河南省現代農業組織創新研究

張新洞，關付新(河南財經政法大學工程管理與房地產學院，鄭州450002)

河南省現代農業組織創新研究

張新洞，關付新
(河南財經政法大學工程管理與房地產學院，鄭州450002)

目前我國農業正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。規模小且以分散經營為主的傳統農業已經無法適應現代農業發展。通過農業組織結構創新，充分發揮農業合作社、家庭農場以及經營性服務組織的作用，來改善農業生產關系使之更適應農業生產力的發展，從而促進現代農業的發展創新。本文主要通過對農業組織創新的意義以及河南省現代農業發展現狀進行分析，提出河南省現代農業組織創新的新思路和新途徑。

河南省;現代農業組織;組織創新

農業是人類最基本的生產活動之一，它對國民經濟和社會發展產生著深遠的影響。現代農業的發展主要是以保障農產品供給，提高農民生產力水平以及促進其可持續發展為目標，通過利用現代化的科技手段以及現代經營形式來引領農民發展農業，從而更好地提高土地產出率、資源利用率以及農業機械化和信息化水平。農業組織是農業產業化中最重要的因素之一，同時也是農業產業化經營中的組織載體。通常情況下農業組織包括農業產業組織，農民經濟組織以及農業服務組織等。在現代農業發展的基礎上創新現代農業組織，可以在整個農產品的產業鏈中形成高效率的農業生產，進而推進農業現代化建設。

一、農業組織創新的意義

(一)現代農業組織的分類

1．農民專業合作社

農民專業合作社是在農村家庭承包經營的基礎上，將同類農產品的經營者或者服務者按照自愿聯合的方式組織在一起具有互助性的農業經濟組織。農業專業合作社主要是以合作社的成員為對象，發揮集體力量，以民主管理、地位平等為原則，幫助組織內成員共同發展。

2．家庭農場

家庭農場主要是農場的經營者通過雇用少量的勞動力，專門從事農產品的生產，從而實現生產經營的快速發展的組織形式。家庭農場與個體農戶的主要區別在于具有社會化、專業化以及市場化的特點。它通過市場來獲取土地、資金、技術甚至勞動者，以市場為導向決定農業生產經營，具有明確的目的性，可以有效地實現利潤的最大化。

3．農業經營性服務組織

農業經營性服務組織主要是以農戶為基礎，在家庭聯產承包責任制的前提下，而發展的合作經濟組織。它以自愿、民主、服務和互利為原則，為農戶提供產前、產中和產后的一條龍服務，具有組織協調、資產累積以及生產服務等功能。［1］

(二)農業組織創新的意義

1．農業組織創新有利于現代農業建設

農業組織創新可以大大提高現代農業建設，充分發揮先進科技手段以及現代農業工具優勢，以科技促進生產力發展，有效提高勞動生產率和土地產出率。農業組織創新就是充分利用現代農業組織優勢，加強資源綜合利用和農業生態保護，完善現代農業建設，促進農業快速健康的發展。

2．農業組織創新可以有效解決農戶分散經營的局面

目前在我國農村主要實行的是以農戶家庭承包經營為基礎的經營體制。這種體制隨著我國農業市場化的快速發展，逐漸凸顯出不足，具體表現為:土地流轉困難與農業規模經營的矛盾，生產規模小與市場需求大的矛盾、各自為政的矛盾以及農戶封閉經營與農業區域發展之間的矛盾，這些矛盾的解決只有通過農業組織形式的創新，提高農民組織化程度，才能實現深層次的緩解。［2］

二、河南省現代農業發展現狀

河南省是我國農業大省之一，糧食產量在全國占有非常重要的地位。2014年河南省糧食產量達到667．8億千克，連續十二年糧食總產量位居全國第一。但是由于河南省農業基礎設施薄弱，農民穩定增收困難，農業發展相對滯后，河南省現代農業發展受到嚴重阻礙。據有關數據顯示，從1978年到2014年河南省種植業成災率年平均值為20．58%，最大年成災率達到了37．22%，在標準化農田建設以及綜合生產的效率上都表現出偏低的現狀，如今全省仍有5000萬畝的農田需要改造，3000萬畝的農田目前仍然無法實現有效灌溉。［3］同時在現代農業發展中，產前供應、產中加工以及產后銷售表現出嚴重的不足，具體表現如下:

(一)產前供應不足

現在河南省存在且發展較為成型的農業組織只是極少數，對社會產生的影響很微弱，河南省的現代農業發展程度較低，發展規模較小，發展動力不足。對那些還沒有發展起來的產業組織，多數因為產品質量不夠高，企業規模不夠強大，而達不到河南消費者和生產商的需求。河南省農業的生產現狀具體表現為:人多地少，生產規模范圍小并且較為分散，組織程度比較低，缺乏與市場的互動，在集體的勞動中缺少意見一致性，在農業生產過程中服務體系不夠健全。這使得對于產前、產中、產后都很難為農業產品提供很好的服務。產品在種植或生產前最好做市場考察和銷售規劃，進而確保產品未來的銷路。同時對資金的投入使用缺少合理規劃，農業操作機械較少，農業勞動量的投入也因城市化進程而減少，使得農業組織難以獲得健康的發展。

(二)產中加工不足

由于農業科學加工技術研究及推廣的不足，目前我省農村的生產加工大多停留在手工或簡單機械加工階段，未加工的原始產品或經過簡單加工的半成品只能以低價售出。與此同時，隨著農藥、種子、化肥、農膜等生產資料價格的上升，農民生產、生活壓力越來越大，進而使得農村勞動力紛紛流入城市，尋找其他就業途徑，而越來越多的留守老弱人員成為了農業勞動的主要參與者，這也使得農業生產陷入了惡性循環的局面。

(三)產后銷售不足

產品的銷售情況關系著產品的未來，若產品無法達到市場需求，產品則難以銷售，而影響產品銷售主要有以下原因:一是產品結構單一，缺乏產品分類以及產品加工;二是產品質量差，造成產品質量差的主要原因是在種植生產過程中，農藥、添加劑等大量使用，使得產品難以達到國家標準;三是產品銷售缺乏側重，產品在銷售過程中要注重突出產品優勢，做好質量對比和價格管理，保證優質產品可以獲得好的銷路。

三、河南省現代農業組織創新形式分析

現代農業有生產區域性聚集的趨勢，生產高度市場化和商品化，直接導致農業生產社會化程度不斷地提高。例如，到2012年底，鄭州市農業合作社的數量達到了800多家，通過農業合作社農民的收入不斷提高，農產品銷路也有了保證。可見新型農業生產經營組織在農業生產、農業銷售、提高管理水平和技術水平、開拓市場以及轉變農民的思想觀念等方面發揮了巨大的作用。現代農業組織形式的創新，給河南省農業提供更大的發展空間。

(一)建立農民專業合作社

為了能夠提高農業中現代化科技的發展，需要有效地提高農民組織化。在尊重農民意愿的情況下政府積極引導，組織農民成立農業合作社，將分散的力量融合在一處，并通過農業合作社，逐步提升農民在農業生產過程中的服務、加工、運輸、生產銷售等各項合作精神。［4］農民專業合作社的模式，不僅可以促進農業組織的發展，還可以滿足未來市場的需求。目前我國農民專業合作社的發展呈現出上升趨勢，其覆蓋面積在逐年擴大，根據相關數據顯示，全國農民專業合作經濟組織已經超過15萬家，農戶成員達到3486萬戶。

在市場經濟的推動下，農民專業合作社逐漸向規范化發展。農民專業合作社將農民聚集在一起，使資源均衡分配，防止壟斷。然而，激烈的市場競爭，對農民專業合作社也提出了更高的要求。農民專業合作社需要通過科學治理、合理利益分配及適當激勵機制進行不斷的創新和發展，并以此適應農業市場化發展的需要。農民專業合作社需要政府的支持，政府不僅可以通過一系列政策措施來引導農民專業合作社的創新，還可以通過集中資源來促進農民專業合作社的發展。［5］

(二)構建家庭農場經營模式

1．家庭農場的發展現狀

我國是十分典型的城鄉二元社會格局，這種格局長時間的存在使得我國城市和鄉村差距被不斷拉大，農村問題越來越明顯，對于農村問題的治理，顯然迫在眉睫。家庭農場這種新型的農業經營模式，是加強農村經濟建設，減小城鄉差距，統籌城鄉一體化的重要舉措。我國最早出現的家庭農場經營模式可以追溯到20世紀70年代初期，當時吃大鍋飯的生產模式十分流行，農民的生產積極性不高，為了讓農民重新找回勞動的激情，使經濟得以更好地發展，當時的農業企業家提出用家庭農場的農業經營模式來調動大家的生產積極性。黨的十一屆三中全會之后，原本的家庭農場形式被完善并加以創新，形成新時期的家庭農場，在上海、湖北等地進行了大膽嘗試。直到2013年年初，中央發出文件開始鼓勵家庭農場在全國各地進行開展，國內大部分地區的農民做出了積極的響應。截至2014年3月底，全國可統計的家庭農場數目達到了87．7萬個，占地面積接近全國總耕地面積的七分之一，發展速度十分迅猛，未來的前景也可謂是一片大好。

2．河南省家庭農場創新分析

河南省家庭農場資源主要通過家庭外部獲得。通過承包、租賃、入股等形式形成開放式的經濟資源。比如河南省魯山縣，來自本縣以外的經營者有5%，他們的經營面積占荒山開發面積的10．9%，而來自土地所在集體之外的縣內經營者有25．4%，他們的經營面積占荒山開發面積的39%。經營者以不同形式及不同程度擴大經營面積對荒山進行開發，他們的土地使用權全部都來自于承包和租賃。而家庭農場的資金主要來自于合資入股、質押貸款以及政策貸款等。在河南省經營家庭農場者中有90%以上都是通過貸款活動來經營家庭農場的。

(三)組建農業經營性服務組織

農業經營性服務組織可以為現代農業生產提供專業化服務，提升農業操作技術水平，進而促進農業發展。例如，農機作業服務隊可以提供農機收割、農機播種服務，農作物病蟲害服務組織可以提供病蟲害防治服務。這些專業化的農業服務組織具有較強的技術性、良好的服務性、高效率性以及精良的農業技術操作裝備，對農業生產發展具有積極的促進作用。

四、加快河南省現代農業組織創新的政策建議

(一)加強現代農業組織的立法保護

缺乏相關法律保護是制約現代農業組織發展的主要原因之一。因此完善相關法律法規是加快現代農業組織發展的關鍵。更好的發展現代農業組織建設，需要完善專業合作社的相關優惠政策，出臺農民專業合作社財務會計制度以及稅收的優惠政策等一系列法律法規，從具體途徑、環節、項目以及資金管理辦法來規范農民專業合作社的運行和發展。［6］

(二)完善現代農業組織的支持體系

目前河南省農業組織支持體系還不夠完善，需要加快完善現代農業組織的支持體系建設，并發揮其主導地位。政府作為現代農業組織支持的主導力量，對其他農業與農業組織之間的協調和合作發揮著極其重要的影響作用。因此加快河南省現代農業組織支持體系的建設，需要發揮好政府的主導力量，通過實施支持計劃、建設推廣組織以及加強現代農業培訓等，引導支持現代農業組織的支持體系的建設發展。

(三)加強現代農業組織的合作培訓

通過加強現代農業組織的合作培訓，一方面可以激發農業組織間的合作意識，提高合作主動性;另一方面，可以提高農民組織的技術水平和專業素質。政府以及相關部門可以根據不同行業、崗位以及工種安排農民進行相應的基本技能和技術操作流程的培訓。此外，政府還可以通過制訂優惠政策鼓勵開辦農民學校、農民協會以及職業院校等保證技能培訓的可持續性。

五、結束語

現代農業代替傳統農業是時代要求的必然發展趨勢。現代農業的主要目的是用現代科技取代傳統農業中的不足，進而為農業的可持續發展提供保障，并給農民帶來更優厚的經濟收益。將農業組織結構進行創新，使其充分發揮在現代農業中的優勢，提高農業生產水平，為河南省現代農業發展創造更多更好的機會。

［1］張敬芬，劉璐．創新都市農業組織形式，促進都市農業經濟新發展［J］．上海黨史與黨建，2009(9)．

［2］于愛霞．農民專業合作經濟組織是推進農業產業化經營的助推器［J］．現代農業，2008(4)．

［3］仲利娟．河南發展現代農業存在的主要問題及對策［J］．中國農墾，2009(4)．

［4］羅敏．湖南省現代農業組織體系與創新研究［D］．長沙:湖南農業大學，2012．

［5］成新華，溫菊萍．農業經濟組織的現狀與發展［J］．經濟問題探索，2008(9)．

［6］曾獻功．農業組織制度創新及其實現形式研究［D］．南京:南京農業大學，2007．

(責任編輯呂志遠)

Innovative Research on Henan Modern Agriculture Organization

ZHANG Xin－dong，GUAN Fu－xin
(College of Project Management and Real Estate，Henan University of Economics and Law，Zhengzhou 450002，China)

Currently，agriculture in China is in a critical turning period from traditional agriculture to modern agriculture．Traditional agricultural production has been unable to meet the development needs of modern agricultural due to the small scale and the decentralized management．The relation of agricultural produce can be improved and then suitable to the development of the agricultural productive forces by the innovation of agricultural organizational structure and the organization of agricultural cooperatives，family farms and organizations operating service organization which will promote the development of modern agriculture．In this paper，the significance of innovation for agriculture organization and the development situations of modern agricultural in Henan province are analyzed to research new methods for Henan agricultural organization modern innovation．

Henan province;modern agriculture organization;organizational innovation

10．13783/j．cnki．cn41－1275/g4．2015．01．005

F327

A

1008－3715(2015)01－0025－03

2014－11－24

張新洞(1982—)，男，河南杞縣人，鄭州市公安局長興路分局民警，河南財經政法大學工程管理與房地產學院2012級碩士研究生。