張遠　陳向陽

自2011年10月20日前領導人穆阿邁爾·卡扎菲身亡以來，利比亞重建已持續3年。強人政治解體后，這個北非國家并未按照西方政治架構平穩實現政治過渡，反而陷入了割據、暴力、恐怖的泥淖。

有分析人士認為，在西方國家只破不立、旁觀亂局的態度下，后卡扎菲時代的利比亞可能會“索馬里化”，成為又一個被世界遺忘的國家。

3年前，美國聯合多國以空襲政府軍的方式支持反對派，強行推翻了卡扎菲政權。這一政權倒臺后，戰時由反對派聯合成立的“全國過渡委員會”承諾，將按照政治過渡路線圖，逐步舉行選舉，制定憲法，組建新政府。但好景不長，被所謂“革命勝利”氣氛掩蓋的矛盾逐漸浮出水面。

強人政治解體后，宗教、世俗、部族等勢力都試圖填補權力真空，紛爭四起。在中央，各派別為政府職位爭斗；在地方，各支民兵武裝拒絕繳械并接受整編，形成武裝割據的局面，相互間沖突不斷。

2012年7月，利比亞舉行43年來首次國民議會選舉，隨后過渡委正式向國民議會移交權力并解散。國民議會被授權在18個月內完成制定憲法、選舉總統等工作。

國民議會選舉后建立的政府十分脆弱，國家武裝力量無法維持社會秩序，各地游行、暴力活動不斷，致使利比亞政府對各地區掌控進一步弱化。

今年6月25日，利比亞舉行新議會（即國民代表大會）選舉，由于在這次選舉中慘敗，宗教勢力改用武力奪權。7月以來，支持宗教勢力的“利比亞黎明”“利比亞之盾中部地區旅”等民兵武裝攻占首都的黎波里、第二大城市班加西等地，扶植任期本已結束的國民議會復會，組建“救國政府”，迫使國民代表大會和政府遷往東部小城。利比亞由此出現兩個議會、兩個政府對立的局面。

現階段，利比亞支持世俗勢力和支持宗教勢力的民兵武裝在的黎波里郊區、班加西和蓋爾揚等多個城市對峙，沖突不斷。自今年5月以來，雙方沖突已經致使數百人傷亡。

出手幫助推翻卡扎菲政權后，美歐等西方國家面對利比亞的持續內亂一直采取“只吆喝，不出力”的策略，沒有采取實質措施幫助建立強大的中央政府以穩定局勢、建立秩序。眼下，美歐等西方國家似乎更難掌控利比亞局勢，世俗、宗教、部族相互利益爭奪已經公開，國家呈現碎片化。endprint