(fā)展”，必須做好煤炭這篇大文章，堅持“革命興煤”，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè) “六型”轉(zhuǎn)變。要推動煤炭產(chǎn)業(yè)向 “市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的決定性作用；向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展；向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，全力抓好大基地、大集團(tuán)建設(shè)，不斷提高礦井的現(xiàn)代化水平；向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，重點推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用；向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，著力加大采煤沉陷區(qū)治理，推進(jìn)煤炭外部成本內(nèi)部化，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；向“安全保障型”轉(zhuǎn)變，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強安全工作措施，確保層層有人抓、事事有人管。

三要著力推進(jìn) “創(chuàng)新發(fā)展”。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實施好國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃；選準(zhǔn)科技創(chuàng)新的著力點和突破口，依托科技創(chuàng)新城建設(shè)，著力抓好煤基低碳科技創(chuàng)新攻關(guān)計劃；確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，努力提高協(xié)同創(chuàng)新能力，加大科技創(chuàng)新投入的力度，建立科技與金融的結(jié)合機制；完善人才發(fā)展機制，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高度重視小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。

四要著力推進(jìn)“綠色發(fā)展”。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點工作，加快“四氣”產(chǎn)業(yè)一體化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展；以興水增綠為重點，加強生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)水土保持、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和造林綠化、退耕還林、濕地保護(hù)等工作。

五要著力推進(jìn)“安全發(fā)展”。始終如一地抓好重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，健全安全生產(chǎn)長效機制，積極主動做好信訪工作，深化平安山西建設(shè)，深入開展打黑除惡斗爭，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

六要著力推進(jìn) “統(tǒng)籌發(fā)展”。統(tǒng)籌工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化”發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出解決好就業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)人居環(huán)境等問題。

王儒林說，山西的發(fā)展需要認(rèn)真落實新時期從嚴(yán)治黨要求，切實加強黨的建設(shè)。認(rèn)真落實管黨治黨主體責(zé)任，把從嚴(yán)治黨要求貫徹落實到黨的建設(shè)各項工作中。把法制建設(shè)作為先任，用試驗區(qū)建設(shè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乘經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之風(fēng)，大力深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，奮力再造山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，為推進(jìn)山西的全面發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。