風電：風價下降疑云

張程程

有關風電價格下降的消息在2014年下半年開始一直流傳不斷，這源自于9月份國家發改委在“陸上風電價格座談會”上所公布的風電價格下調的設想方案。這個征求意見方案指出，各類資源區的電價下調幅度不一，基本為0.02-0.04元/千瓦時。草案中擬定新電價適用于2015年6月30日以后并網的風電項目。該方案一出，當下便引起一片嘩然。

雖然這份調價方案只是一份草案，尚在征集意見過程中，調價正式出臺的時間、新的風電上網電價執行時間都尚未最后確定，但行業對釋放出的調價信號反響強烈。

而另一方面，在國際上，美國于2013年就創下了風電價格有史以來的最低值，這個裝機量僅次于我國的全球第二大風電大國在2013年的風電價格僅為25美元/兆瓦時，甚至可以同美國天然氣發電的價格競爭。

這或許代表著清潔能源與傳統能源越來越走向同價的趨勢，而我國也正在往這個方向靠攏。此前風電電價過高，政府為風電發展付出過多，而且風電企業的成本每年都在逐漸降低，在一些專家認為，風電價格不做下調是不合理現象。

從近年來看，中國風電的發展速度確實較快。根據上個月國家能源局舉辦的全國能源工作會議總結指出，今年新增的并網風電裝機容量達到1406萬千瓦，并網風電總裝機達到7548萬千瓦，發電量1400億千瓦時，同比增長了36.4%。同時，預計2014年我國風電并網裝機容量可以超過9000萬千瓦。

而隨著風機技術不斷進步，每年的成本也都隨之降低，但即便如此，仍有許多風電企業沒有盈利甚至是虧損。主要歸結于兩點，第一由于一些企業處于棄風限電的“重災區”，目前國家給予風電電價補貼不能維持這些企業盈利，第二就是風電企業自身存在內部管理上的缺陷以及技術上的瓶頸。

在這個基礎上，風電價格下調欲出臺消息最大的影響即是未來很有可能會引發風電行業新一輪的“搶裝潮”。未來下調風電電價，無論是風場開發商還是設備制造商都認為有些過于著急，這會使風電行業在以后的發展道路上較為艱辛。

中國可再生能源學會風能專委會秘書長秦海巖對此表示，長期以來影響中國風電產業發展的最大問題不是并網難。而是集中大規模的風電“搶裝潮”，一旦發生了“搶裝潮”勢必造成短期內并網項目的劇增，對下一步風電并網帶來更大壓力，進一步加重棄風現象的出現。

由此，可以判斷的是，2015年6月30日之后，風電建設行業應該會迎來一個“低潮期”。這樣建設市場的大起大落，有可能會給風電產業帶來嚴重打擊。如要在“十三五”實現風電和現有煤電價格相當，下調的幅度要達到0.2元/千瓦時左右，這樣大的幅度將影響企業的盈利甚至生存，這顯然是行業最為擔心的情況。

此外，在去年6月份出臺的海上風電電價也被認為是海上風電元年的開始。此前，中國海上風電的開發建設一直不盡如人意。根據《風電發展“十二五”規劃》，2015年底中國將建成海上風電500萬千瓦，但直至目前，裝機容量僅完成不到50萬千瓦。另外，自2010年10月公布首輪特許權招標結果以來，中標項目就一直“干耗著”，至今仍未見動工建設。

當年首輪招標時，國家尚未就海上風電出臺明確的上網電價政策。為順利搶占資源，企業不得不壓低價格。首輪中標的四家企業，中標電價分別為0.7370元/千瓦時、0.7047元/千瓦時、0.6396元/千瓦時和0.6235元/千瓦時。

而2014年出臺的海上風電電價規定，對非招標的海上風電項目，區分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2017年以前（不含2017年）投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。而2017年及以后投運的海上風電項目上網電價，則將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化，結合特許權招投標情況研究制定。

但根據記者對多位開發商以及制造商的采訪來看，目前中國海上風電的建設成本依然居高不下，基本維持在1.5—2萬元/千瓦左右，是陸上風電的2倍。由此，基本可以判斷，出臺的電價難以保證海上風電項目的盈利，而大規模啟動海上風電項目的局面或在一段時間內并不會出現。endprint