社保“減負”刻不容緩

徐新明

12月28日，十二屆全國人大常委會第十二次會議舉行聯組會議，結合國務院關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。國務院副總理馬凱在回答委員詢問時表示，現在的養老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。

現在的繳費水平確實偏高。以上海為例：養老保險，單位每月按繳費工資基數的21%，職工每月按本人繳費工資的8%繳納;醫療保險，單位11%，個人2%;失業保險，單位1.5%，個人0.5%。生育保險和工傷保險由企業承擔，分別為1%和0.5%。加上住房公積金，單位和個人均按7%繳納，兩者總計為工資總額的59.5%！社保，雖然為百姓以后的生活提供了一份保障，卻加重了眼下的負擔。

據悉，我國社會保險的繳費率現處在世界的高水平。僅以養老保險來說，我國遠遠高于美國12.4%的水平。現代社會保障起源地——德國的勞資雙方的繳費率都沒有超過10%。中國社保費率不僅高于德國、美國，而且高于同處亞洲的日本、韓國。在世界125個國家中，僅有11個國家的社保費率超過40%，占8.8%;10個國家在歐洲，一個就是我國。環顧他國，我國社會保險費費率確實不是一件能夠讓人高興得起來的事。

實行高費率，問題多多。歐洲10個高費率國家，對應的是高福利，企業裁員，不會遭受壓力;員工失業，不會失去保障。而我國，高費率對應的是低福利，社會保障力度有限，更難承擔起社會“穩定器”的作用。

社保費率過高，讓我國員工成為沉重的經濟負擔。目前，從絕對數看，近年中國居民收入增長雖然還是明顯的，但從相對數看，在社會財富這塊蛋糕的切分中，居民收入所分得的份額是逐年減少的。如今，個稅起征點調到3500元，工薪階層納稅人數就銳減到2400萬人，整個工薪階層只剩下7.7%的人繳納個稅，這說明絕大多數工薪者的收入遠遠沒到“起征點”;換一個角度看，不一定是起征點高，而是普通百姓的工資水平太低了。老百姓手頭不寬裕，怎么談得上擴大消費？更重要的是對啟動消費，轉變經濟增長方式構成巨大威脅。

社保費率過高，不僅讓員工成為沉重的經濟負擔，而且帶給企業同樣如此。我國許多中小企業的利潤為此就要減少，如果單位效益好還好辦，如果單位效益不行就力不從心。企業社保負擔過重，反過來妨礙員工收入的增長和福利的提升。

能否降低企業和職工繳納比例？筆者建議，可以進一步擴大養老保險覆蓋面（目前只有80%），讓更多的人參加社會保障制度;可以“以錢養錢”，提升養老金收益率;讓國有企業增加分紅來補充，在制度上明確，全部用于補貼社保和養老。另外，制度還要對不給職工繳納社保的企業加大懲罰力度，以此保障員工。

降低企業和職工社保繳納比例不僅必要，且確實可行。黨的十八屆三中全會也提出要適當降低養老保險繳費水平。社保“減負”刻不容緩，這也是收入分配改革的重要途徑之一。只有這樣，才能促進收入分配公正與社會和諧穩定。