淺談加強刑偵用犬的應用與發展

強京寧

多年來，在公安部的重視下，刑偵用犬充分發揮其簡便、快速、高效、準確的特點，在服務偵查破案中發揮了重要作用。隨著刑偵工作面臨的挑戰日益嚴峻、任務日益復雜，以及其它刑事技術的快速發展，刑偵用犬應該如何深化應用與發展，已經成為迫切需要解決的課題。

一、客觀定位，深刻把握刑偵用犬發展的現狀，積極主動地適應新常態。

刑偵用犬不是以一概全的，是與其它刑事技術優勢互補的，應在特定條件下，發揮其獨特的作用。其發展歷程，既是根據自身客觀規律發展的歷程，也是與包括其它刑事技術在內的現代科技不斷融合、交互發展的歷程；其發展中所遇到的挑戰，既有來自于技術自身的因素，也有來自于外部的因素。

（一）新常態下，公安工作面臨的任務給刑偵用犬帶來了新的挑戰，集中體現在以下幾個方面：

1、發展空間新變化帶來了新挑戰。在城市化進程飛速發展的現代社會，隨著科技發展的日新月異，DNA、指紋、電子信息、圖像、聲紋等公安技術發展迅猛，在案件偵破中發揮了重要作用；而刑偵用犬由于作業環境的改變，以及其它技術手段的快速發展，致使其傳統優勢的發揮遇到了重大挑戰，發展壓力激增，甚至一度出現刑偵犬無用武之地的偏見。

2、刑事犯罪新特點帶來了新挑戰。目前，刑事犯罪活動總體上出現了犯罪對象選擇的不確定化、動態化、職業化、組織化、智能化的新特點，特別是“三股勢力”交織的暴恐犯罪高發頻發，并逐漸向內地蔓延。針對這些新型犯罪特點，傳統的刑偵用犬不進則退，如何主動應對，快速適應，找到結合點、突破點，從而發揮出其獨特優勢，成為不容回避的命題。

3、打擊犯罪新機制帶來了新挑戰。通過實行“科學指揮、合成作戰、科技支撐、情報導偵”的打擊犯罪新機制，多警種合成作戰、跨區域聯合作戰將成為新常態。現今，刑偵用犬在案件偵破中，普遍缺乏相應機制保障，已經存在滯后于現場使用的狀況，實現打擊犯罪新機制，如果不加快步伐迎頭趕上，將再次滯后、更加滯后。當今，如何將刑偵用犬納入打擊犯罪新機制，亟需進行研究和解決。

4、法治建設新要求帶來了新挑戰。隨著我國法治建設日益完善，刑偵工作要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度，新修訂的刑事訴訟法對公安機關偵查、取證也提出了明確要求，偵查辦案程序更加嚴格和規范。目前，警犬技術的氣味鑒定結果還不能直接作為法庭證據使用，制約了刑偵用犬的發展。同時，隨著社會關注和多方面監督的更加完備，帶犬民警作為執法工作主體，要依法用犬，并具備現場勘查的資質，了解現場使用的法定程序等等，給帶犬民警隊伍培養提出了更高的要求。

（二）面對新形勢新挑戰，經過深入分析和對照，刑偵用犬在發展中還存在一些薄弱環節：

1、理念創新不到位。刑偵用犬的發展主要受制于傳統觀念的束縛過多，思維方式轉變不夠，理念創新不夠。首先，有的公安機關領導甚至刑偵部門領導，從觀念上還不能與時俱進、帶頭轉變，在城鄉一體化進程加快的現代社會，還是以傳統的、固有的思維去認知、衡量刑偵用犬，甚至存有刑偵犬無可用之處的偏見，從而出現不重視刑偵犬裝備和使用，不懂、不肯、不善用犬的現象。其次，從專業人員來看，從思維方式上還沒有緊密結合不斷變化的實戰需求，去不斷地更新訓練理念、創新訓練方法以及訓練使用模式等等，還是以傳統的、陳舊的手段去投入訓練和實戰，影響和制約了刑偵用犬的發展。

2、機制建設不到位。刑偵犬使用機制尚不健全，其指揮調用、協同作戰、戰術配合、操作程序等還需要明確和規范，特別是當前刑偵用犬參與多警種合成作戰的同步上案機制、跨區域調動刑偵犬參與重特大案件偵破的合作機制等亟需建立完善。

3、科技創新不到位。警犬技術作為傳統的刑事技術，與現代科技成果的結合還不夠緊密。雖然近幾年，以血跡搜索犬、城市追蹤犬等創新技術為代表，刑偵用犬在重特大和疑難案件偵破中，發揮了獨特優勢，取得了一定的發展，但是以創新提升其核心競爭力的力度還不夠大，還有較大發展空間。

4、實戰能力不到位。作為人犬結合的技術，刑偵犬的實戰能力不到位，其原因是多方面的。從人的角度，存在警犬技術人員綜合素質和專業素質有待進一步提高的情況，特別是存在現場勘查技能以及實戰經驗不足的弱項；從犬的角度，其生理潛能尚未得到充分發掘，其警用品質尚未得到足夠的重視，國內工作犬系亟需圍繞“為警所用”這個核心進行轉型發展；從人犬結合的角度，因理念和技術所限，人類對犬能力的內涵和外延還不能全面認知，再則，現代科學儀器和技術還不能夠對犬的能力進行深度開發，尚不能充分將犬的先天稟賦和后天養成緊密融合，從而最大化地將犬為警而用。

二、結合實際，科學制定刑偵用犬發展的舉措，與時俱進地推動新發展。

刑偵用犬不是止步不前的，而是不斷適應新常態、克服新挑戰，不斷與時俱進地發展的。當前，應立足刑偵用犬特點，貫徹落實全國刑偵工作會議精神，抓住新機遇，結合“四項建設”，圍繞踐行打擊犯罪新機制，多層面全方位地推進刑偵用犬的發展，為“更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發案”服務。

（一）轉變使用意識。

使用效益是刑偵用犬的生命線。要以部頒《公安機關警犬技術工作規定》為統領，以裝備配發戰略為推動，深入貫徹落實公安部刑偵局《關于進一步加強刑偵用犬的通知》要求，結合“一長四必”的要求，強化指揮員在刑事案件現場的用犬意識。各級刑偵指揮員，要強化理念更新、思維方式的轉變，緊密結合各種新型犯罪的特點，既要通曉各項刑事技術應用規律和特點，善于有機合成并實施綜合應用，優勢互補；還要熟悉追蹤犬、血跡搜索犬、圍捕犬、氣味鑒別犬等技術的作用點，從而能根據不同的勤務領域、不同勤務的職能、選配相應的技術人員、裝備不同專業方向的刑偵犬，發揮其不同作業能力，切實把刑偵用犬打造成為偵查破案強有力的手段之一。

（二）提升實戰能力。

刑偵犬的能力是使用的關鍵。要善于將犬的先天稟賦和后天培訓有機地結合起來，不斷提高人犬結合的能力，增強刑偵犬的實戰能力。要創新繁育體系，立足國內現有7個品種核心種犬群的資源，依托新引進種犬的遺傳優勢，以犬的警用性能為主要衡量指標，開展科學的雜交利用，推進工作犬系轉型，為警犬技術工作提供量足質優的犬源。要創新訓練方法，緊貼實戰需求，強調戰訓合一，創新實戰化訓練和使用理論體系，創新訓練設施裝備，推進刑偵用犬能力培養的實戰化、實戰中能力的養成化，并實施一犬多能的訓練模式，注重刑偵犬綜合應用能力的培養，提升訓練使用的綜合效益。要強化專業隊伍建設，要培養高素質的專業技術人才，帶犬民警既要是一名合格的刑事偵查員，又要是一名優秀的警犬技術人員，建設一支政治堅定、業務精良、作風過硬的警犬技術工作隊伍。要強化實戰實體建設，要加大刑偵用犬裝備工作力度，以開展刑偵犬作業能力等級考核和刑偵用犬實戰技能考核為推動，培養一批優秀的警犬技術人員和刑偵犬，創建人才庫和刑偵用犬精品庫，以部屬警犬基地、所、校為中心，推進各省、地級市建立刑偵犬專業團隊，推動實戰實體建設。

（三）強化機制建設。

機制是刑偵用犬的保障。要以全面實行打擊犯罪新機制為契機，著力從破解長期制約刑偵用犬發展的機制性、瓶頸性問題層面入手，加快建立刑偵用犬大案同步上案機制和小案按需上案機制，推動其參與多警種合成作戰，健全跨區域集中調動刑偵犬參與重特大案件偵破的警務合作機制等，實現與其它刑事技術資源共享，優勢互補，從而克服局部劣勢，發揮整體優勢。上海市公安局重特大刑事犯罪現場警犬技術同步上案的做法，以及福建省公安廳警犬技術命案必到的做法，值得學習借鑒。要積極推進警犬技術反暴恐機制的研究，還要結合當前暴力恐怖犯罪多發的態勢，從公安工作全局出發，努力建立反暴恐警犬技術專業力量，將警犬技術納入反暴恐機制，發揮警犬技術在處置暴恐犯罪中的嚇阻、遲滯、抓捕等獨特作用。

（四）強化科技創新。

科技創新是刑偵用犬發展的核心支撐。警犬技術是一門具有較高的科技含量的刑事技術，要加快警犬技術信息化建設，立足“全國警犬技術工作管理系統”，不斷加強對警犬技術信息的采集、分析和研判，并與“全國公安機關現場勘驗信息系統”等信息系統對接，以信息手段提升實戰使用效率。要發揮警犬技術公安部重點實驗室的平臺作用，要學習借鑒其它刑事技術的發展成果，認真總結血跡搜索犬、城市追蹤犬的成功經驗，以實戰需求為導向，以科研成果服務實戰，積極培育新的技術增長點，不斷以科技創新賦予刑偵用犬新的生命力。要加快氣味庫建設，建立基于物聯網技術的氣味物證智能庫，以現場氣味、實驗氣味、羈押人員氣味等為主，不斷提升氣味采集、存儲、傳輸、分析、比對的效率，推動氣味指紋圖譜化建設，推動與案件現場其它物證的數據共享，為氣味物證研究和偵查破案積累數據，并以科研的標準建立規范和程序，由此逐步推動氣味物證技術服務實戰的標準化建設。

（五）強化宣傳引導。

宣傳也是戰斗力。警犬技術工作特別是刑偵用犬工作，尤其需要宣傳，要通過宣傳，普及警犬技術知識，傳播警犬技術獨特優勢。要注重更新宣傳理念，既要勇于主動宣傳，也要善于宣傳策劃，更要創新宣傳載體，結合傳統的宣傳方式，充分利用微博、微信、微視等新媒體平臺，增強宣傳的時效性和互動性，營造各級領導信賴、支持，人民群眾理解、關愛的良好發展氛圍，共同推動警犬技術的發展。

刑偵用犬的發展對于警犬技術的長遠發展具有重要意義，立足新時期刑事犯罪的新特點，以及刑偵用犬的發展現狀和趨勢，我們須以不進則退的緊迫感、時不我待的使命感，勇于開拓，執著追求，不斷深化刑偵用犬的應用發展，更好地服務公安工作。

全國刑事偵查工作會議明確提出“要大力發展刑偵用犬，推廣警犬血跡搜索、物證搜索、硬質地面追蹤、山地搜捕等技術，發揮警犬在搜索搜捕等方面的獨特優勢。”這既是部領導對警犬技術的新期待，也是刑偵工作對警犬技術的新要求，更是我們警犬技術專業工作者的責任。